扶贫局2020年脱贫攻坚工作要点范文

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2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚收官之年。全县上下要继续深入学习领会关于扶贫工作的重要论述和视察重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省市关于脱贫攻坚的决策部署，保持决战决胜脱贫攻坚态势，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持把各类问题整改贯穿全年工作始终，不断巩固脱贫成果、提高脱贫质量，确保全面完成年度目标任务，高质量通过省级摘帽验收和国家抽查，脱贫攻坚工作继续保持“全省第一方阵”，夺取脱贫攻坚的全面胜利。

一、进一步学习贯彻关于扶贫工作的重要论述和视察重要讲话精神

1．提高政治站位，抓好学习贯彻。深入贯彻关于扶贫工作的重要论述、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神、视察重要讲话精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，统一到关于脱贫攻坚的重要讲话和重要指示精神上来，切实提高政治站位和政治自觉，迎难而上，主动担当，不断增强打赢脱贫攻坚战的责任感、紧迫感和使命感。将系统学习《扶贫论述摘编》及视察重要讲话精神与学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神结合起来，切实把关于扶贫工作的重要论述转化为推动脱贫攻坚的具体行动，坚持把脱贫质量放在首位，聚焦脱贫攻坚年度目标任务，集中优势、集聚资源、集结力量，持续在抓落实上用实劲、求实效，确保脱贫攻坚各项工作落地生根。

二、进一步聚焦年度目标任务

2．继续保持攻坚态势。努力克服肺炎疫情影响，切实做到疫情防控阻击战、脱贫攻坚战“两手抓、两手硬”。坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，坚持标准不变、力量不减、责任不松。所有派驻的工作队一个不撤，持续压实帮扶责任，抓实抓细帮扶措施，继续坚持单位帮扶到村，干部包保到户制度，进一步压实“干部抓点、部门抓线、乡镇抓面”责任。聚焦剩余未脱贫人口、脱贫监测户、边缘户、受疫情影响户四类重点群体，全面落实县、乡、村“三级包帮”责任制。

3．全面排查整改问题。持续巩固中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改成果，对标对表巡视整改“回头看”和国家成效考核反馈问题，主动认领、深挖根源、由点及面，逐项研究制定分解整改措施，制定问题清单、任务清单、责任清单，确保反馈问题改全面、改彻底。坚决落实政治巡视要求，传导压实整改责任，形成县乡村上下联动、各部门左右衔接、一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

4．确保剩余贫困人口如期脱贫。紧扣“两不愁三保障一安全”标准，调整优化“一户一方案、一人一措施”，因户因人精准施策，全面落实好产业、就业、住房、医疗、教育等各项政策，统筹落实好养老、低保、救助等社会保障措施，对无法依靠产业就业帮扶脱贫的特殊贫困人口应保尽保。按照“两该两不该”要求，扎实做好贫困人口动态调整工作，坚持对“两不愁三保障”及饮水安全方面的问题进行全面排查整改，对账销号，见底清零，切实补齐脱贫短板，确保小康路上不落一人。

5．切实抓好脱贫成果巩固提升。全力做好受疫情影响贫困群体救治帮扶，对确诊、疑似、隔离及受疫情影响的贫困人口，坚持分类施策、多措并举，做到应治尽治、应扶尽扶，确保不因疫情致贫返贫。加强对烈士子女和鳏寡孤独等特殊群体的关注关怀，切实做到有政策、有感情、有帮扶。加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，完善基础设施建设和公共服务管理，因地制宜建设扶贫车间，适度开发村级公益劳务岗位，确保搬迁贫困户真正实现搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富。聚焦11个薄弱村（贫困发生率高于0.62%的村，斑竹园镇沙堰村，槐树湾乡板棚村、万冲村，梅山镇苏畈村，全军乡前龙村，沙河乡楼房村、西河村，吴家店镇西庄村，燕子河镇麒麟村、燕溪村，张冲乡百莲村）集中精力集中攻坚力量，强化攻坚措施，实行挂牌督战，逐一对账销号。扎实开展脱贫攻坚普查工作，对贫困人口“三保障”和饮水安全的实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等进行全面调查，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

三、进一步夯实三项基础工作

6．强化扶贫对象动态管理。健全“三级预警”防范返贫机制，完善扶贫对象动态管理机制，加强对不稳定脱贫户和边缘户的动态监测。切实按照“两该两不该”的要求，严把扶贫对象识别与退出关，做到“零漏评、零错退”。对因病、因残等特殊原因致贫、返贫的农户，根据具体情况，或新增纳入贫困户或进行临时救助，做到整体推进与动态调整并重，切实阻断贫困路。加强边缘户排查和管理，及时查找、发现、分析、解决出现的新情况、新问题，及时打好政策补丁，确保不致贫。全面排查已脱贫户的具体情况，并根据已脱贫户家庭人员劳动力状况、健康状况、教育状况、收支变化和生产生活水平等情况，综合评定已脱贫户脱贫质量等级，根据政策要求，适时开展脱贫户分类管理。

7．提升数据信息质量。做好建档立卡数据和贫困监测数据衔接工作，将政策、资金、项目纳入数据信息监测范围，加大数据疑点监测力度，及时核实错误数据、修正疑点数据，继续实行“一季度一通报”制度，指导培训扶贫开发信息系统数据清洗工作，全面提升数据信息质量。

8．规范扶贫项目资金管理。加大财政扶贫资金投入力度，完成年度整合财政涉农资金不少于5.6亿元任务，确保县本级安排的财政专项扶贫资金达到年度地方财政收入增量的20%以上。加强项目库建设与管理，及时完善更新2020年脱贫攻坚项目库项目。加强扶贫资金绩效管理，提高扶贫资金使用效益。规范扶贫资产登记管理，确保扶贫项目建设成效。落实扶贫资金项目公告公示制度，加强扶贫资金监管，接受群众和社会监督，确保扶贫资金使用精准、规范、安全。

四、进一步推进产业、就业、创业三业联动

9．大力推进产业增收工程。加强特色产业发展，每个村要至少发展一项特色产业，不断优化特色产业结构，拉长产业链条，拓宽增收途径。持续推进特色种养业奖补，努力降低农产品发展的风险和成本，支持贫困户自种自养发展1-3个稳定增收的特色种养项目。加大毛竹、板栗、蚕桑等我县传统产业的支持力度，深化“四带一自”和“三有一网”产业扶贫模式，巩固壮大贫困村特色种养业扶贫基地。加大培育农业经营主体和产业致富带头人带贫力度，支持经营主体与贫困户建立稳定紧密的利益联结关系，通过农业订单、农业务工、农业入股分红等方式，联结带动贫困户7200户以上。加强农业生产技术培训，不断提高群众发展产业技能。持续推进农村集体产权制度和农村“三变”改革，完善资产收益扶贫机制，促进村集体和贫困户稳定增收。加强光伏扶贫电站运维，严格落实收益分配管理制度，最大化发挥光伏扶贫电站精准帮扶效益。

10．强力实施就业增收工程。坚持“三业一岗”扶贫模式，依托县乡村三级就业创业培训基地，充分发挥技师学院劳动技能培训主阵地作用，扎实开展实用技术培训、技能培训和创业培训，加强培训的针对性和实用性，提高培训质量。落实好就业奖补政策，搭建“春风行动”、“就业脱贫服务月”、“贫困劳动者专项招聘会”等公共就业服务平台，组织开展精准对接招聘活动。完善“以岗代济”模式，统筹安排辅助性岗位与村级公益劳务岗位并强化管理，划定好年龄界限和用工标准，将不符合岗位条件的人清退，杜绝滥竽充数的现象。

11．聚力扶持创业增收工程。加快发展乡村旅游扶贫，巩固乡村旅游扶贫重点村“八个一”工程建设，盘活乡村旅游资源，充分发挥涉旅企事业单位旅游扶贫综合带动作用。加大电商扶贫力度，提升电商公共服务水平，扎实开展电商培训、电商微商收购贫困户农产品等工作，带动贫困群众增产增收。推进农产品电商品牌培育，壮大电商扶贫龙头企业，探索电商+直播等电商扶贫新业态，有效链接基地和贫困群众。完善农村电子商务物流配送体系建设，加强行政村电商网点建设和运营管理，稳步实现贫困户农产品上行。强化乡村振兴基金管理，持续支持乡村产业振兴、基础设施建设、社会事业和脱贫攻坚。推广完善“一自三合”扶贫小额信贷模式，做好扶贫小额信贷的发放和到期的清收工作。加大扶贫劝耕贷、扶贫快捷贷等特色金融扶贫产品发放力度。进一步完善农村普惠金融服务体系，持续投放“一单保险”，加快推动农业保险深入开展，扩大群众知晓率和参保率。

五、进一步精准落实三项保障政策

12．精准落实住房安全政策。持续推进危房清零行动，继续开展全县危旧房屋安全排查，确保排查全覆盖、整改全覆盖，住房安全全覆盖。做好易地扶贫搬迁后续帮扶，重点做好后续产业发展、就业扶持、规范管理等工作，切实提高搬迁质量和脱贫成效，确保“搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富”。

13．精准落实教育扶贫政策。全面摸清适龄儿童少年底数，加强对辍学学生劝返复学工作，确保不因贫失学、辍学。对因身体等方面原因有特殊情况不能就学的，认真做好送教上门工作。全面落实义务教育“两免一补”政策，实施好农村义务教育学生营养改善计划，落实好各学段建档立卡贫困学生资助政策，做到应补尽补。继续实施好“雨露计划”职业教育补助政策，对符合条件的贫困学生，做到按时补助兑现，不落一人。

14．精准落实健康扶贫政策。全面落实省“三保障一兜底一补充”（“351”“180”）贫困人口综合医保政策，全力提升大病专项救治水平，优化医疗服务流程，引导有序就医，规范诊疗行为，严防过度医疗。本着积极、稳慎、有序的原则，结合紧密型县域医共体建设，完善我县现行健康扶贫政策。规范贫困人口家庭医生签约履约工作，杜绝形式主义，减轻基层负担。优化调整“1579”政策，确保好政策要用好，加大宣传力度，加强健康促进、健康教育和重点疾病防控，全面提高贫困群众健康素养。

六、进一步提升基础设施、基层基本公共服务、村庄环境基本面貌“三基水平”

15．提升基础设施建设。聚焦群众最盼最需的，进一步补齐基础设施短板。继续巩固提升农村饮水安全工程，确保让群众吃上“放心水”。继续推进农村道路建设及养护工作，逐步完善配套设施，实现全县所有行政村（社区）通客车（公交）。持续推进农村电网改造升级，确保按期完成建设任务，保障脱贫攻坚电网建设成效。加快村级光网扩容，推进光纤入户，提高网速和服务质量。继续完成高标准农田建设任务，进一步增强农业综合生产能力。

16．提升基层基本公共服务。提升农村教育服务水平，完善义务教育薄弱学校功能，完善提升幼儿园办学条件。提升乡镇卫生院和村卫生室标准化服务水平，加快乡、村卫生服务机构、人才队伍建设管理。推进农村低保制度和脱贫攻坚政策有效衔接，全面落实困难残疾人生活补贴和重点残疾人护理补贴政策。积极推广养老托残模式，提升服务水平，切实保障特困供养群体、困难残疾人、困难社会老人生活。提升基层综合文化服务能力，完成村级综合文化服务中心建设任务，加大基层公共文体设施建设力度，满足群众精神需求。

17．提升农村环境基本面貌。以打造农村人居环境整治基础版、增强版、升级版、标准版为目标，全域推进农村人居环境整治。加强对保洁公司的管理力度，确保垃圾日产日清。完成年度户用旱厕改造任务，完善并落实户用旱厕改造后续管养和公厕管护制度。将落实“六净一规范”纳入脱贫攻坚年度评价内容，强化工作力度，让群众家庭人居环境与村庄环境相匹配，提升群众精神面貌。

七、进一步汇聚定点扶贫、县域结对扶贫、社会扶贫“三方合力”

18．扎实开展定点扶贫。严格落实定点帮扶制度，加强与国家定点帮扶单位和省直帮扶单位、市直帮扶单位的联系，积极争取政策、资金、项目、信息、技术、人才等方面的支持。继续压实“单位包村、干部包户”责任，保持单位包村、干部包户关系总体不变，进一步实施到村到户到人的精准帮扶措施，强化对驻村帮扶工作的督促、指导、管理。鼓励包保单位和帮扶干部帮助贫困户销售农副产品，帮扶干部对2016年以来脱贫户和未脱贫户每月走访至少1次，每年不少于12次。

19．深化县域结对帮扶。建立健全与庐江县对应部门的主动对接协调机制，按照帮扶计划纵深推进县域结对帮扶工作。用好帮扶资金，培育一批产业合作组织、龙头企业等新型主体。强化劳务协作，积极开展建档立卡贫困劳动力技能培训工作。认真规划实施好支援的项目建设，积极主动对接帮扶县引导社会各界赴我县开展的认领认捐、结对帮扶、志愿服务等各项爱心活动。

20．调动社会力量扶贫。深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动，引导民营企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫。推进社会扶贫网运营，进一步提高贫困户和社会群众知晓率、爱心人士注册率和对接成功率。深入开展“10.17扶贫日”项目认领、认捐和政策宣传，全年引入社会帮扶资金（物资）不少于2000万元。持续做好中国社会扶贫网推广应用，进一步提高中国社会扶贫网知晓率和公众参与度。大力推动全县各级机关和国有企事业单位等带头参与消费扶贫，建立健全消费扶贫协作机制，广泛动员民营企业等社会力量参与消费扶贫。持续开展贫困地区农产品“八进”行动，积极搭建产销对接平台，创建产销对接方式，推动龙头企业代销等“八销”活动，着力解决贫困地区农产品“卖难”问题，让消费扶贫发挥更大的带贫效应。

八、进一步深化信访舆情化解、乡风文明、作风建设三大治理提升行动

21．及时化解信访矛盾和舆情风险。在全县范围内持续开展矛盾纠纷和信访隐患大排查活动，梳理分类汇总，建立台账，交办责任单位、责任人，健全包案落实、督查督办、责任追究工作机制。着力提升涉贫信访矛盾办结效率，提高信访办理质量，切实把矛盾化解在一线，把问题解决在萌芽状态。

22．深化乡风文明。推动移风易俗，引导贫困群众树立勤劳致富的思想观念，自觉抵制高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等不良风气。严厉打击不履行赡养义务、遗弃老人等不道德的违纪违规违法行为。进一步健全“红黑榜”管理制度，完善“振风超市”管理机制，不断激发贫困群众内生动力。坚持实施“等靠要”思想贫困户改造工程，进一步强化管理教育。持续开展扫黑除恶专项行动，对参与黄赌毒、封建迷信的贫困户加大打击力度。严格执行贫困户每月一会制度，大力加强扶贫政策到户宣传力度，切实提高政策知晓率。大力推广脱贫攻坚先进的典型人物和事迹，持续开展县、乡（镇）“脱贫之星”、“致富带头人”评选表彰，激发贫困群众内生动力，全面营造脱贫攻坚的浓厚氛围。

23．整治扶贫领域腐败与作风问题。将加强扶贫领域作风建设、监督执纪问责工作摆在突出位置，坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，持续推进“十整治十坚持”，深化“三个以案”警示教育，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决反对形式主义官僚主义，切实转变干部作风，切实减轻基层负担。

九、持续强化基层组织和队伍建设

24．切实加强基层党建。坚持把脱贫攻坚一线作为培养干部的“主阵地”、识别干部的“主战场”、选拔干部的“主渠道”，切实把在脱贫攻坚中想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。充分发挥基层组织作用，大力实施以“组织引航、党建强村，科技引领、人才兴村，政策引路、产业富村，宣传引动、文化活村，制度引导、依规治村”为主要内容的“引擎工程”，强力推进“能人回归”工程，加大农村致富带头人的培育力度，逐步壮大村集体经济，推进基层党建与脱贫攻坚深度融合，真正把农村基层党组织建设成为团结带领群众脱贫致富的牢固战斗堡垒。

25．强化选派帮扶干部管理。充分发挥选派第一书记（扶贫工作队队长）和扶贫工作队作用，严格落实选派帮扶干部管理办法，坚持选派帮扶干部工作日志、双月报表、工作例会、工作督查、请销假和日常查岗等工作制度，及时兑现工作队各项补助，奖优罚劣，确保选派帮扶干部在岗、在位、在状态。选派帮扶单位要积极协助乡镇（开发区）党（工）委共同做好选派帮扶干部的日常管理。强化考核评价，推动选派帮扶单位履行选派职责、充分发挥作用。

26．加强扶贫专员队伍管理。完善扶贫专员考核办法，提高扶贫专员工资待遇。优秀的扶贫专员可纳入村后备干部管理，并享受同等待遇，同时将扶贫专员工作经历视同为村干部工作年限。

十、营造脱贫攻坚与乡村振兴衔接的良好氛围

27．切实营造良好氛围。认真贯彻落实关于“脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好”的要求，大力宣传党中央以及省、市关于脱贫攻坚、乡村振兴的决策部署；大力宣传我县在产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、健康脱贫、教育扶贫、金融扶贫、社保兜底扶贫等政策落实过程中的特色亮点和典型经验；大力宣扬扶贫工作队、扶贫干部的先进事迹和感人故事；大力宣传贫困村、贫困户不等不靠、自力更生、艰苦奋斗，实现稳定脱贫、长效脱贫的先进事迹，不断营造脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的良好氛围。