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2020年是全市建筑产业现代化推广发展的决胜年,也是实现“十三五”建筑产业现代化发展目标的收官之年,更是迈向“十四五”建筑产业现代化普及应用的谋划之年。2020年总体工作思路是:围绕《关于在新建建筑中加快推广应用预制内外墙板预制楼梯板预制楼板的通知》(建科〔2017〕43号)和《市政府关于促进建筑业改革发展的实施意见》(镇政发〔2019〕23号)等文件要求,各地各部门要按照省委省政府、市委市政府部署要求,突出抓重点、补短板、强弱项,切实增强责任意识,始终把质量安全放在首位,积极克服肺炎对建筑业发展的不利影响,以高质量发展为目标,协同推进装配式建筑、绿色建筑和成品住房装配化装修融合发展,扎实推动建筑产业转型升级、提质增效,重点做好以下几个方面工作。
一、强化组织推进。充分发挥市建筑产业现代化推进工作联席会议制度及市住建局建筑产业现代化领导小组的职能作用,定期召开辖市(区)、市住建局内部工作推进会议,研究解决建筑产业现代化发展中的新情况、新问题,特别是省示范城市创建完成、产业化进入常态化发展后的管理问题。督促目标任务落实,完善督查、约谈、通报联动机制,压实主体责任。
二、压实目标责任。细化年度目标任务(详见附件),突出刚性约束引领,确保省政府、市政府确定的2020年底全市新建装配式建筑比例达30%按时完成、新建成品住房比例达50%。新增装配化装修和人才培训两个预期性指标,鼓励有条件的地区结合实际制定更高的年度目标。有序提高新立项公共建筑、市政工程集成应用BIM比例和成品住房比例,加强对辖市(区)的督查检查、技术指导和监测评价,并对工作滞后地区进行督查。
三、强化装配式施工现场监管。制定印发《市装配式混凝土建筑施工图设计文件编制实施细则(暂行)》文件,进一步规范装配式建筑参建各方市场行为,及时预防“两套图纸”和擅自变更图纸问题。严格落实《关于加强装配式建筑钢筋套筒灌浆料连接施工质量管理的通知》文件要求,研究出台《市装配式建筑施工现场监督要点》,对于装配式建筑关键节点现场施工时进行重点监督,关键节点留有影像资料,提前排除安全隐患,并加强套筒灌浆料施工现场全过程管理,重点原材料(套筒灌浆料)进行登记管理,并持续落实装配式建筑施工现场PC构件实体抽检制度。
四、完善PC构件生产工厂监管。研究出台《关于加强装配式建筑混凝土构件生产企业质量监督管理的通知》文件,将混凝土构件生产企业与预拌混凝土企业一样纳入质量监管范围,规范我市PC构件生产企业质量体系建设,明确PC构件生产企业检测能力、混凝土搅拌设备、配合比在线监控、信息追溯、质量意识和责任等内容,不定期抽查PC构件产品质量情况。
五、提升装配式建筑质量检测水平。认真落实《省住房城乡建设厅关于(装配式混凝土建筑工程质量检测工作指引)的公告》(2019第23号)和《装配整体式混凝土结构检测技术规程》等标准规范,指导我市工程检测机构提升装配式混凝土建筑工程的检测能力,保障我市装配式混凝土建筑工程质量。
六、成立建筑产业现代化工作委员会。为进一步引导建筑产业现代化相关企业行业自律,组建全市建筑产业现代化工作委员会,重点引导PC构件生产企业行业自律,提高预制构件质量。汇聚建筑产业现代化全产业链骨干企业,通过举办研讨会、制定行业规则、搭建产学研合作平台等方式,推动建筑产业现代化全产业链联动发展,合作共赢。
七、提高行业从业人员素质。进一步开展装配式建筑构件生产、现场安装、灌浆、检测、监理人员实操培训,着力培养一批装配式建筑产业工人,对装配式建筑关键部位、节点施工人员,落实持证上岗制度。将从业人员是否具备相应的能力,作为企业的一个重要考核条件,纳入到企业信誉、技术进步、质量保证体系的考核中,激发企业市场活力。
八、开展示范项目申报、验收工作。坚持分类指导、重点突破,继续培育试点示范,积极组织我市满足条件实施单位申报2020年度国家、省级建筑产业现代化示范基地、项目。市级层面开展2018年度市级建筑产业现代化示范基地、项目验收,同时做好示范基地、项目的跟踪评估工作,确保装配式技术应用到位。
九、开展评优、评先工作。为肯定成绩、鼓励先进,弘扬踏实肯干、爱岗敬业、敢于奉献精神,在全市住房和城乡建设系统内,开展2019年度建筑产业现代化先进单位、先进个人评选工作。
十、推进装配化装修、落实成品住房建设监管工作。加强组织领导,强化科技支撑,不断优化完善配套政策,谋划和推进装配化装修。严格落实成品住房指标,协调相关部门认真调研,将成品住房纳入监管范围,闭合监管机制,研究成品住房装修施工图与土建施工图纸同时送审方案,强化成品住房施工图设计文件审查。落实成品住房质量监管,建立和完善成品住房专项验收制度。
十一、研究制定未来三年我市建筑产业现代化主要技术指标。充分调研我市周边城市建筑产业现代化发展情况,根据国家、省 “十四五”建筑产业现代化发展目标,合理制定未来三年我市建筑产业现代化主要技术指标,引领和推动我市建筑产业现代化健康发展。
十二、加强科技支撑。积极组织我市高校、科研院所、企业深入开展装配式关键技术研究,围绕装配式混凝土结构、钢结构、木结构、装配化装修、部品生产、质量检测、BIM技术等重点领域,组织相关单位进行技术攻关。在《市装配式混凝土楼梯设计技术导则(试行)》基础上,结合我市实际,协调指导保障性住房、商品房的预制叠合板设计导则编制工作。有效协调市科技局,将装配式建筑纳入重点研发计划类和基础研究类科研计划,加大对建筑产业现代化科技创新工作支持力度。