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2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是“七五”普法收官之年。2020年全区普法依法治理工作的总体要求是:坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神,落实中央、省委省政府、市委市政府、区委区政府对法治宣传教育工作的各项工作要求,主动适应坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求,坚持围绕中心、服务大局,坚持守正创新、注重实效,以做好“七五”普法总结验收和“八五”普法的谋划为主线,以加强社会主义法治文化建设和法治乡村建设为重点,进一步加大全民普法工作力度,确保“七五”普法规划全面落实,为描绘新时代改革发展新画卷营造良好法治氛围贡献力量。
一、提高政治站位,主动服务大局,积极推进普法依法治理
1.把学习宣传全面依法治国新理念新思想新战略作为全民普法的首要任务。进一步推动全面依法治国新理念新思想新战略进入各级党委(党组)中心组学习内容,推动领导干部发挥示范带头作用,增强全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。
2.深入学习宣传贯彻党的四中全会精神。按照中央、省委、市委和区委的要求和部署,深入基层、深入群众,结合普法工作,大力宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度,促进广大干部群众把思想和行动统一到全会精神上来。
3.大力弘扬社会主义核心价值观。按照中共中央、国务院印发的《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》,以及我市《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的实施意见》要求,推进全民守法普法,营造全社会讲法治、重道德的良好环境,不断提升公民法治素养和道德素质,使社会主义核心价值观更加深入人心。做优“法德共进”工作,积极运用区、乡镇(街道)、村(社区)“法治大讲堂”平台,大力弘扬法治精神和中华传统文化,各“法治大讲堂”每年至少开展2次法治宣传活动。
4.积极开展防控肺炎疫情专项法治宣传行动。按照区普法办《关于做好疫情防控期间普法宣传工作的通知》,在全区组织开展防控肺炎疫情专项法治宣传行动,深入阐释有关防控疫情重要讲话精神;深入宣传党中央、省委、市委、区委关于疫情防控的决策部署,以及在法治轨道上统筹推进各项防控工作的有力举措;深入宣传传染病防治法、突发事件应对法、野生动物保护法、国境卫生检疫法、食品安全法、药品管理法、价格法、突发公共卫生事件应急条例、医疗器械监督管理条例等法律法规,以及刑法、治安管理处罚法等有关内容。
5.继续深入开展“服务大局普法行”活动。围绕优化法治化营商环境、决战脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争等主题开展法治宣传教育活动,宣传普及国防和国家安全、乡村振兴战略、防恐、消防、保密、质量、民族宗教、安全生产、人口计生、食品安全、电信网络诈骗、维护农民工合法权益、生态环境保护、“双拥”工作等相关法律法规,为推进全市经济社会发展营造良好的法治氛围。
二、突出工作重点,落实各项举措,全面实施“七五”普法规划
6.持续开展宪法的宣传和贯彻实施。推动宪法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络、进万家,让宪法宣传天天见、处处见,推动宪法精神深入人心。落实国家工作人员宪法宣誓和领导干部任前或新任宪法知识考试制度。组织开展2020年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。落实媒体公益普法责任,充分发挥“报、网、端、微、屏”在宪法宣传教育中的作用,形成共同学习宣传宪法、尊崇宪法的浓厚氛围。
7.广泛开展新颁布新修改法律法规和党内法规的学习宣传。2020年在全区居民中重点宣传普及民法典、社区矫正法、基本医疗卫生与健康促进法、中国共产党问责条例、优化营商环境条例、省生态文明建设促进条例等“三法三条例”。继续组织开展纪法宣传教育系列活动。
8.进一步强化国家工作人员学法用法。认真落实市委组织部、市委宣传部、市人社局《市关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》,全面落实党委(党组)理论学习中心组和政府常务会议学法制度,将法治教育纳入2020年全市干部教育培训工作要点,列为各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院主体班次教学内容,党委(党组)每年度至少组织两次集中学法,重点学习党内法规和与本单位业务相关法律法规。认真落实领导干部任职法律知识考试以及领导班子和领导干部述法制度,推动各级领导干部做尊法学法守法用法的模范。各级各单位普法办要认真做好学法教材、聘请专家授课等保障工作。做好全国“领导干部学法清单制度”试点工作,按分管业务领域分别明确应知应会法律目录,作为领导干部学法基本任务、法治素养评估基本依据和年度述法基本内容,探索形成“模式”。
9.进一步抓好青少年普法教育。切实把法治教育纳入国民教育体系,贯穿幼儿教育、义务教育、高中教育和高等教育各个阶段,分学段分重点开展。进一步加强法治教师、法治辅导员和法治副校长队伍建设,举办全市中小学法治课教师专项能力培训班,组织开展中小学教师优质法治课评选活动。利用开学第一课、毕业前最后一课、国家宪法日等举办集中法治讲座和宪法晨读活动,在毕业仪式、班会、队会、课外活动中有机融入法治教育。加强青少年法治教育基地建设,各县区在年底前建成8个以上(含往年建设任务)青少年法治教育基地,市普法办将组织推荐申报省级示范性青少年法治教育基地。举办全国第四届学生“学宪法讲宪法”市选拨赛和第三届全市青少年法治知识竞赛。
10.扎实开展特殊人群普法教育。要采取有力措施,加大对涉军、民办教师、企业改制人员、征地拆迁户、社区矫正人员、刑满释放人员等特殊群体的法律宣传和帮教引导力度,协助政府合力化解社会矛盾。要着眼维护社会大局稳定,及时、准确了解掌握群众诉求,引导群众依法维权,最大限度做好维护稳定工作。
11.完成农村“法律明白人”培养工程目标。落实市委办公厅、市政府办公厅《关于在全市农村实施“法律明白人”培养工程的实施意见》,确保2020年全市各行政村每10户至少培养1名“法律明白人”骨干,且有农村“法律明白人”的户数占农户总户数的50%以上。充分利用省“法律明白人网校”、市“智慧法律明白人”平台APP和实体终端,切实提升“法律明白人”培训和“法律明白人”参与法治实践的针对性和实效性。
12.深化社会主义法治文化建设。继续推进基层法治文化阵地建设,推动县区级法治文化公园(广场)和社区(村)“五个有”标准化法治文化阵地的升级改造。各部门各单位及其基层单位要全面打造完成法治文化阵地。充分利用各种法治文化阵地开展“法治文化基层行”、法律咨询、法治宣讲、法治文艺演出等丰富多彩的法治文化实践活动。开展第三批“市级法治文化示范基地”评选,并择优推荐申报第二批“省级法治文化示范基地”。开展第八届“十大法治人物”暨第四届“十大法治事件”推荐申报活动。组织开展法治文化精品创作,举办首届“洪城法韵”法治文艺作品征集比赛。打造普法融媒体平台,继续推进“智慧普法”。组织参加第十四届百家网站微信公众号法律知识竞赛和“省百万网民学法律”系列知识竞赛等活动。继续丰富“VR游法治文化阵地”集群内容,将第二批“市级法治文化示范基地”制作成VR形式。优化“学法达人勇闯关”微信有奖法律知识竞赛AR技术,举办第三季“民法典学习宣传”主题竞赛。
13.提升基层治理法治化水平。推进法治乡村建设,贯彻落实国家《关于加强法治乡村建设的意见》和省实施意见,推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系。组织开展全国第八批“全国民主法治示范村(社区)”和第六批省级民主法治示范村(社区)评选推荐申报活动。充分发挥村(居)法律顾问作用,打通公共法律服务“最后一公里”。
三、强化组织保障,压实工作责任,健全完善普法工作体系
14.承担好相关工作职责。认真完成好市委全面依法治市委员会及其守法普法协调小组年度工作要点中相关工作任务,做好相关普法依法治理工作任务的落实。
15.进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制。落实国家机关普法责任清单、年度工作计划、普法工作报告等制度。完善“以案释法”制度,健全市法治宣传教育案例库,各县区每月向市普法办至少报送1个典型案例,全年不少于12个,各单位每年至少报送2个典型案例。市普法办将组织编纂《市“以案释法”法治宣传教育系列读本之四》。落实市司法局、市普法办、市中级人民法院《关于推动全市国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的实施意见》,采取网上观看或者现场旁听等形式,安排国家工作人员每年至少旁听庭审一次。切实做好全民国家安全教育日、网络安全宣传周、国际禁毒日、全民国防教育日、全国交通安全日等各类法治宣传月、周、日等特殊时间节点的法治宣传教育工作。深化“法律六进”活动。加强对落实普法责任制的考核检查,完善普法责任制考核评估指标体系和考核结果的运用。
16.加大普法依法治理工作宣传力度。着力加强对我市普法依法治理工作的调查研究和理论分析,各县区年内至少提交典型经验总结或调研文章1篇,各部门各单位根据工作实际提交。市普法办与省《新法制报》联合开辟“法治护航小康路全民普法新征程——市‘七五’普法工作总结与展望”专栏,各县区全年在此专栏用稿不少于6篇,向市普法办报送信息不少于12篇,各单位在此专栏用稿不少于3篇,向市普法办报送信息不少于2篇。
17.做好“七五”普法收官和“八五”普法谋划工作。组织开展好“七五”普法规划实施情况总结、检查、评估工作。做好迎接全国和省“七五”普法检查验收以及“七五”普法先进集体和先进个人的推荐、报送等工作。各级各单位要对照检查标准,查漏补缺,在全面落实“七五”普法规划各项工作任务的同时,注重突出特色亮点工作。要以全面依法治国新理念新思想新战略为指导,以问题为导向,以创新精神科学谋划好“八五”普法。
18.加强普法依法治理工作队伍建设。加强普法依法治理工作者思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,提高政治素质和履职能力。强化政治学习和法治学习,强化基层调查研究,吃透中央精神和基层实际,扎实做好各项工作。