县2020年应急管理工作要点范文

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2020年全县应急管理工作的总体思路是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的、二中三中四中全会精神，深刻总结肺炎疫情联防联控应急指挥经验，从加强安全执法检查、突出重点行业领域监管、加快推进自然灾害防治、提升应急管理能力、夯实安全发展基础几方面着手，统筹抓好安全生产、应急救援、防汛抗旱、防灾减灾救灾等工作，全力实现“双下降、双确保”（实现事故起数和死亡人数双下降，确保不发生较大以上事故，确保安全生产各项指标在市控范围内），不断推进应急管理体系和能力建设现代化，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官奠定安全基础。

一、加强安全执法检查，规范安全监管执法行为

（一）规范安全生产执法。全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，完善两法衔接工作机制，开展案卷评查活动，加快安全生产执法制度化、规范化、法制化进程。推进县乡（园区）两级安全监管执法能力建设，调整充实执法力量，有工业园的乡镇（园区）监管执法人员必须按照3+X配置（3指有行政执法资格证人员），其他按照2+X配置，推进执法队伍规范化、正规化、专业化建设。健全联合执法机制，整合执法资源，完善执法程序，规范执法行为，扩大执法覆盖面。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县直负有安全监管职责的部门，各乡镇政府、园区管委会）

（二）不断加大执法力度。持续开展“执法提升行动”，分级分类编制年度安全生产执法计划，不断加大安全生产行政执法力度，依法严格查处各类安全生产违法违规行为，对违法违规行为始终保持高压态势，强化执法震慑警示，以从严执法倒逼企业落实安全生产主体责任。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县直负有安全监管职责的部门，各乡镇政府、园区管委会）

（三）严格事故调查处理。严格事故调查工作，细化事故调查技术原因分析，依法及时全文公开事故调查报告，积极回应公众关切。坚持问责与整改并重，严格遵守事故调查“四不放过”原则，对因安全生产责任不落实、监管不力、隐患排查治理不彻底造成事故的，严肃追究相关单位和负责人的责任。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县公安局、县住建局、县市场监管局等县直有关部门，各乡镇政府、园区管委会）

（四）推进乡镇委托执法。制定完善委托乡镇（园区）安全生产执法相关制度、流程，形成一整套较完善的委托执法机制，签订执法委托书，加强对生产经营单位的安全监管，实现安全生产监管工作“关口前移、重心下移”，有效防范生产安全事故发生。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：各乡镇政府、园区管委会）

二、突出重点行业监管，确保安全生产形势稳定

(五）狠抓危化品综合治理。继续推进危险化学品安全综合治理，深入开展危险化学品大排查大清理和专家指导服务等工作，进一步加大对化工企业的监管力度，加强“两重点一重大”危化企业风险管控，强化危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和废弃处置等全过程安全监管。严格落实危险化学品和易燃易爆物品的监管措施，提升安全管理水平。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县发改委、县公安局、县环保局、县住建局等县直有关部门，各乡镇政府、园区管委会）

(六）加大工贸安全监管力度。进一步督促企业健全安全管理机构，完善安全生产基本制度，建立“一企一档”基础台帐，盯紧企业安全生产主体责任落实这个重点。不断深化涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间作业、金属冶炼等安全专项治理，全面加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，进一步夯实工贸行业安全生产基础。（牵头单

位：县应急管理局，协同单位：县经信局等县直有关部门，乡镇政府、园区管委会）

(七）强化道路交通安全监管。继续加大国省干线、市政道路及农村公路交通安全隐患治理力度，不断加强“两客一危”、校车、农村面包车等重点车辆的源头管理，严查酒后驾驶等严重交通违法行为；加强水上运输和渔业船舶安全监管，确保交通运输安全形势稳定。（牵头单位：县公安局，协同单位：县交通运输局、县公路分局、县教体局、县农业农村局等县直有关部门，乡镇政府、园区管委会）

（八）突出建筑施工专项整治。深刻吸取事故教训，全面加大房屋市政工程、公路工程、水利电建工程的建筑市场监管力度，突出以高处施工平台、基坑支护与降水、土方开挖、高大模板、起重吊装、脚手架等危险性较大分部分项工程为重点，深入开展专项整治，严厉打击盲目抢工期、赶进度、不按方案和程序施工的行为。突出引江济淮、安置点建设等重点工程监管，遏制生产安全事故的发生。（牵头单位：县住建局，协同单位：县重点工程建设管理中心、县水务局等县直有关部门，乡镇政府、园区管委会）

（九）加强消防等重点领域监管。紧盯重大活动、重要场所、重点领域，特别是出租房、群租房、“三合一”、废品回收仓库等场所，开展消防安全隐患排查整治，坚决遏制火灾事故发生。加强森林防火、油气管线、特种设备、供电、农机、燃气（液化气），以及教育、旅游、文化单位、民政服务机构的安全监管，切实做好事故预防工作。（牵头单位：县消防救援大队，协同单位：县应急管理局、县供销社、县自然资源和规划局、县发改委、县市场监管局、县水务局、县商务局、县教体局、县文旅局、县民政局等县直有关部门，乡镇政府、园区管委会）

三、强化统筹协调，加快推进自然灾害防治

（十）加强自然灾害应对。发挥减灾救灾委的统筹协调作用，定期召开联络员会议，建立健全结构合理、保障有力的综合防灾减灾救灾体系。推进自然灾害监测预警制度建设，建立会商研判、监测预警、信息共享机制，提高自然灾害综合监测预警能力。加强灾害信息员队伍建设，建立“反应灵敏、全面准确”的灾情统计报送管理体系。积极做好自然灾害应对，密切关注暴雨、洪水、大风、高温、暴雪、大雾等恶劣天气，加强监测预警，适时做好群众避险转移、险情灾情处置、因灾倒损农房重建、受灾群众冬春救助等工作。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县气象局、县自然资源和规划局、县水务局、县城管局、县住建局、县民政局、县农业农村局、县财政局等县直有关部门，各乡镇政府、园区管委会）

（十一）加强应急物资储备。完善应急救援物资储备制度，有效应对自然灾害等突发事件，增强抗灾救灾能力。贯彻落实省市应急管理等8部门《关于做好救灾应急物资协议储备工作的指导意见》，积极推进救灾应急物资协议储备，切实增强灾害救助快速反应能力。加强应急救灾物资储备管理，建立应急救灾物资管理、调拨与运输联动工作机制，推进应急救灾物资信息化建设，确保物资储备质量和安全。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县民政局、县财政局、县发改委、县商务局、县市场监管局）

（十二）突出防汛抗旱重点。组织修订完善《县防汛抗旱应急预案》，建立健全防汛抗旱组织指挥体系，落实防汛抗旱责任制，明确成员单位职责，为水旱灾害的防范与处置提供基本遵循。督促各乡镇（园区）、县防指有关成员单位积极开展汛前安全大检查，查找险工隐患和薄弱环节，建立台账，跟踪督办，限期整改，逐一销号，确保度汛安全责任和措施落实到位。加强抗旱设备检修维护保养，确保正常运行。按照防汛抗旱预案要求，落实巡堤查险和应急抢险队伍，备足防汛抗旱物资。加强洪涝、干旱等灾害的监测预报，加密会商分析研判，积极采取应对措施，全力保障汛期湖河堤防、中小型水库等重点防洪工程度汛安全。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县水务局、县住建局、县气象局、县自然资源和规划局等县直有关部门，各乡镇政府、园区管委会）

四、构建应急体系，着力提升应急管理能力

（十三）完善应急预案体系。深刻总结肺炎疫情联防联控应急指挥经验，认真抓好《县突发事件总体应急预案》的修订，督促各级各部门及时编制修订公共卫生、事故灾难、自然灾害和社会安全等各类专项、部门、乡镇应急预案，建立完善的应急预案体系。加强预案演练，组织1-2次安全生产类或自然灾害类县级应急预案演练，指导协调县直有关部门和各乡镇开展应急预案演练，推进应急演练进学校、进企业、进社区、进机关，切实提升预案实战化水平。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县直有关部门，各县乡镇政府、园区管委会）

（十四）加强救援力量建设。大力加强县应急救援队伍建设，紧密结合我县灾害事故特点，协调推动综合性消防救援队伍和医疗卫生、水电油气、公路抢险等专业救援队伍建设，完善县危化品应急救援队值班备勤、培训演练、装备建设、抢险救援等制度，着力提升应对突发事件能力。大力支持社会救援力量建设，积极引导社会救援力量参与应急救援，探索将社会应急救援力量参与救援纳入政府购买服务范围。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县消防救援大队、县卫健委、县发改委、县交通运输局、县公安局、县住建局等县直有关部门，各乡镇政府、园区管委会）

（十五）强化应急值班值守。进一步强化应急值守，严格执行24小时值班和节假日领导在岗带班制度，加强值班值守人员培训，确保应急值守工作高效运转。强化信息首报意识，及时准确报送突发或敏感事件信息，杜绝迟报、谎报、瞒报、漏报现象。注重提高信息报告质量，对人员伤亡、事发时间、造成影响、事态进展等关键信息要核准查清，加强跟踪，及时续报，为采取正确应对措施提供依据。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县直有关部门，各乡镇政府、园区管委会）

（十六）加强信息化建设。加快推进全县应急管理（安全生产）综合信息平台建设，发挥资源整合优势，完善应急管理、安全生产工作辅助决策功能。完善危险化学品监管信息系统建设，充分发挥系统的风险监测预警作用。充分利用信息技术，为安全监管与应急救援提供智能化支撑。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县直有关部门，各乡镇政府、园区管委会）

五、注重基础建设，夯实安全发展坚实基础

（十七）持续推进安全生产领域改革。围绕《中共县委县人民政府关于推进安全生产领域改革发展的意见》提出的46项改革任务，指导督查有关乡镇和单位在本年度内将改革任务全部认真落实，确保改革成果落地生根。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县直有关部门，各乡镇政府、园区管委会）

（十八）编制“十四五”规划。组织对“十三五”规划开展终期评估，坚持问题导向，围绕应急管理、安全生产、防灾减灾，组织开展深入调研，科学确定工作目标，突出项目支撑，按照时间节点要求，高质量完成“十四五”应急管理规划编制工作。抓好“十三五”规划落实，推动年度任务和重点项目建设，确保实现规划目标。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县发改委等县直有关部门）

（十九）开展城市安全发展建设。深入贯彻落实《市委市政府办公厅关于印发市推进城市安全发展实施意见的通知》精神，根据国家安全发展示范城市评价细则，积极开展国家安全发展示范城市创建工作，打牢城市安全发展基础，全面提高城市安全保障水平。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县直有关部门，有关乡镇政府、园区管委会）

（二十）夯实企业安全生产基础。严格安全生产行政许可，加大建设项目安全设施“三同时”监察力度，切实加强企业安全源头管理。深入推进安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任“六项机制”建设，深入推进企业安全生产标准化建设，切实提高企业本质安全水平。在危险化学品、交通运输、建筑施工、金属冶炼等高危行业领域稳步推行安全生产责任保险。继续推进企业安全费用提取，保障企业各项安全生产工作顺利开展。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县住建局、县交通运输局、县经信局、县农业农村局、县发改委、县水务局等县直有关部门，各乡镇政府、园区管委会）

（二十一）紧抓应急管理宣传教育培训。深入开展全国“安全生产月”、安全生产宣传“七进”、“5.12”防灾减灾日活动，进一步普及应急和安全生产知识。大力推动乡镇、园区完成安全文化主题公园、安全长廊、科普体验馆及警示教育基地建设，以提升社会公众的安全素质，减少安全事故的发生。切实发挥安全文化示范企业引领作用，加强对申报、推荐工作的组织领导，把安全文化建设与企业安全生产宣传教育、隐患排查治理等实际工作有机结合，提升创建工作实效，推进落实企业主体责任。加强从业人员全员教育培训，严格落实安全生产三级教育培训和特种作业人员培训上岗制度，狠抓以“三项岗位人员”为重点的安全教育培训，推动企业安全教育培训工作再上新台阶。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县直有关部门，各乡镇政府、园区管委会）