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2020年是全面建成小康社会之年和“十三五”规划收官之年,也是“七五”普法末期考核之年。2020年区普法依法治理工作要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的、二中、三中、四中全会和区委八届八次全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求,以做好“七五”普法考核为主线,重点健全精准有效的法治宣传教育工作体系,重点加强社会主义法治文化建设和法治社会建设、法治乡村建设,持续增强普法依法治理工作的融合力、渗透力、影响力,积极促进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,努力打造共建共治共享的社会治理格局,为高质量发展走在前列营造浓厚法治氛围、提供优质法治保障。
一、把学习宣传全面依法治国新理念新思想新战略作为全民普法的首要任务
1.进一步加大全面依法治国新理念新思想新战略学习宣传力度。推动全面依法治国新理念新思想新战略纳入党委(党组)中心组学习内容,推动领导干部发挥示范带头作用,增强全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。
2.把学习贯彻党的四中全会精神和宪法日常宣传相结合。深入基层、深入群众,结合普法工作,大力宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度,促进广大干部群众把思想和行动统一到全会精神上来。常态化开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”学习宣传教育活动,推动宪法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络,让宪法宣传天天见、处处见。集中开展2020年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”宣传活动,坚持整体联动,形成各单位各部门共同学习宣传宪法的浓厚气氛。
二、围绕党委政府中心开展普法依法治理工作
3.全力服务经济高质量发展。紧扣“三大攻坚战”,进一步加强脱贫攻坚普法依法治理工作,推进家庭法律顾问和法律扶贫微信群建设,为贫困群众提供线上线下的法治宣传服务;持续抓好“德法涵养文明·共建绿色生活”主题活动,突出抓好公共卫生环境治理,着力开展污染防治攻坚战法治宣传,全力服务全区生态环境高质量发展;针对非法集资和网络违法犯罪等开展防范化解金融风险法治宣传活动,保障全区经济金融安全和社会稳定。有计划、有组织、分阶段、分专题开展扫黑除恶、乡村振兴等法治宣传,围绕优化法治化营商环境加强法治宣传教育,为高质量发展走在前列营造良好的法治氛围。
4.全力服务社会和谐稳定。组织开展“防控疫情·法治同行”专项宣传教育工作,围绕外防输入、内防扩散重点任务,重点宣传《传染病防治法》《食品安全法》《野生动物保护法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规,为打赢疫情防控战营造良好法治环境。开展第十四届“农民工学法活动周”活动,以“学法律守规则、防风险除隐患”为主题,推动党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任落地落实,着力提高安全红线意识、风险防控效能、安全管理能力、事故防范效果和安全治理水平,为推动高质量发展走在前列提供坚实的安全保障和法治保障。组织《社区矫正法》系列宣传活动,让全社会深入了解中国特色社区矫正制度,营造全社会理解支持社区矫正工作的良好氛围。
5.组织好主题法治宣传活动。落实普法责任清单和“普法月历”,开展国际消费者维权日、全民国家安全教育日、世界环境日、全国交通安全日等主题活动,利用各种重要时间节点,开展各具特色的法治宣传。
三、进一步健全“323”大普法责任体系
6.深化“谁执法谁普法”普法责任制和以案释法制度。进一步深化普法责任清单、普法工作联席会议等各项制度的落实,完善区“谁执法谁普法”责任制年度考核等级评定办法并强化结果运用,继续开展“谁执法谁普法”年度考评活动,抓好任务分解,强化检查督促,加大考核评估,确保各项普法举措落地见效。加强以案释法和法律分析解读,推进公布涉及重点民生领域、突发公共卫生事件和规章执法典型案例,开展“以案释法”典型案例征集评选,广泛深入机关、乡村、社区、学校、企业、单位开展“以案释法基层行”宣讲活动。
7.增强国家机关工作人员学法用法意识。推动将宪法法律列为党校、行政学院、干部学院必修课。探索建立领导干部学法清单制度,按分管业务领域分别明确应知应会法律目录,作为领导干部学法基本任务、法治素养评估基本依据和年度述法基本内容。推动国家机关工作人员网上庭审旁听制度常态化。落实区政府常务会议学法用法制度,抓好党员学法考法活动,提高参考率。
8.持续推进重点人群法治教育。健全法治副校长队伍,有效发挥法治副校长作用,利用开学第一课、毕业前最后一课、国家宪法日等举办集中法治讲座,在毕业仪式、班会、队会、课外活动中有机融入法治教育。加强青少年法治教育实践基地建设。强化企业经营管理人员依法履行社会责任的意识,提高学法用法与企业诚信经营管理融合度,推动构建和谐劳动关系。
四、大力加强社会主义法治文化建设
9.推进社会主义法治文化阵地建设。深化“省级法治文化建设示范点”创建,推动法治文化阵地向特色化、个性化发展,因地制宜建设法治文化中心、法治广场、法治公园等法治宣传阵地,加强对现有法治文化阵地的维护和提档升级。
10.推动创作法治文化精品力作。推动各单位各部门结合工作职能,创作更多富有地方特色和行业特色的法治文化精品力作,不断扩大法治文化惠民覆盖面。
11.开展法治文化主题活动。依托法治文化阵地和普法社会组织,紧密结合社会主义核心价值观深化“美好生活·德法相伴”主题活动,开展法治故事宣传、法治文艺演出、法治书画展览、法治图书阅读等群众性法治文化活动,在文化惠民基层演出活动中增加法治类剧(节)目的比重。探索开展法治行为实践养成,大力弘扬社会主义核心价值观,推动法治和德治相结合,努力让法治融入百姓生活,营造全社会讲法治、重道德的良好环境,不断提升公民法治素养和道德素质。
五、推进多层次多领域法治社会建设
12.强化基层依法治理。按照法治社会建设评价指标体系,整合多方主体协同治理机制,推动形成多方谋划、广泛参与、共同享有的法治社会建设格局,推动行业公约、协会章程、村规民约等“软法”的制定和实施。
13.推进法治乡村建设。认真落实《关于加强法治乡村建设的意见》,大力实施农村“法律明白人”培养工程,发挥其在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的基础性作用,更好服务保障乡村振兴战略。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系。做好第十四批省级“民主法治示范村(社区)”申报工作。
14.推进法治宣传社会化建设。大力发展普法志愿者队伍,大力培育普法类社会组织,积极参加全市第六届普法公益创投活动,增强普法社会组织服务群众的积极性主动性。
六、全面加强工作督查和队伍建设,圆满完成“七五”普法各项任务
15.开展好“七五”普法总结验收。组织开展好“七五”普法规划实施情况总结、检查、评估工作,做好“七五”普法先进集体和先进个人的推荐、报送等工作。推动各单位各部门认真对照区委、区政府“七五”普法规划,结合考核验收办法查找薄弱环节,着力解决存在的突出问题,补齐短板,逐项抓紧落实。广泛宣传“七五”普法以来取得的成果,培育和挖掘一批先进典型,扩大普法工作的社会影响。
16.强化普法依法治理工作队伍建设。加强普法依法治理工作者思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,提高政治素质和履职能力。强化政治学习和法治学习,强化基层调查研究,吃透中央精神和基层实际,实打实地做好各项工作,防止形式主义。
17.加强普法依法治理工作指导督查。全面深入贯彻区委全面依法治区委员会各项决策部署和年度工作安排,严格执行请示报告制度。健全完善法治宣传教育工作标准体系,开展学标、对标、贯标、达标活动,推动法治宣传管理模式从“软指标”向“硬约束”转变。扎实抓好年度普法重点工作和主题活动的绩效评价,强化考核结果运用,进一步健全普法依法治理工作机制。