县市场监管工作要点范文

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2020年全县市场监管工作，总体思路是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的、中央四中全会、中央经济工作会议和县委十四届九次全会精神，以及视察重要讲话精神和对市场监管工作的系列重要论述，按照国家、省、市市场监管工作会的部署要求，紧紧围绕“促发展拉高线，保安全守底线”工作目标，强化机制创新，加强工作融合，严格市场监管，推进综合执法，推动我县市场监管工作迈上新台阶，为高质量跨越式发展做出市场监管应有贡献。

一、持续深化改革，努力构建良好营商环境

1.服务发展更加优化。深化“证照分离”改革，着力解决“准入不准营”问题。创新食品生产许可审查管理模式，针对低风险食品类别，探索推行“先证后查”“自主声明”“公开承诺”。加强个体工商户转型升级培育库建设，促进财政、金融、税收等优惠政策精准向入库转型企业倾斜。深入推进“星级文明诚信个体户”创评活动暨“诚商信贷通”工作，进一步提升创评活动的知晓度和影响力，全力服务个私经济健康发展。（责任部门：食品综合监管科、信用综合监管科、各基层分局） 

2.消费环境更加和谐。深化开展“放心消费示范”创建活动，扩大行业领域覆盖面。积极配合上级消保组织，试点推行线下经营实体七日无理由退货承诺制度。加强消费领域商品质量监测，不断提高消费商品供给质量。开展“3•15”宣传活动，开展比较试验、消费体察活动，引导消费者科学理性消费。优化12315投诉举报快速处置体制，提高消费投诉举报调处效率。强化产品缺陷召回工作。发挥消保组织作用，认真受理消费者投诉，及时化解矛盾纠纷，协助上级消保委做好消费领域公益诉讼和集体诉讼。加大对消费欺诈、侵犯个人信息、预付卡跑路等消费痛点堵点问题的专项整治，妥善应对重大消费维权事件。（责任部门：市场维权股、各基层分局）

3.市场竞争更加公平。认真贯彻落实公平竞争审查制度及实施细则，配合省市局关于全面清理、废除限制企业公平竞争的存量政策措施，严格落实增量政策公平竞争审查流程，消除制度隐性壁垒。严格按照要求清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法。依法查处和纠正各类滥用行政权力排除限制竞争行为，切实让企业在同一起跑线上竞争。加强涉企收费价格监管，有效减轻企业负担。（责任部门：价竟综合监管科、各基层分局）

二、发挥职能作用，努力增强企业发展内生动力

1.进一步推动质量强县工作。发挥质量工作考核引领作用，强化政府工作责任，强化部门工作合力，激发企业主观能动性，推动质量强县建设。要以提升企业质量发展能力为目标，组织质量提升行动，开展质量管理帮扶，因地制宜举办质量管理方法培训，大力宣传质量管理创新成果和先进管理方法，让企业想抓质量、会抓质量。组织开展2020年全县“质量月”“品牌日”活动，加强名牌产品、市长质量奖、井冈质量奖的培育和指导，跟踪指导企业做好申报工作，力争获评名牌5个，全省标准“领跑者”企业1家；适时启动县长质量奖评选工作；树立质量标杆，营造良好质量氛围。（责任部门：质量综合监管科、局办公室）

2.进一步推动技术基础支撑。力争5月份食品药品检测中心建设正式启动运行，进一步推进检测能力建设，为市场监管提供强有力的技术支撑，保障食品安全。提升计量检定能力，更新升级计量检测、检定设备，优质服务园区企业及民生计量工作。（责任部门：食品药品检验检测中心、计量所）

3.进一步推进知识产权创新建设。建立以企业为主体，服务机构参与的高价值专利组合培育机制，推动产学研协同创新发展，针对企业现有领先技术、主导产品应用率较高的技术、行业(企业)未来发展规划研究技术，开展专利布局，提升专利运营和保护能力。鼓励化工企业多申请、授权发明专利，同时加大对非化工企业的宣传力度，努力改变我县专利申请、授权严重依赖化工行业的局面。力争2020年专利申请量达到250件，其中发明专利40件；授权量150件，其中发明专利10件。有效发明专利达到50件，每万人有效发明专利拥有量达到1.5件。激励企业创新创造，加大知识产权质押融资推进力度，更好地发挥知识产权对经济发展的支撑作用。强化品牌创建意识，深入挖掘我县地理标志资源，积极组织申报国家地理标志保护产品。以创建国家级品牌为抓手，重点抓好“吴城大板瓜子”和“藜蒿”地理证明商标申报。积极推进我县品牌国际化发展思路，力争注册成功马德里国际商标1个。（责任部门：信用综合监管科）

三、抓紧抓细抓实，努力筑牢“三大安全”底线

1.突出加强食品药品安全监管。深入贯彻省委、省政府和市委。《关于深化改革加强食品安全工作推进全省食品安全治理现代化的实施意见》，督促落实属地责任，压实企业主体责任，细化部门监管责任。勇于担当食安办职责，督导落实乡镇党委政府领导班子成员食品安全工作责任。建立食品生产企业自查制度，强化企业食品安全管理人员抽查考核。坚持日常监管与专项整治相结合，推进食品安全放心工程建设十大攻坚行动。突出抓好农村等重点领域食品安全监管，巩固保健食品专项清理整治成效。开展肉制品、饮用水以及餐饮质量安全提升行动，实施食品制作现场环境净化行动。科学编制2020年食品抽检计划，加大对校园食品和餐饮、食用农产品、农村地区、“四小”及节日食品等专项抽检，适当增加抽检批次，扩大抽检覆盖面。以抽样检验和隐患排查为依托，督促企业完善追溯体系。健全不合格产品后处理工作，形成闭环机制。加强对抽检数据的分析利用，及时发现潜在安全风险点，科学稳妥警示信息。实现2020年全县主要食用农产品监测抽检合格率稳定在97%以上，食品安全抽检合格率达到98%的目标。组织实施食品小作坊提升计划，强化小作坊经营业主及从业人员安全素养，加强食品安全监管人员培训，建立健全食品经营许可现场审查机制。实行生产企业食品安全风险分级管理，充分发挥“双随机一公开”等监管威慑作用，督促企业生产过程持续合规。以学校食堂为重点，深入推进“明厨亮灶”工作，进一步提高“互联网+明厨亮灶”覆盖率，确保幼儿园、小学实现100%。推进大中型以上餐饮实施“厨房革命”，打造“4D厨房”，加强小餐饮后厨改造，实现提档升级。开展放心食品超市自我承诺活动，力推2家通过市级“放心肉菜示范超市”创建，婴幼儿食品经营、大型肉制品企业自查报告率率先实现100%。（责任部门：食品综合监管科）

以有关疫情防控重要指示批示为根本遵循，扎实做好疫情防控药品器械监管工作。结合实际，充分调动药品、医用防护用品等生产企业的积极性，开辟绿色通道，提供优质高效服务加快推进企业复工复产、扩大产能，满足疫情防控需求。加强疫情防控期间的监督检查，加大执法力度，严厉打击制售假劣药械违法犯罪行为。推进“两法”（《药品法》、《疫苗法》）实施，集中力量加大对生物制品、注射剂、特殊药品等高风险企业和产品监管。做好疫苗国家监管体系(NRA)评估工作，加强对全县疾控机构、疫苗接种单位监督检查。加大“两品一械”抽检和后处置力度，按时完成上级下达的“两品一械”抽检任务。持续开展网络违法违规售药、医疗器械“清网”、化妆品“线上净网、线上清源”等专项整治行动，加大化妆品经营使用单位检查整治力度，坚持重典治乱，力争查处一批违法违规行为、移送一批重大案件、解决一批影响药品安全的突出问题，确保不发生重大药品质量安全事件。（责任部门：药械综合监管科）

2.突出加强特种设备安全监管。坚持“把隐患当事故处理”的观念，以液化石油气气瓶、电站锅炉范围内管道、防爆环境起重机械、危险化学品相关特种设备、厂内专用车辆、“三无”电梯、简易升降机隐患治理为重点，实施第三方技术机构参与特种设备安全隐患排查常态化机制，强化隐患治理力度，纵深推进特种设备安全专项整治行动。充分发挥特种设备安全专委会作用，落实特种设备安全监管各方职责。探索推动电梯安全责任保险，建立风险分担机制。（责任部门：特设综合监管科）

3.突出加强产品质量安全监管。聚焦儿童和学生用品、纺织服装、家居用品、装饰装修材料、成品油、低压电器、消防产品、农业生产资料等与人民群众生活密切相关的产品，以及舆论关注的热点产品，强化产品质量安全监测评估和监督抽查。以电线电缆、消防产品、电器产品、农机产品、电动自行车、汽车等为重点，强化强制性产品认证监管。（责任部门：质量综合监管科）

4.创新安全监管监测机制。细化落实《突发事件应急管理办法》，加强应急工作保障，构建上下联动部门配合的应急处置机制。适时组织“三大安全”突发事件应急演练，增强突发事件应急处置能力。督促企业加强安全应急工作，指导企业建立健全安全应急预案，帮助企业提升安全应急能力。积极探索食品、药品产品安全“智慧监管”监测体系建设，着重运用大数据、云计算等平台，推进线上线下监管全覆盖。不断完善特种设备动态监管系统，探索接入安全生产监管系统，适时掌握各重点企业车间设备动态，通过现场设备比对，实现精准化监管。（责任部门：特设综合监管科、食品综合监管科、药械综合监管科）

四、聚焦重点关键，努力提升社会管理治理水平

1.加强信用监管工作。加大企业信用数据归集力度，做到部门内部涉企信息“应归尽归”，力争2020年底，包括食药、安全生产等重点行业企业信息突破3000条。加大部门信用联合惩戒力度，加强失信企业信息推送，做好失信信息在市场监管各项业务系统嵌入工作。稳步推进企业年报“多报合一”工作。全面落实省、市“双随机、一公开”计划。（责任部门：信用综合监管科、其他科室按职责分工，各基层分局）

2.加强重点监管执法。强化线上线下一体化监管，开展网络市场监管专项行动、集中促销专项整治行动，严肃查处网络市场违法违规行为，净化网络市场环境。聚焦原料药、公用事业等涉及民生的重点领域和重点行业，配合开展反垄断执法、反不正当竞争等商务执法。配合做好创建“无传销网络平台”工作，建立和完善预防打击传销长效机制。开展商标、专利、地理标志保护产品等侵权假冒违法行为集中执法。贯彻实施电动三轮四轮车禁令，严查电动车制售违法行为。坚持标本兼治、长效常治，深化巩固市场监管领域扫黑除恶专项斗争成效。（责任部门：价竟综合监管科、各基层分局）

3.加强热点领域监管。密切关注热点商品、关键时段、重点市场的价格动态，落实猪肉和粮油蛋菜保供稳价措施，严防供需之外的人为涨价，密切监控暴涨暴跌异常现象，严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈。组织开展水电气暖等行业价格收费监管。强化民生领域计量监管。完善广告监测机制，建立健全广告监测网络。坚持以关系人民群众生命和财产安全的食品、药品、医疗、金融、房地产等广告为重点，持续开展虚假违法广告专项整治。深入开展互联网广告整治工作，集中曝光一批典型违法案件。（责任部门：价竟综合监管科、信用综合监管科、各基层分局）

4.加强监管机制建设。整合市场监管制度规则。梳理制定行政事权清单,合理分层分类划分行政事权，确保市场监管职责全面履行。配合市局开展市场监管治理体系标准化研究，积极探索推进“智慧+专业”监管建设。（责任部门：法规股、质量综合监管科）

五、突出政治引领，努力建设一支市场监管“铁军”

1.切实加强政治建设。强化政治责任，旗帜鲜明讲政治，坚持把政治建设摆在首位，深入学习领会关于市场监管工作的系列重要论述，读原著、学原文、悟原理，坚定不移加强党对市场监管工作的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设，准确把握机关党建面临的新形势新任务新要求，切实增强做好机关党建工作的责任感、使命感和紧迫感。要强化理论武装，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。强化政治规矩，严格遵守政治纪律和组织纪律，提升政治担当。严格落实意识形态工作责任制，加强“一网两微”阵地管理，形成“步调一致、齐抓共管、上下互动、整体联动”的意识形态工作格局。（责任部门：局机关各科（股）室、局直属各单位、各基层分局）

2.深化主题教育成果。在全局将“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，引导党员干部学深悟透、融会贯通、真信笃行。总结提炼主题教育好的经验与做法，固化为机制制度，确保常态长效、落实落地。强化支部建设，牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，推动全面从严治党向基层延伸，加强党的组织体系建设，扎实推进党支部工作规范化标准化建设，更好发挥支部战斗堡垒作用。全面推行“党建+”理念，实现党建工作与市场监管业务工作相互融合相互促进。（责任部门：局机关各科（股）室、局直属各单位、各基层分局）

3.提升基层监管能力。积极争取各方支持，持续推进基层标准化、规范化建设，力争今年完成吴城分局、白槎分局规范化达标建设。按照市场监管总局制订的基层执法装备配备标准和省市场监管局的各项工作要求，合理保障基层装备投入，高标准打造基层市场监管分局。针对基层一岗多责等情况，创新培训方式，丰富培训内容。坚持用好学习强国平台、市场监管业务讲坛、博闻讲坛、《每月一法》、网上学习平台等学习渠道，督促干部加强学习，提升对法律法规的理解掌握与实践操作能力。（责任部门：局机关各科（股）室、局直属各单位、各基层分局）

4.加快转变工作作风。坚持不懈落实中央八项规定精神，聚焦“四风”隐形变异问题，坚决破除形式主义、官僚主义，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，持之以恒正风肃纪，有效防范廉政风险。坚持以“五型”市场监管部门建设为主线，深入推进转作风、提效能。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由，只为办好想办法”的优良作风。健全上下沟通机制，创新开展调研方式，切实改进文风会风，精简各类报表文件，使各项决策部署更接地气。加强市场监管文化建设，树立市场监管部门良好形象。（责任部门：局机关各科（股）室、局直属各单位、各基层分局）

5.加强党风行风建设。按照“管行业就要管行风”的要求，主动担当党风行风建设责任。聚焦当前党风行风薄弱环节，突出抓早抓小抓预防，加强党性党风党纪教育，深化廉政风险防控机制建设。贯通运用监督执纪“四种形态”，以动真碰硬的举措倒逼责任落实，将全面从严治党不断引向深入、传导到基层。要持续正风肃纪，建设风清气正的政治机关，让群众切身感受到市场监管部门新变化新气象。（责任部门：局机关各科（股）室、局直属各单位、各基层分局）