全县人保局工作要点范文

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2015年全县人力资源和社会保障工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照县委、县政府加快科学发展目标要求和省、市人力资源和社会保障工作会议部署，围绕服务全县经济建设，继续以“民生为本、人才优先”为工作主线，以就业、社会保障、人才队伍、人事管理、劳动关系、工资收入分配等为工作重点，稳中求进，改革创新，积极作为，努力推动全县人力资源和社会保障事业科学发展。

一、推动实现更高质量的就业

（一）全面完成就业目标任务。把促进就业作为经济发展的优先目标、改善民生的头等大事和绩效考核的重要内容，多渠道开发就业岗位，最大限度增加就业容量，确保就业形势持续稳定，全面完成年度就业工作目标。年内实现城镇新增就业2200人，其中就业转失业人员就业1100人，就业困难群体就业200人，新增农村劳动力转移就业8700人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。

（二）实施更加积极的就业政策。落实新一轮促进就业创业的各项优惠政策，鼓励用人单位更多地吸纳就业，鼓励劳动者自主创业、自谋职业，鼓励金融机构对劳动者创业提供小额担保贷款等金融服务。进一步加大就业政策的落实力度，将现行就业政策中的职业介绍、职业培训、灵活就业困难人员保险补贴、职业技能鉴定补贴等政策全面落实到行为机构和个人。继续做好失业动态监测和失业预警工作。加强对就业专项资金的监管，提高资金使用效率。

（三）全力推进创业带动就业。加强完善创业培训和创业孵化基地的建设，继续做好创业培训工作，抓好促进创业优惠政策的贯彻落实，做好失业人员、农民工和高校毕业生等重点纳入创业优惠政策范围人员的政策宣传和落实工作，促进更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业。建立完善创业项目库，大力征集实用型、有效型创业项目，促进项目与创业者的有效对接。

（四）统筹做好重点群体就业工作。坚持把促进就业转失业人员、农村富余劳动力和高校毕业生就业摆在就业工作的首位，推进实施“就业岗位倍增”和“困难人员就业援助月”等就业援助计划，协调推进“三支一扶”、社区就业、创业引领、岗位拓展等大学生服务基层项目，加快就业见习基地建设，大力开发公益性岗位，落实各项就业扶持政策，积极促进就业困难人员就业，动态消除零就业家庭。对全县就业困难人员进行全面梳理，建立健全就业困难人员数据库，对享受政策扶持的人员实行实名制动态信息化管理。

（五）加强职业培训促进就业。认真贯彻落实省、市关于促进培训的文件要求，适应城乡全体劳动者就业需要和职业生涯发展要求，健全职业培训制度。坚持以培训促技能，以技能促就业，继续实施加强就业培训提高就业与创业能力五年规划，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，进一步整合定点培训机构的培训资源，增强劳动者就业竞争力，提升劳动者就业率。围绕全县“黄蓝”两大战略，积极开展企业技能人才培训需求情况调查。配合企业抓好订单式培训，增强培训的针对性和实效性。注重扩大职业院校面向社会的培训规模，充分发挥职教中心技能培训的主渠道作用。

（六）抓好失业保险保就业工作。强化失业保险“保生活、防失业、促就业”功能，进一步扩大失业保险基金的征缴覆盖面，严格失业保险基金的管理工作，配合全市做好失业保险的市级统筹工作，提高失业保险基金抗风险能力，进一步发挥失业保险保就业的重要作用。

二、统筹推进城乡社会保障体系建设

（七）确保完成扩面征缴任务。探索建立与工商、税务等部门的信息联动机制，建立征缴稽核、监察执法、争议仲裁联动机制，依法推进社会保险扩面征缴工作，全县基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数和基金征缴额保持同步增长，确保完成市下达的扩面征缴任务。

（八）做好社会保险待遇支付工作。继续巩固养老保险待遇社会化发放成果，积极推行医疗、工伤、生育费用直接结算和联网结算，确保各项社会保险待遇按时按规定支付。

（九）进一步完善社会保险制度。推进城乡养老保险制度衔接，做好城镇职工基本养老保险关系转移接续工作。进一步完善企业职工基本养老保险做实个人账户试点工作，深入研究制度的可持续发展问题。抓好被征地农民社会养老保险政策落实，对被新征土地符合条件的农民严格做到“先保后征”。规范完善城乡居民养老保险制度，探索研究基础养老金正常调整和缴费激励机制。统一城乡居民医疗保险筹资标准和待遇支付标准，制定落实好大病保险政策，进一步健全完善城乡居民医疗保险制度。按照省统一部署，逐步将机关事业单位纳入职工生育保险范围，实现生育保险制度全覆盖。

（十）努力提高社会保险待遇。全面做好企业退休人员基本养老金调整工作。探索建立城镇职工门诊统筹制度，努力提高城镇职工医疗保险待遇水平。加大财政投入，将城乡居民医疗保险财政补助标准提高到年人均320元，大额医疗县财政补助资金由原来的农民每人每年5元调整为城乡居民每人每年5元，政策范围内住院报销比例平均达到70%以上。按照省市要求，及时做好工亡职工供养亲属抚恤金和伤残职工的待遇调整工作。

（十一）注重强化社会保险基金监管。推行非现场监督，加快基金监管软件联网应用，实现联网应用全覆盖。制定出台规范基金监督管理办法，加大落实力度，及时查处违规问题。加大社会保险基金反欺诈力度，协调公安等部门建立待遇领取人员信息比对防冒领机制。加强对医疗机构服务的监管,深化付费方式改革,实现医疗保险付费总额控制,引导医疗机构主动控制医疗费用不合理增长。加强定点医疗机构医师信用档案制度及医疗费用监控体系建设，建立完善医保医师数据库及处方上传软件信息系统，实现医师信息及费用信息实时上传。

（十二）着力提升经办管理服务水平。加强社会保险一线经办服务大厅标准化建设，落实大厅管理分级负责制和考核制度，提高大厅管理服务水平。规范社会保险个人权益记录管理，利用电话、网络、邮递等多种手段，建立多渠道查询服务系统。加强城乡居民医疗保险基层经办服务体系建设，做好城乡居民养老保险个人账户、档案和待遇资格认证等经办管理工作。加强经办业务信息化建设，开展企业养老保险与城乡居民养老保险之间、城镇职工医疗保险与城乡居民医疗保险之间的信息比对工作，有效避免重复参保、重复享受补贴、重复领取待遇现象的发生。加强退休人员社区化管理工作，离退休人员社区化管理率达到100%。扩大城镇职工医疗保险异地联网结算范围，实现与省市内的定点医疗机构即时联网结算。充分发挥工伤认定工作领导小组作用，严格调查审核，确保每一起案件的认定准确无误。工伤认定按期结案率达到100%。继续充实完善劳动能力鉴定专家库，落实专家培训和管理制度，健全鉴定流程和工伤认定、劳动能力鉴定、工伤待遇支付联动机制，确保鉴定程序合法及鉴定结果公正。

三、大力加强人才队伍建设

（十三）加强公务员队伍建设。定期开展公务员执法检查，落实公务员法配套实施细则和制度规定，完善公务员日常管理措施，不断提高公务员管理的法制化和科学化水平。依法开展公务员考录工作，强化社会监督，打造“阳光考录”品牌。深入开展带头创先争优争做人民满意公务员活动，实施公务员职业道德教育工程，加大公务员培训力度，加强基层公务员队伍建设，全面提高公务员队伍素质和能力。

（十四）加强专业技术人才队伍建设。研究出台《县有突出贡献的中青年专家选拔办法》，做好百千万人才工程国家级人选、国务院颁发政府特殊津贴人员、省市县有突出贡献的中青年专家推荐选拔以及各级专家的管理服务工作。加快利华益集团博士后科研工作站建设，提高博士后科研工作站管理服务水平。进一步完善专业技术人员信息数据库，提高信息采集的准确性和信息管理动态化。进一步建设维护好专业技术人员继续教育网站，组织实施好专业技术人员公需科目培训，不断提升专业技术人员专业创新能力。稳步推进专业技术人员职称制度改革，搞好中小学教师职称制度改革人员过渡、职称评审、岗位聘用等工作。严格人事考试管理，严肃考风考纪，确保各项考试任务安全顺利完成。

（十五）加强技能人才队伍建设。深入实施高技能人才振兴计划，加强高技能人才培训基地、首席技师工作站等项目建设，加快高技能人才培养，全县新增高技能人才300人以上。继续实施“金蓝领培训计划”，全年确保完成上级下达的培训任务。做好首席技师和技术能手推荐评选表彰工作。继续开展以“黄河口职业技能竞赛”为重点的技能竞赛和岗位练兵活动。继续实施技工教育百千工程，大力推行校企合作，开展一体化课程教学改革试点，加强职业教育“双师型”教师队伍建设，推行“双证书”制度。积极推进企业技能人才评价试点，健全技能人才多元评价体系。推进落实就业准入制度，推行国家职业资格证书制度，积极做好职业技能鉴定工作。

（十六）加快引进国内外高层次人才智力。围绕生态文明典范城市建设，继续实施“人才强县”战略，争取年内引进一批高学历层次人才。建立留学人员信息库，大力吸引高层次留学人员来创业。规范外国专家管理服务，积极推进引智成果示范推广基地建设。加强出国培训管理，提升培训层次和质量。做好2015年度半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区引进人才项目实施管理和2014年度项目申报工作，提高企事业单位自主创新能力和高新技术转化水平。

四、不断深化人事制度改革

（十七）深化机关事业单位人事制度改革。健全公务员考核评价机制，开展公务员平时考核试点。推进公务员分类管理，开展聘任制公务员管理试点。严格审核管理，规范评比达标表彰活动。完善程序措施，规范事业单位参照管理工作。组建公务员申诉公正委员会，依法处理公务员申诉案件。完善事业单位岗位设置管理制度，形成岗位动态化管理机制。健全事业单位人员聘用制度，完善聘用工作程序，全面推行竞聘上岗，规范聘用合同签订和聘后管理。做好事业单位公开招聘工作，创新方式方法，进一步完善统一规范、分级分类管理的公开招聘体制。贯彻落实《事业单位工作人员处分暂行规定》，健全以聘用合同和岗位职责为依据，以工作绩效为重点，以服务对象满意度为基础的考核奖惩工作机制。

（十八）做好军转安置和企业军转干部解困维稳工作。拓宽安置渠道，确保完成2015年军转安置任务。抓好自主择业军转干部管理与服务，开展个性化培训，积极扶持就业创业。扎实做好企业军转干部解困维稳工作，确保企业军转干部总体稳定。

五、稳步推进工资收入分配制度改革

（十九）规范机关事业单位工资管理。推行干部职务与职级并行制度。稳步推进事业单位绩效工资制度改革，充分发挥绩效工资的激励导向作用，引导事业单位不断提高社会公益服务水平。

（二十）加大企业工资宏观调控力度。健全完善工资指导价位、工资指导线、最低工资和工资集体协商等企业工资宏观调控政策，落实企业薪酬调查和信息制度。做好最低工资标准调整落实工作。

六、积极构建和谐劳动关系

（二十一）完善劳动关系协调机制。注重发挥政府、工会、企业组织和工商联三方四家协调劳动关系工作机制作用，建立经常性协调协商渠道，共同研究解决劳动关系领域热难点问题。全面推行劳动合同制度，着力提高用人单位特别是小微企业劳动合同签订率。在全县规模以上企业全面实施劳动合同用工备案制度、90%中小企业稳步推进实施劳动合同用工备案制度，仲裁院并将有关信息录入管理系统，对用人单位的用工情况实行动态管理。继续推行劳动用工网上备案，加强基础数据分析，不断发挥用工备案在职工就业、保险缴纳、退休审批、劳动监察中的基础性作用。

（二十二）进一步加强劳动保障监察执法力度。综合运用日常巡查、书面审查、投诉举报检查及专项执法检查等执法方式，开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动保障年检等专项执法检查，加大对拖欠工资、不签劳动合同、违法超时加班、非法用工等突出违法行为的打击力度。集中开展农民工工资支付情况大检查，查处一批、曝光一批恶意欠薪企业。进一步加强劳动保障监察执法队伍建设，着力解决监察执法力量相对薄弱的问题；进一步完善劳动保障监察“网格化、网络化”管理措施，加强人员培训，加大指导检查，完善信息系统，着力提高“两网化”管理的标准化、专业化和规范化。

（二十三）强化信访举报投诉案件查处力度。遵循公正、公开、便民的原则，做好举报投诉案件的受理立案和调查处理工作，完善应急工作预案，预防和妥善处理因用工单位违反劳动保障法律法规而导致的群体性事件，切实维护劳动者的合法权益。全面推进依法办案，按时按质办结案件，案件办结率达100%。切实做好劳动保障信访工作，严格按信访程序认真处理来信来访，及时完成上级交办的信访事项，及时参与处理群体性上访和突发事件。按县委、县政府要求，做好维稳工作。

（二十四）抓好劳动人事争议仲裁调解工作。加快推进劳动人事争议调解组织建设，基层人力资源社会保障所调解组织建设实现全覆盖，大中型企业组建率达到95%以上，科教文卫等人员较多的事业单位和区域性、行业性调解组织基本建立，积极探索各级调解组织充分发挥作用的机制措施。进一步健全与法院的沟通协商机制，推进裁审衔接，降低诉讼改判率。做好对集体纠纷和疑难案件的仲裁工作，建立快速反应、集体会商、案情通报、案例评析等制度，提高办案效率。加大与法院、司法部门法律援助中心的协作力度，建立弱势群体实施法律援助机制。完善仲裁办案制度和程序，及时快捷审理劳动人事争议案件。

七、扎实做好综合性基础性工作

（二十五）推进基本公共服务体系建设。进一步加大投入，下沉职能，规范管理，强化培训，改善提升乡镇一级平台服务条件和水平；稳步推进城乡社区平台实体化建设，逐步将就业、社保等基本服务职能下放社区，努力缩小服务半径，方便城乡居民。

（二十六）完善信息一体化建设。规范管理，加强指导和培训力度，改善和提升全县各乡镇（街道）基层平台软硬件服务条件和水平；做好信息一体化业务系统的应用工作，力争系统应用率达到100%；做好社会保障“一卡通”系统应用的协调工作，实现对五大社会保险的全程管理；积极做好“网上社保”建设的技术服务工作，确保规模以上企业全部开通网上申报业务；做好城乡居民数据由省级集中向市级集中技术服务工作，完成城乡居民社会保险系统的切换工作，实现居民养老和医疗保险共享一个平台；做好12333业务数据的提报和解答工作，逐步建立与监察、信访的联动机制。

（二十七）加强部门自身建设。以开展“爱我、敢于担当、跨越发展”活动为契机，以打造“阳光人社365”服务品牌为统领，以深入创建“六型机关”为载体，以开展基层基础年、行政程序年和作风建设年三项活动为重点，进一步强化制度措施，加大执行力度，全面加强部门自身建设。加强学习型党组织建设，以党的十八大精神等党的路线方针政策以及人力资源社会保障政策法规等专业理论知识为学习重点，完善周五学习日等日常学习培训制度。实做好下派帮扶和挂职锻炼工作，努力建设一支素质高、能力强、作风实的干部队伍。加强机关党的建设和精神文明建设，抓好党群共建，推进党务政务公开，开展群众性精神文明创建活动。严格落实党风廉政建设责任制，深化廉政风险防控管理，强化制度廉洁性评估，落实“三重一大”监督制度，努力提高廉洁从政水平。进一步强化普法教育，推进执法监督，促进依法行政。建立行政执法程序反馈机制，实现对行政许可、审批事项办理情况的动态监督。精简会议文件，规范行政收支，厉行勤俭节约，建设节约型机关。依托“百千万”活动载体，深入开展调查研究，全面、动态、准确地掌握各业务领域基本情况、基础数据，为科学决策提供可靠依据。加强统计综合管理，进一步提高统计效率和数据质量。严格审核备案程序，规范规范性文件制发工作。建立业务档案集中统一管理机制，逐步提高档案管理的规范化、集约化、信息化水平。建立起调度通报、监测统计、评估考核等工作机制，确保各项重点任务顺利推进实施。加强和改进综合治理、信访维稳、信用建设、应急管理、节能、保密、计划生育等各项工作，为事业发展营造良好环境。