2016年全区国土资源工作要点范文

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2016年，全区国土资源工作总体思路是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以“四个率先”为目标，以国土资源节约集约利用为总抓手，始终坚持以问题为导向，以新状态适应新常态，以全面履职、依法履职、创新履职为基本要求，攻坚克难、担当有为、高效从业、勤政廉洁，为保护资源、节约利用、转型发展、绿色发展提供资源保障和优质服务。重点做好以下工作：

一、全面推进国土资源集约高效利用

以节约集约示范省创建为契机，抓好节约集约模范区创建工作，力争创建成为全国新一周期国土资源节约集约模范区。一是广泛宣传。创新宣传内容、宣传形式和宣传手段，广泛开展国土资源法律法规政策宣传，努力营造良好的节约集约利用资源氛围，着力提升各级领导、全社会公民节约集约利用土地的意识。二是规划管控。开展新一轮土地利用总体规划修编和调整完善，做到与全域规划、城镇规划、旅游规划、园区规划及产业规划无缝对接，实现“多规合一”。三是制度约束。从产业政策、用地规模、规划用地指标、投入产出强制等方面严格控制，提高各类项目用地门槛，对投资强度大、技术含量高、附加值高、无环境污染的项目予以倾斜。四是挖潜存量。依法清理处置批而未供、供而未用土地及闲置低效土地，完善闲置低效用地的依法处置程序，坚持“一地一策”制定处置方案，跟踪管理、动态更新，降低闲置土地比例，提高土地利用水平。

二、落实最严格耕地保护制度

一是继续落实耕地保护共同责任。扎实推进永久基本农田划定工作，全面完成小溪塔城镇周边永久基本农田划定任务;进一步完善耕地保护考核办法和奖惩制度，对耕地保护目标责任落实情况进行检查、验收和考核，将耕地保护与建设用地指标分配、土地整治项目安排挂钩，调动耕地保护的积极性，形成保护的共同责任；层层签订基本农田保护责任书，制作完善村级基本农田保护标志牌及界桩，将基本农田落实到图上和地块，责任落实到村组和农户，确保全区41950公顷基本农田保护面积不减少，质量不降低，用途不改变。二是完善耕地“占一补一”措施，在建设项目选址中提前介入、从严把关，做到避优占劣。开展区级“占一补一”土地整理项目，补充耕地面积，实现耕地总量动态平衡。三是严格规范推进土地整治工程。完成8万亩土地整治项目验收，高质量推进5.5万亩土地整治项目实施，申报1.6万亩项目立项，力争年底前开工建设;落实已建成土地整治项目区纳入基本农田保护范围的规定。四是完成耕地质量等别调查评价与监测工作。

三、千方百计保障发展用地需求

及时保障重点项目用地。紧盯区委、区政府确定的工业发展、城乡统筹、基础设施和民生设施等重点项目布局，积极参与、主动服务，重点保障太平溪一港一城一路、江北翻坝高速、五龙一级路以及宜黄一级路周边地块、南蔡下片区、丁家坝片区、文仙洞片区旅游开发农旅结合节点区和“六区一园”等项目用地需求；对纳入建设用地计划的重点项目提前介入，加强用地指导，做好规划调整，提高报件质量，提升报批效率。

四、扎实推进绿色共享示范磷矿区建设

一是科学编制第三轮矿产资源规划，做到布局合理，矿业权投放有序。按照“边生产、边整治、边恢复、边转型”的思路，引导采石企业从分散、小型向集中、规模经营转变，力争2年内采石企业数量和产能下降30%。二是扎实推进绿色共享磷矿示范区建设。做好绿色共享示范区创建工作顶层设计，拓展绿色共享内涵，通过加强体制创新、调整优化矿业结构、加大矿山地质环境恢复治理力度等措施推进绿色共享示范区建设；每个乡镇要创建绿色矿山示范点，有目标方案，有检查总结；将绿色共享示范区创建纳入矿山企业开工复工及年检条件，实现开工复工规范化、标准化。三是深入推进地质环境恢复治理工作。全面实施“边采边复、立面挂网、平面植绿、应绿尽绿”的工作思路，将生物措施与工程措施相结合，做到年初有方案、年中有督查、年末有验收。

五、加强地质灾害防治和地质遗迹保护工作

一是巩固地质灾害防治“十有县”成果，做实做细监测预警和应急处置。健全群测群防网络体系、科学划定避险区、普及应急常识、加强应急演练，确保全区326处在册地质灾害隐患点零死亡、零事故。二是加强面上地质环境综合治理，对存在危害的隐患点，分类建立台账，做到底数清、情况明。建立地灾治理项目库，力争申报实施1至2个项目；抓好莲沱左岸危岩治理工程、黄陵庙——南沱塌岸防护工程等库区后续规划地质灾害防治项目实施，将项目建成亮点，体现示范效应。三是加强地质遗迹保护工作，推进三峡地质公园两枚金钉子及三个园区保护性开发工作，完成樟村坪国家矿山公园一期建设，启动二期建设。

六、不断夯实国土资源基础工作

一是高效高质完成“两权”确权工作。年底全面完成全区约15万户农村宅基地使用权和约851宗集体建设用地使用权的外业调查，同步开展登记发证工作；加强权属调查质量抽核，加大日常督导检查，对工作进度和质量采用约谈机制，制定奖惩措施。二是扎实推进不动产统一登记工作。以问题为导向，坚持依法依规、便民高效的原则，进一步理顺各部门之间职责边界和衔接方案，明确职能职责，优化流程、健全制度，做好基础平台建设，初步完成现有土地、房产登记数据整合库工作，确保运行顺畅、办事便捷。三是抓好信息化建设。重点推进执法监察、综合事务管理等已建成的系统上线运行，对网上收发文等已运行系统进行优化完善；做好网上办公业务办理状态信息工作；加强已建成数据库的利用，统筹推进不动产登记信息平台建设和融合。

七、大力推进依法行政

一是落实执法监察共同责任。积极对接区政府成立的综合行政执法委员会和指挥中心，形成系统上下“联合监管”、部门之间“联动监管”、工作环节“全程监管”的执法监管新格局；严格落实违法违规行为零报告、定期报告和专项报告制度，强化分析、研判、预警机制，加大用地指导、法律宣传、控早控小等预防措施的落实；加大包括设施农用地在内的土地供后监管，加大未批先用、无证开采、越界开采等重大违法违规案件及违法违规重点乡镇公开曝光和查处力度；充分利用土地变更调查图斑合法率及违法查处率，制定科学考核指标，从违法行为发现、制止、查处以及违法宗地数、规模面积等多维度进行客观公正考核。二是加强法治国土建设。科学制定“七五”普法规划，完善措施，确保“七五”普法良好开局。全面落实《关于全面推进法治国土建设的意见》，进一步推进行政审批制度改革，对规范保留行政审批事项，建立权力清单，编制责任清单，优化审批流程，简化审批节点，强化效能督查，确保按时办结；加强各类文书和合同的严谨规范审核，防止疏忽大意和不明大意造成工作被动，甚至严重后果。三是推进信访法治化建设。扎实开展信访矛盾纠纷排查，落实领导公开接访和包案责任制。四是加强法治队伍建设。加强对国土资源执法人员法治思维、执法能力的培训，不断提升国土干部的法律素养和依法办事能力，营造法治国土的浓厚氛围。

八、加强党风廉政和队伍能力建设

一是加强干部队伍建设。按照“两学一做”（学党章党规、学系列讲话，做合格党员）学习教育要求，继续深化“两反思两做到一树立”主题教育活动，继续在党员队伍中开展“三个在先”（学习在先、创新在先、垂范在先）活动，深化“资源有限，创新无限”机关服务品牌创建工作，争创“四星级”机关服务品牌；大兴调查研究之风，大兴深入一线之风，形成人人动脑分析问题，人人动笔撰写调研文章和信息的工作习惯；抓实中心组学习、干部综合培训、师徒结对、后备干部培养等工作，提升干职工综合素质；加强国土资源人才队伍建设，抓好人才引进，建立人才后备库，持续开展轮岗交流。二是强化纪律规矩意识，全面落实“两个责任”。把政治纪律和政治规矩执行情况的监督执纪摆在更加突出的位置，督促引导党员干部强化纪律规矩意识，强化党员干部的党性修养、党纪观念和组织意识；巩固作风建设成果，扎实开展履职尽责督促检查“回头看”，对发现的问题逐件整改落实到位；从严执纪问责，加大明察暗访、通报批评和问责处理力度,对违规违纪问题采取“零容忍”态度严肃追责。三是强化专项活动，提升综合管理水平。统筹推进文明创建工作，继续抓好社会治安综合治理工作，做好宣传调研和信息工作，精细推进档案管理工作，扎实开展“三万”活动及精准扶贫工作。