县应急管理工作要点范文

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2020年全县应急管理工作的总体思路是：认真学习贯彻关于我国应急管理体系和能力现代化建设的重要讲话精神，牢固树立安全发展理念，突出以防范化解重大安全风险，协同推进自然灾害防治，坚决遏制重特大事故，着力提升应急管理能力，厚植安全发展基础为重点，确保全县安全生产形势进一步稳定，努力实现“两个下降”、“两个确保”（即实现事故总量、死亡人数下降，确保安全生产目标考核保持全市第一方阵，确保安全生产形势持续稳定向好），努力使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官奠定安全基础。

一、加强源头治理，防范化解重大安全风险

1.推进城市安全发展。贯彻落实县委县政府《关于印发县推进城市安全发展实施意见》精神，以扎实推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手，突出加强城市安全源头治理、风险防控、监督管理、保障能力和应急救援“五项建设”，全面加大工作推进力度，创新城市安全管理体制机制，推进城市安全规划、城市基础及安全设施建设，促进城市产业安全升级改造，着力夯实城市安全发展基础。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县直有关部门、各乡镇人民政府、双凤经开区管委会）

2.加强重点领域风险管控。针对道路交通、建筑施工和消防安全领域事故高发的实际，进一步加大安全生产综合协调力度，督促有关部门深入开展专项整治，降低安全风险。在道路交通和交通运输领域，重点强化农村道路、国省干线交通安全整治，加强“两客一危”、重型载货汽车等重点车辆和企业的安全监管。在建设施工领域，重点强化施工现场安全管理，避免在高压线下区域施工作业，加强安全用电保障，加强对零散、临时、城乡结合部、农村等基建施工的安全监管，落实事故预防措施。在消防安全领域，抓好森林火灾防控工作，开展森林火灾隐患大排查大整治专项行动。继续深化大型商业综合体、电动自行车等消防安全专项整治，全力提升火灾风险防控能力。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县公安局、县交通运输局、县住建局、县消防救援大队等负有安全监管职责的部门，各乡镇人民政府、双凤经开区管委会）

二、坚持预防为主，协同推进自然灾害防治

3.加强自然灾害应对。充分发挥减灾救灾委的统筹协调作用，定期召开联络员会议，建立健全结构合理、功能完善、集约高效、保障有力的综合防灾减灾救灾体系。推进自然灾害监测预警制度建设，建立会商研判、监测预警、信息共享机制，提高自然灾害综合监测预警能力。加强灾害信息员队伍建设，建立“反应灵敏、运转高效、全面准确”的灾情统计报送管理体系。积极做好自然灾害应对，密切关注暴雨、洪水、大风、高温、寒潮、暴雪、大雾等恶劣天气，加强监测预警，适时做好群众避险转移、险情灾情处置、因灾倒损农房重建、受灾群众冬春救助、“行蓄洪区农房保险”等工作。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县气象局、县自然资源和规划局、县水务局、县城管局、县住建局等县直有关部门，各乡镇人民政府、双凤经开区管委会）

4.加强应急物资储备。健全完善应急救援物资储备制度，组织编制县级应急救援物资储备规划和年度采购计划，确保救灾应急物资储备各类齐全、准备充足，有效应对各类自然灾害，提高抗灾救灾能力。贯彻落实市应急管理局等8部门《关于做好救灾应急物资协议储备工作的指导意见》，积极推进救灾应急物资协议储备，切实增强灾害救助快速反应能力。加强应急救灾物资储备管理，建立应急救灾物资管理、调拨与运输联动工作机制，推进应急救灾物资信息化建设，确保物资储备质量和安全。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县民政局、县发改委（粮食局）、县财政局）

5.突出防汛抗旱重点。组织修订《县防汛抗旱应急预案》，完善防汛抗旱组织指挥体系，明确成员单位职责分工，为水旱灾害的防范与处置提供基本遵循。积极开展汛前安全大检查，查找薄弱环节，限期整改，消除隐患，确保度汛责任和措施落实到位；做好抗旱设备维修保养工作，确保正常运行。督促各乡镇（区）按照防汛预案要求，落实巡堤查险和应急抢险队伍，备足防汛抗旱物资。加强洪涝、干旱、山洪等灾害的监测预报，加密会商分析研判，积极采取应对措施，全力保障主汛期重点防御的险工险段度汛安全。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县水务局、县住建局、县气象局、县自然资源和规划局等县直有关部门，各乡镇人民政府、双凤经开区管委会）

三、强化安全执法，确保安全生产形势稳定

6.深化安全生产执法。科学制定和实施年度安全生产监督检查计划，建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段的事中事后监管机制，完善随机抽查事项清单、检查对象名录库、随机抽查工作细则等制度，增强安全监管执法的科学性和公正性。强化事故调查和责任追究，全面开展事故处理落实效果评估工作，防止重调查、轻处理，重处罚、轻整改，增强事故调查对事故预防的震慑作用。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县直负有安全监管职责的部门，各乡镇人民政府、双凤经开区管委会）

7.强化危险化学品综合治理。加强源头治理，严格危化建设项目审批和换证许可，推进落实化工产业安全提升要求，增强危化建设项目本质安全水平。强化精准执法，持续开展易燃易爆有毒气体、罐区等储存场所、动火等特殊作业、安全设计诊断、自动化改造等化工安全专项整治，落实安全风险隐患排查治理导则要求，完善隐患排查治理制度，全面排查治理隐患。加强烟花爆竹安全监管，严厉打击非法生产经营行为。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县发改委、县经信局、县公安局、市生态环境分局、县住建局等有关部门，各乡镇人民政府、双凤经开区管委会）

8.严格工贸行业监管。持续推进“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化建设，规范安全风险管控工作流程，提高管控工作实效，实现管控闭环管理。重点强化工贸涉危(涉氨制冷)、粉尘爆炸、有限空间、冶金(铸造)等行业安全专项治理。完善重点工贸企业台帐，实行分类管理，切实提高安全监管的针对性。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县经信局等县直有关部门，各乡镇人民政府、双凤经开区管委会）

9.加强事故调查和责任追究。严格按照“四不放过”原则和“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，进一步加大事故调查和责任追究力度，促进安全生产责任落实。全面开展对事故调查整改措施落实效果进行评估，防止出现“重调查、轻处理，重处罚、轻整改”的问题，发挥事故调查对事故预防的震慑作用。进一步抓好事故直报统计和安全形势分析，增强对安全监管工作的精准指导能力。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县监察委、县检察院、县公安局、县住建局、县总工会、等有关部门，各乡镇人民政府、双凤经开区管委会）

四、着眼实战需要，全面提升应急管理能力

10.完善应急预案体系。开展调查摸底，对全县应急预案进行梳理，全面掌握各类应急预案现状，推进应急预案管理信息化。突出抓好《县生产安全事故应急预案》的修订工作，督促各乡镇（区）、各部门及时编制修订各类专项、部门应急预案，建立全覆盖、无盲区的应急预案体系。加强预案演练，组织1-2次安全生产类或自然灾害类县级应急预案演练，指导协调县直有关部门和各乡镇（区）开展应急预案演练，推进应急演练进学校、进企业、进社区、进机关，切实提升预案实战化水平。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县直有关部门，各乡镇人民政府、双凤经开区管委会）

11.加强救援力量建设。大力支持社会救援力量建设，制定支持引导社会救援力量参与救援的相关规定，明确参与救援的范围和任务，探索将社会应急救援力量参与救援纳入政府购买服务范围。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县消防救援大队、县卫健委、县发改委、县交通运输局、县公安局、县住建局等县直有关部门，各乡镇人民政府、双凤经开区管委会）

12.强化应急值班值守。进一步强化应急值守，严格执行24小时值班和节假日领导在岗带班制度，加强值班值守人员培训，确保应急值守工作高效运转。强化信息首报意识，及时准确报送突发或敏感事件信息，杜绝迟报、谎报、瞒报、漏报现象。注重提高信息报告质量，对人员伤亡、事发时间、造成影响、事态进展等关键信息要核准查清，加强跟踪，及时续报，为采取正确应对措施提供依据。（牵头单位：县应

急管理局，协同单位：县直有关部门，各乡镇人民政府、双凤经开区管委会）

五、突出基础建设，厚植安全发展坚实基础

13.压实安全生产责任。推进《县党政领导干部安全生产责任制实施细则》的贯彻落实，建立党政领导干部安全生产责任清单，按照“三个必须”和“谁主管、谁负责”原则，明确各有关部门安全生产职责并落实到部门工作职责规定中。督促企业主要负责人带头执行安全生产管理制度，主动向全体员工和社会进行安全生产承诺，保证安全管理制度和操作规程有效落实。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县直有关部门，各乡镇人民政府、双凤经开区管委会）

14.推动落实改革发展重点任务。对照县委县政府《关于推进安全生产领域改革发展意见》，对贯彻落实情况进行认真梳理，明确责任分工，细化落实时限，进一步加大推进力度，适时开展专项督查，督促有关部门和单位加快完善各项配套政策措施，确保2020年各项改革重点任务能按期完成。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县直有关部门，各乡镇人民政府、双凤经开区管委会）

15.编制“十四五”规划。组织对“十三五”规划开展终期评估，坚持问题导向，围绕应急管理、安全生产、防灾减灾，组织开展深入调研，科学确定工作目标，突出项目支撑，按照时间节点要求，高质量完成“十四五”应急管理规划编制工作。着力推动应急管理重点工程和城市避难场所建设。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县发改委等县直有关部门）

16.加强信息化建设使用。强化省市信息化平台推广使用，抓好企业数据采集工作。加快推进应急管理平台的互联互通，实现与公安、消防、卫生急救、地震、气象等多部门数据交换，形成纵向贯通、横向融合的县级应急指挥平台，发挥资源整合优势，完善应急管理、安全生产工作辅助决策功能，提升应急指挥能力。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县数据资源局、县公安局、县水务局等县直有关部门，各乡镇人民政府、双凤经开区管委会）

17.加强应急管理宣传。以“5.12”防灾减灾日、安全生产月和安全生产行等活动为载体，积极深化与广播电视、报刊、网络以及新媒体的合作，扩大宣传受众对象，加强公益宣传。深入开展“七进”宣传，推进应急管理、安全生产和防灾减灾法律法规和知识进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。推进实施高危行业安全技能提升行动，落实从业人员培训考核制度。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县直有关部门，各乡镇人民政府、双凤经开区管委会）

18.夯实企业安全基础。突出建筑施工、交通运输、城镇燃气、油气管线、电力、危险化学品、非煤矿山和工贸等重点行业领域，进一步加强企业安全生产标准化创建，深入开展安全文化示范企业创建工作，继续开展年度“十佳”安全生产示范企业评选活动，提升企业安全管理水平。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域推进安全生产责任保险工作，提高事故风险防范和应对处置能力。推进城市社区安全网格化建设，提升基层安全管理能力。（牵头单位：县应急管理局，协同单位：县住建局、县交通运输局、县自然资源和规划局、县经信局、县农业农村局、县发改委、县水务局等县直有关部门，各乡镇人民政府、双凤经开区管委会）