区卫生健康工作要点范文
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2020年是深入学习贯彻党的精神的关键之年，也是完成“十三五”规划的收官之年。全区卫生健康工作总体要求是:以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的精神和省、市、区全会部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持改革创新，贯彻新时代卫生与健康工作方针，加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心。全面实施健康中国战略，深入开展健康行动，坚持预防为主，倡导健康文明生活方式，提高全民健康水平，推动卫生健康事业高质量发展，推动健康建设迈进新时代。
（一）工作目标
1、全区孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别控制在0/10万、3.01‰以下；住院分娩率稳定在100%以上；全区孕产妇系统管理率达到91.12%以上、3岁以下儿童系统管理率达90.05%以上；全区免费婚前医学检查率达到95%以上，免费孕前优生健康检查目标任务完成率达95%以上。
2、传染病监测完成率100%，有效处置各类传染病疫情；确保以街镇为单位疫苗接种率保持在90%以上、含麻疹成分疫苗接种率达到95%以上；艾滋病、结核病等重点传染病工作“十三五”规划年度目标全面完成；学龄儿童口腔疾病综合干预、儿童青少年近视调查及城市居民癌症筛查等慢性病项目任务完成率100%；职业卫生和学校卫生等公共卫生项目监测完成率100%。
3、全面落实流动人口基本公共卫生健康服务均等化，流动人口电子健康档案建档率达75%以上；流动人口健康教育覆盖率达到90%以上；流动人口信息准确率达90%以上。
4、政府办基层医疗机构组建医疗联合体达100%。
5、深入推进食品安全风险监测，将食源性疾病监测机构延伸到80%以上医疗机构。
6、加强群众性应急救护培训工作，完成1272人的救护员培训和8480人的普及培训任务。
7、推行医疗机构、医师、护士电子化注册信息，实现电子化注册激活率达100%。
（二）特色亮点
1、以健康建设为主线，全面推进健康行动。全力推进健康行动，充分发挥我区“全国慢性病综合防控示范区”、“全国基层中医药工作先进单位”优势特色，全面开展健康知识普及、控烟等16个专项行动，并以此为契机，推动“健康”建设取得新的成效。
2、以多种模式延伸推进为举措，发展婴幼儿托育服务。区作为省、市两级0-3岁婴幼儿照护服务试点县区，采取公建民营、民办公助、幼儿园拓展延伸等多种模式，大力发展托育服务。一是鼓励和支持社会力量举办营利性婴幼儿照护服务机构。二是由妇幼保健院牵头，在桃花镇新建一所面积约360㎡的公办0-3岁托幼机构。三是鼓励幼儿园增设3岁以下婴幼班。四是开展科学育儿家庭教育。拟与全国知名教育品牌合作，成立社区育儿指导工作站，开展儿童成长测评项目，利用专业育儿APP，促使互联网与0-3岁婴幼儿早期教育融合发展，实现从线下到线上、从中心到家庭、从专家到指导老师的互动，帮助家长科学育儿。
3、以建设热敏灸小镇（社区）为重点，提升中医药服务能力。以明年5月上合组织传统医学论坛为契机，完成全区12个社区卫生服务中心中医综合服务区（中医馆）建设。争取全市首批热敏灸社区落户，依托我区独有优势——辖区热敏灸医院的技术支持，在全区打造1-2个灸养结合的热敏灸小镇（社区），建设热敏灸体验馆，培训热敏灸技术人员，加快热敏灸技术在基层推广。
4、以组建紧密性技术型医联体为支撑，发展朝阳卫生院特色医疗。朝阳卫生院与市第三医院已组建紧密型医联体，目前完成了31张病床的现代化住院部建设，下一步将组建住院部医护团队，收治门诊中有住院需求病人，并承接市第三医院转诊的后期康复病人，将其打造成为以乳腺癌病人后期康复治疗为主兼顾糖尿病、高血压等慢性病诊疗的特色专科住院部。
5、以实施居民医保门诊统筹为契机，提升基层医疗服务能力。落实城乡居民基本医疗保险普通门诊统筹制度，积极配合区医保局做好普通居民医保定点签约工作。充分发挥基层医疗机构首诊作用，着力提升各街道社区卫生服务中心医疗服务能力，满足居民常见病、多发病诊疗需求。
6、以老年医学分院为龙头，推动老龄健康服务发展。着力优化生育养育、妇幼健康和老龄健康服务，高品质推动七医院老年医学分院科学运营与发展，高素质配备专业技术队伍，做出特色，建立品牌。在十字街街道社区卫生服务中心设立约800平方米的日间照料服务中心，提供养老咨询、居家照护、短期寄养、日间照料等一站式养老服务。在南站街道社区卫生服务中心，探索开展“互联网+护理服务”工作试点。
（三）重点工作
1、深入推进“三医联动”，不断完善改革制度机制。
一是推进公立医院综合改革。全面实施公立医院综合改革，着力构建现代医院管理制度。全面建立公立医院绩效考核评价体系，开展公立医院绩效考核评价，推动公立医院精细化管理，严格控制医疗支出成本。
二是推进医疗联合体建设。建立“首诊在社区，大病到医院，康复回社区”的分级诊疗机制，推动社区卫生服务中心与三级医院建立多种形式的医疗联合体，不断完善医疗联合体运行机制、医联体内分工合作机制和区域医疗资源共享机制，促进医联体可持续发展。深入抓好国家基本药物制度落实，巩固政府办基层医疗机构、村卫生室和非政府办社区卫生服务中心实施基本药物制度成果，确保国家基本药物制度100%覆盖全区各街道（镇）和社区（村）。
三是巩固国家基本药物制度。确保国家基本药物制度100%覆盖全区各乡镇、街道。基层医疗机构根据临床需要采购非基药，非基药使用金额占比最高可达40%，切实满足患者需求。全面推进基层医疗机构处方点评工作和基本诊疗路径管理工作，持续改进基层路径管理质量。
2、提升“四个能力”，努力提高卫生健康服务整体水平
一是提升基层卫生健康服务能力。持续推进“优质服务基层行”活动，全区12家社区卫生服务中心对照“优质服务基层行”测评标准，开展自评，力争2020年系马桩、广润门、丁公路街道广济社区卫生服务中心达到B档（良好级别），朝农街道、十字街街道、桃花镇社区卫生服务中心达到C档（合格级别），剩余6家社区卫生服务中心在2022年之前必须达标。
二是提升公共卫生服务能力。做好15类国家基本公共卫生服务，按国家要求将项目人均补助标准提高到62元，其中落实区级配套人均10.6元。聚焦孕产妇和新生儿、儿童、老年人等重点人群，认真组织实施好重大和基本公共卫生服务项目。积极开展基本公共卫生服务“进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村”活动，扩大项目影响，宣传免费服务政策，不断提升健康管理服务质量。推进家庭医生签约服务内涵建设，定制个性化服务包，逐步提高家庭医生签约服务补助标准。依托微信公众号、微信群、手机APP等方式搭建家庭医生与签约居民的交流和服务平台，制定并实施签约服务考核细则，做优做实家庭医生签约各项综合服务。
三是提升计划生育服务能力。协调推进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，继续加强公共场所和用人单位母婴设施建设，完善“区婚育全程一站式服务中心建设”，开展“两检同做、两证同登”。优化街办（镇）计生窗口“一站式”服务模式，落实生育登记“一网通办”便民举措。建立完善人口信息管理和互通共享机制，开展人口信息动态监测，促进人口长期均衡发展。全面落实国家、省市奖扶、特扶、城镇独生子女父母奖励等计生利导政策，做好失独家庭再生育技术服务，实现计生特殊困难家庭联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约“三个全覆盖”。加强计生协会建设，保障外来流入人口与本地居民享受同等卫生健康服务，保障外出务工人员在当地合法权益。
四是提升妇幼健康服务能力。加强妇幼保健机构能力建设,区妇幼保健院搬入新址后，拓宽服务领域。开展生育全程妇幼保健服务，推进孕产期保健和儿童健康集中管理，强化母婴安全关键措施，加强妊娠风险评估和高危孕产妇专案管理，持续提升危重孕产妇、新生儿救治能力，有效降低孕产妇和五岁以下儿童死亡率；实行出生缺陷综合防治，完成免费孕前优生健康检查工作任务；深入实施预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目和城镇贫困妇女“两癌”免费检查项目。加强儿童疾病防治和意外伤害预防，开展0-6岁儿童眼保健和视力检查。
3、抓实“六项重点”，全力构筑人民群众健康屏障。
一是扎实抓好国家卫生城复审工作。积极组织开展爱国卫生运动和环境卫生整治行动，大力开展农贸市场、城中村和城乡接合部、老旧小区、公共厕所、背街小巷、建筑工地、市容市貌等专项整治活动，确保我区顺利通过国家卫生城市复审。
二是扎实抓好疾病预防控制工作。加强疾控体系建设，加强对疾病尤其是传染病的监测、分析、预警和健康教育。以第四轮艾滋病综合防治示范区创建、结核病分级诊疗和综合防治服务模式推广为抓手，促进艾滋病、结核病等重点传染病防治工作开展。抓好慢性病综合防治，为公众提供多层次、多维度的疾病防治服务。做好城市居民癌症筛查、学龄儿童口腔疾病综合干预、脑卒中高危人群早期筛查干预、儿童青少年近视专项调查等项目的组织实施工作；开展预防接种全过程安全风险排查，强化安全接种，确保以乡镇为单位接种率保持在90%以上；健全职业健康监测网络，加强职业健康体检，认真开展职业健康宣传教育，强化防尘、防毒、防辐射等措施，提升职业场所安全水平。
三是扎实抓好卫生应急处置工作。完善卫生应急体系和机制，及时修订预案和相关技术方案，卫生应急物资管理做到常备不懈；加强应急值守和信息报送，开展突发公共卫生事件及相关信息的收集、监测预警、风险评估和沟通；加强卫生应急队伍培训，开展卫生应急联合演练，提升卫生应急队伍处置与保障能力，及时有力、规范有序和科学有效做好卫生应急处置工作。
四是扎实抓好卫生健康监督执法工作。完善多元化综合监管和卫生健康监督执法体系，依法规范公共卫生服务市场，切实履行职责，加强医疗卫生机构、公共场所、生活饮水卫生、学校卫生、传染病防治及放射卫生等监督管理工作。探索多部门、跨区域联合协同执法机制，加大执法力度，严厉打击非法行医、非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠行为。完成国家、省级随机监督抽查任务，强化监督抽查结果运用；督促街道（镇）卫生健康办公室认真组织实施卫生监督协管服务项目，扩大卫生健康综合监督协管服务覆盖率；落实村（居）计生专干兼任村（居）卫生健康综合监督信息员制度。
五是扎实抓好社区邻里中心配套医疗点建设。力争全区每一个邻里中心都有一所基层医疗卫生机构与之对应，在条件成熟的社区设置健康小屋，同时全力推广热敏灸技术，逐步开展特色医疗服务、“互联网+医疗”服务和社区健康促进服务。
六是扎实抓好人口老龄工作。深化医养结合工作，努力构建机构护理、社区护理、居家护理相结合的老年医疗护理服务体系，启动实施养老服务体系建设三年行动计划；组织、督导老龄委相关成员单位做好65周岁以上老年人免费乘坐公交车、免费进入景区景点、高龄津贴发放、老年人意外伤害险等优待工作；开展全国第十一个“敬老月”活动和以健康老龄化为主题的“婚育新风进万家”主题活动，弘扬尊老敬老爱老助老传统美德，传播健康老龄化理念和知识。
（四）自身建设
一是以党建工作为统领，凝聚发展强大动力。持续抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，积极开展新时代中国特色社会主义思想和党的精神学习贯彻系列活动。认真落实“”“民主评议党员”等党内组织生活基本制度，推进基层党建工作制度化、规范化。坚持把政治标准放在首位，注重从业务骨干、优秀青年医务人员中选拔培养入党积极分子，做好党员发展和日常教育管理工作。丰富党建活动内容，在基层医院设立党员咨询台、党员攻坚医护组，在社区卫生服务中心成立党员义务巡诊队，切实把党员的先锋模范作用体现到为民服务的各个领域和环节，让老百姓有切身获得感、幸福感。
二是以党风廉政建设为核心，落实全面从严治党。认真落实全面从严治党主体责任承诺、约谈和报告制度，坚持把作风建设作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，高位推动、持续深化、形成常态。认真开展纪律建设“四必谈”，以问题为导向，以整改促落实。加强家风建设，以家风建设带动行业作风建设，促进党风政风全面升级。
三是以人才建设为关键，打造高素质干部队伍。深入推动人才队伍建设。以城市公立医院改革为契机，深入推进公立医院人事薪酬制度改革，为卫生健康系统人才引进、人才培养、人才梯队建设向上级部门争取相关政策。进一步加强年轻干部培养，加强对干部精准识别，强化考核结果运用，努力形成“优者上、庸者下、劣者汰”的干部使用机制，加快建设一支能够满足卫生健康事业发展和人民群众健康需求的高素质卫生健康干部队伍。
四是以“五型”机关建设为抓手，持续加强作风建设。以增强机关理解力、执行力、创造力和公信力为重点，聚焦整治“怕慢假庸散”突出问题，持续推进“健康”建设。开展优化投资环境和政务服务工作，推进“一次不跑、只跑一次”行政审批改革，完善审管衔接工作机制，不断增强人民群众的获得感幸福感。
