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2020年是“十三五”规划的收官之年,我们将继续发挥进取实干的工作作风,全面推进司法行政工作上新台阶。今年区司法行政工作的总体要求是:坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神,贯彻落实重要指示和中央、省、市、区政法工作会议、全国司法厅(局)长会议、全省司法行政工作会议、市司法行政工作会议精神,按照司法行政“一个统筹、四大职能”布局,结合肺炎疫情防控工作任务,加强党的建设和队伍建设,推进司法行政事业高质量发展,推进法治政府建设,全力维护社会和谐稳定,为经济发展服务。
一、推进依法治区和法治政府建设
1、健全完善法治建设工作体系。组织召开依法治区委员会第二次会议和区全面依法治区推进大会,推动区委出台《区党政主要负责人履行法治建设第一责任人实施意见》,交办“法治建设责任书”,落实各级法治建设责任。建立健全多方联席协商机制,充分发挥各个协调小组及相关责任单位作用。在深入调查研究基础上,研究出台区落实《法治中国建设规划(2020-2025年)》和《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》实施方案,制定《区关于加强法治乡村建设实施方案》,夯实全面依法治区根基。(普法与依法治理科)
2、推动法治政府建设向纵深发展。加强调度督察,推动《区本级法治政府建设示范创建指标责任分工清单》落实,以创建促提升,以示范带发展,力争实现区法治政府建设达到省级示范创建标准或1项单项工作达到省级示范创建的目标。推动区政府出台《区重大行政决策程序规则》,落实《关于全面推行行政规范性文件合法性审查机制的实施意见》,确保重大行政决策和制度规定合法合规。落实法治政府建设年度报告制度,做好《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》总结验收工作。(普法与依法治理科)
3、推动法治建设任务落实。充分发挥法治督察作用,合理制定督察计划,聚焦法治政府建设、营造法治化营商环境、行政执法“三项制度”改革、服务经济高质量发展、重大风险防范等重点领域每季度开展一次督察,并向区委依法治区委员会报告督察整改情况,真督实查、较真碰硬,切实推动法治建设任务落实到位。(普法与依法治理科)
二、加强规范性文件监督管理,做好规范性文件备案审查清理工作
扎实开展规范性文件备案审查工作,规范工作流程,完善制度规范,从形式审查入手,重点落在内容审查,配齐审查人员力量,提高合法性审查工作的质量和效率。加强规范性文件清理工作,落实深化“放管服”改革要求,加大“减证便民”力度,为企业发展、群众办事创造便利条件。(行政复议应诉科)
三、聚焦重点领域,进一步加强行政执法监督工作
深入贯彻落实行政执法“三项制度”,加强协调指导,开展督导检查;在全区范围内开展行政执法检查或行政执法案卷评查;落实行政执法责任制,监督执法单位严格落实省、市自由裁量权标准。不断加强行政执法队伍建设,推进基层整合审批服务执法力量,指导赋予乡镇(街道)行政权限工作。通过行政执法公示打造“阳光政府”,主动、及时地向社会公开执法信息,接受社会监管;通过执法全过程记录规范执法程序,通过文字、音像记录等形式,对行政执法各个环节进行记录,做到执法全过程留痕和可回溯管理;通过重大执法决定法制审核保障合法行政,使执法不能越过权力边际。继续做好行政复议应诉工作,依法维权和有效化解社会矛盾纠纷。以行政复议体制改革为契机,持续推进行政复议规范化建设,开展争创行政复议规范化建设示范单位活动。严格复议案件审理,健全行政复议案件审理机制,保障行政复议办案人员人数,加强行政复议案件调解、和解工作,畅通行政复议渠道,维护社会公平正义。完善落实行政应诉制度机制,发挥政府法律顾问团职能作用,认真贯彻落实《省行政应诉办法》《省行政复议调解办法》,继续坚持行政机关负责人出庭应诉制度,发挥行政应诉的指导、协调作用,不断规范行政应诉工作。(行政复议应诉科)
四、维护社会安全稳定工作
1、扎实做好社区矫正工作。继续深化刑罚执行一体化建设,提升社区矫正执法规范化水平;认真做好《社区矫正法》的学习宣传及贯彻实施,深入开展“七个一”学习宣传活动;进一步完善“智慧矫正”建设,发挥好矫正中心执法监管教育平台作用,提升社区矫正信息化监管能力;建立区级矫正委员会,拓宽社会力量参与渠道,加大社区矫正对象教育帮教力度,提升教育转化质量。(社区矫正管理科<戒毒管理科>)
2、扎实做好刑满释放人员安置帮教工作。深入贯彻落实司法厅关于做好肺炎疫情防控期间刑满释放人员的衔接安置工作,进一步排除隐患,严格标准。加强与有关部门沟通协调,积极引导和帮助安置帮教对象就业创业,预防和减少重新违法犯罪。加大排查、走访、帮扶力度,全力做好敏感时段、重大节日期间刑满释放人员稳定和安置帮教工作。制定并下发《关于充分发挥司法行政职能作用进一步加强刑满释放人员安置帮教工作的实施意见》。协调有关部门开展对刑满释放人员职业技能培训工作。(公共法律服务管理科<人民参与和促进法治科>)
3、加强司法行政社区戒毒工作。严格落实社区戒毒(康复)工作各项制度,充分发挥司法行政机关职能作用,开展法治宣传、帮助教育、心理矫治和法律援助。深入推进社区戒毒和戒毒康复工作,不断提高教育矫治质量。(社区矫正管理科<戒毒管理科>)
4、开展矛盾纠纷排查化解工作。认真贯彻落实区委区政府“两办”印发的《市区关于进一步加强新时代人民调解工作的实施意见》,配合区政府督查室联合区相关部门组成督查组,对全区新时代人民调解工作会议精神落实情况进行督查。积极发挥调解在涉肺炎疫情防控矛盾纠纷化解中的作用,常态化开展矛盾纠纷排查化解活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”,要继续坚持应调尽调,立足抓早抓小抓苗头,将具备条件的“百姓说事点”升级为个人调解室,坚持“成熟一个、发展一个”。开展律师调解试点工作,将律师调解工作室与人民调解室有机整合,节约资源,提高调解质量。加强个人调解室建设,发挥调解名人和能手的引领示范作用。依托公共法律服务实体平台,整合资源,打造综合性、专业化、一站式的便民利民的人民调解服务方式。(公共法律服务管理科<人民参与和促进法治科>)
5、推进扫黑除恶专项斗争。继续发挥好社区戒毒(社区康复)、社区矫正、安置帮教、人民调解在扫黑除恶专项斗争中的积极作用,持续开展线索深挖工作,继续指导律师规范做好涉黑恶案件辩护工作,积极开展扫黑除恶法治宣传教育,确保实现政治、法律、社会效果“三统一”。(社区矫正管理科<戒毒管理科>)
6、做好信访维稳和安全生产工作。认真接待群众来信来访,积极协调解决反映问题,开展信访隐患和安全隐患排查,做好敏感时段、重大节日期间信访和日常安全生产稳定。(政治处、办公室)
五、提升法律服务能力和水平
1、加快推进公共法律服务体系建设提档升级。有效整合法律服务资源,统筹推进律师、法律援助、法治宣传、人民调解等方面工作,不断创新法律服务方式,在公共法律服务三个平台宣传、普及上下功夫,充分发挥公共法律服务在基层社会治理中的保障性作用。积极落实区委委区政府民生实事工程,关爱未成年人健康成长,进一步畅通法律服务“绿色通道”。拓展基层法律服务领域,充分发挥律师法律顾问职能,为村(社区)及困难群众和弱势群体开展法律服务业务。(公共法律服务管理科<人民参与和促进法治科>、法律援助中心)
2、助力经济高质量发展。加大行政复议在经济活动中对部门不当行政行为督查纠错力度。继续推进落实“三抓”部署、服务企业发展“123”工程活动,深入开展“走进千家商会、服务万户企业”和创建‘美丽、幸福家园’环境保护法律服务在行动”两项专项活动。充分发挥我局“助企、惠企、稳企”三大平台优势,促进营商环境改善。特别是围绕肺炎疫情防控开展好调解、律师等服务活动,不断创新和丰富服务内容、服务方式,提升服务水平,打造服务品牌。(公共法律服务管理科<人民参与和促进法治科>、普法与依法治理科、行政复议应诉科)
3、加强普法与依法治理工作。扎实开展“疫情防控、与法同行”法治宣传专项行动,积极服务全区肺炎疫情依法防控大局。认真组织“七五”普法总结验收,谋划好“八五”普法,持续深入推进宪法法律宣传教育,组织开展好国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动,不断加强法治文化和普法新媒体载体建设,增强全社会法治观念。健全普法工作体制机制,深入推动“谁执法谁普法”责任制落实,结合普法责任清单,完善普法责任制联席会议工作机制,落实“以案释法”制度,推动领导干部和执法人员、司法工作人员和全体机关工作人员不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力,教育引导群众自觉尊法学法守法用法。健全党委(党组)中心组学法、国家工作人员日常学法等制度,开展领导干部述法、宪法宣誓等活动。强化法治乡村建设,推进基层依法治理。重点加强对村“两委”干部涉农、维稳基本法律知识的培训,继续开展“法律明白人”培养工程,提高基层干部运用法治思维管理事务、化解矛盾的能力和水平。加强民主法治示范村创建工作,坚持自治、法治、德治“三治一体”的乡村治理新模式,强化国、省、市、区四级民主法治示范村的检查指导力度,实行命名的民主法治示范村动态管理,推动全区基层80%的村(社区)参与示范创建活动。(普法与依法治理科)
六、强化党的建设和队伍建设
1、全面加强全局党建工作。发挥基层党组织政治引领作用和先锋模范作用,做好“”、主题党日活动,组织好民主生活会和组织生活会,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。(党支部)
2、积极推进司法行政队伍“四化”建设。加强队伍建设,完善干部队伍管理工作机制,规范编制、干部选任、干部监督等管理工作。坚持好业务培训,推进专业化建设。推进公务员职级并行,做好系统内事业单位改革,推进职业化建设。(政治处)
3、切实加强党风廉政建设和反腐败工作。严格落实全面从严治党主体责任,巩固干部作风大整顿活动成果,坚持不懈反对和整治“四风”,完善廉政风险防控机制,健全管理监督制度,认真做好区委巡察反馈意见整改落实,严肃执纪问责,对腐败行为坚持零容忍、严查处。(党支部、政治处)
4、加强基层司法所建设。开展司法所规范化建设,通过创建“星级司法所”全面提升司法所工作质效。(普法与依法治理科)
七、其他工作
1、加强信息化建设及装备保障。完善区司法局指挥中心建设,整合社区矫正、法律援助、公共法律服务平台,推进一体化运行。积极协调财政等部门,用好政法转移支付资金,严控“三公”经费,严肃财经纪律。(办公室)
2、建立完善执法执勤车辆管理、办公室物品管理等相关制度。规范办公用品申领、采购程序。全力做好全局各科室、所、中心后勤保障工作。(办公室)
3、配合市司法局完成律师事务所(律师)、基层法律服务所(基层法律服务工作者)年检工作。做好第二届全区人民监督员推荐工作。(公共法律服务管理科<人民参与和促进法治科>)
今年,区司法局要紧紧围绕区委、区政府和上级司法行政部门年度重点工作安排,与时俱进,锐意进取,扎实有效开展各项工作,全面提升司法行政管理水平,为人民生产生活保驾护航。