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一、主要任务
2014年全市文化体制改革和文化产业发展工作的主要任务是:继续巩固经营性文化事业单位和公益性文化事业单位的改革成果,建立健全科学规范、文明高效的工作运行机制;不断加强文化市场综合执法和文化产业规范化管理力度,营造积极向上、健康生动的文化市场经营氛围;有效整合我市文化产业资源和打造我市文化品牌,全力推动五大集团的组建和文化产业园的创建工作。工作要点如下:
一是深入推进经营性文化事业单位改革。在继续巩固遵义日报社宣传与经营分开改革成果的基础上,对新组建的遵义天泰传媒有限责任公司、遵义浮嘉报刊发行物流有限责任公司、遵义在线传媒有限责任公司和遵义报业印务有限责任公司加强业务指导。按照“区别对待、一团一策”的改革原则,协助新组建的“遵义市文化艺术发展股份有限公司”完成征地拆迁和资金引入等项工作,协助其大力发展歌舞艺术、影视娱乐、出版物交易、文化创意等文化产业,协调相关部门尽快完善各公司的领导组织机构和相关规章制度,落实企业经营的各项责任。进一步规范企业运作流程,做好新建厂址土地协调和转制后职工养老保险衔接以及设备、人员、场所合理配置等有关工作,实现各公司人员、编制、职责三落实,推动各公司尽快步入正常经营的发展轨道,尽快适应企业化的运作模式并创造出更好的经营效益。
二是深入推进公益性文化事业单位改革。在继续巩固遵义电视文化传媒有限责任公司和遵义广播文化传媒有限责任公司完成工商注册登记和挂牌工作的基础上,协助其完全解决人员分流和经营性节目制作等项工作。同步推进遵义新闻中心大楼的立项、设计、招投标和施工建设,力争早日建成并投入使用。市电视台和市电台在不断加强党务宣传工作的同时,以两个公司为载体,根据分离职能的不同,按照市场经济规律进行经营和管理,大力培育和发展电视文化产业和广播文化产业,实现国有资产的保值和不断增值。充分总结市杂技团原有工作经验的基础上,在成立遵义市杂技歌舞艺术有限责任公司后,实现人员和编制的平稳过渡,在深入探索“事业编制、企业管理”的改制进程中,推进杂技团进入市场运营体系。继续加强市县两级的配合沟通与协调,以红花岗区、仁怀市、习水县电影放映公司为试点,逐步推进县区电影发行放映单位改制工作。
三是不断加强文化市场综合执法力度。以市文化体制改革工作领导小组下设的市文化市场综合管理办公室为抓手,进一步加强指导协调工作,督促全市文化市场管理和综合执法改革的相关工作。依据《遵义市文化市场综合执法改革方案》,已经成立遵义市文化市场综合执法支队和4个县级执法大队。同时全力推进其余12个县的执法队伍的组建工作,拟于12月底前完成执法队伍建设任务。在加强文化市场综合执法队伍建设的基础上,进一步规范文化市场管理制度,建立适应社会文化发展总体需求的监管机制。全面加强文化市场的准入、经营、管理工作力度,协同公安、工商等行政部门营造良好的文化市场经营氛围,规范文化市场的经营秩序。
四是整合文化产业资源,组建五大集团。借鉴遵义川剧团坚持“走改革、闯市场”的路子与红花岗剧院整合资源组建大策划文化传播公司,实现了川剧团的人才优势和红花岗剧院的场地优势的有机结合,进而最大限度地发挥了文化资源的潜力,调动了人力资源的活力闯出了大市场的有益经验。要全力整合文化产业资源,着手组建五大文化产业集团。分别为红色旅游集团、遵义报业传媒集团、遵义广电文化传媒集团、遵义文化演艺传媒集团和遵义数字电影传媒集团。通过资金、人才、场地和文艺要素的优化组合,实现集团产业化发展,进一步增强竞争优势,按照文化产业大发展的趋势,探索出符合文化市场规律的产业发展新路子。
五是打造地标文化品牌,创建文化产业园。按照《遵义市文化产业发展规划(2010—2020年)》的总体部署,充分发挥我市文化产业优势,以弘扬红色经典为主线,以打造地标文化品牌为目标创建文化产业园。全面总结红色精品舞台剧《红军魂》和《娄山关月》等优秀曲目取得成功的实践经验,紧扣时展脉搏,运用以小见大、以点带面的方式,通过不断丰富创新红色经典和民俗文化,把握好经营性文化事业单位、公益性文化事业单位改革和五大集团成立以及县级文艺院团转换体制的有力契机,充分发挥文化产业园的载体作用,形成集构思、创作、合成、发行、营销等在内的整个文化产业链条。
二、保障措施
为保障工作任务的圆满完成,就必须采取行之有效的保障措施。一是落实责任。将各项工作任务分解细化并落实责任人,在责任人员充分了解工作内容和工作情况的基础上,责成其按整体部署的要求和时限制定工作推进计划。二是加强督促。按照工作推进计划,实行工作指标销号制度,依据工作完成时限及时进行工作进度的检查摸底,不断加强各项工作的推进力度,对限期未完成的具体工作实行跟踪问效。三是统筹部署。加强部门间工作协调力度,及时解决工作中出现的问题或困难,为工作的顺利完成提供便利条件,解决后顾之忧。不断强化组织领导,加强思想教育,争取政策支持,形成工作合力,为确保各项工作顺利完成提供动力。