人社局职业能力建设工作要点范文

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党的十八大提出了“深入实施人才强国战略”，“加快形成新的经济发展方式”要更多依靠“劳动者素质提高”来实现。同时指出“就业是民生之本，要加强技能培训，提升劳动者就业创业能力，推动实现更高质量的就业”。

区人力资源和社会保障局认真贯彻十八大精神，紧紧围绕区委、区政府提出的建设“历史文化保护示范区、高端服务经济集聚区、文旅融合发展创新区、和谐社会建设样板区”的总体目标，在市人力资源和社会保障局指导下，实施好国家、省、市职业能力建设相关政策，积极开展调查研究，制定出台适合本区域经济社会发展的区级政策，为推动老城区二次创业、跨越发展提供高素质人力资源保障。

一、高度重视职业技能培训的重要意义。

职业技能培训是劳动者获得职业能力的重要途径，是指依照职业技能标准和职业要求，对具有劳动能力的劳动者获得从事某种职业所必须的专业知识、实际操作技能和职业道德、职业纪律而进行的教育训练。

职业技能培训是社会生产的客观要求。现代社会劳动者从事任何一种职业，进行生产劳动，都需要掌握一定的技术业务知识和实际的操作技能，而劳动者所需要的技术业务知识和操作能力都必须经过学习和训练才能获得。世界各国都非常重视职业技能培训制度，这种制度是劳动法的组成部分，也是整个国民教育的一个重要组成部分，是劳动工作的重要内容之一，是为提高劳动者的思想政治素质、业务技术素质，以及就业能力所开展的一项经常性的工作，是把我国丰富的人力资源转化为智力资源，把智力资源转化为生产力的重要桥梁。

二、确定区职业能力建设与技能培训工作目标。

《就业促进法》和《劳动合同法》经十届全国人大常委会审议通过以来，原平江、沧浪、金阊三区都根据国家贯彻实施两法的统一要求，各自制定了关于职业教育和技能培训的工作方案，区人社局成立后面对新的形势，整合原三区工作经验，根据区发展新目标，制定切实可行的工作方案。

1．加强领导，构建全区职业能力建设体系。

一是加强领导，理顺体系。成立由局职业培训、就业管理、社会保险、劳动关系等业务处室和各街道分管领导参加的区职业能力建设工作领导小组，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保全区职业教育和技能培训工作顺利开展；二是制定政策，加强宣传。要让全区各行业的各类企业充分认识职业教育和岗位技能培训的重要意义，用足用好相关政策，助力企业发展；三是明确目标，强化措施。要制定具体实施方案，明确目标任务、工作责任和工作措施，开展全方位、多层面的职业教育和岗位技能培训活动，不断增强劳动者和用人单位的可持续发展的能力。今年，我区将广泛动员社会力量，以市场需求为导向，大力开展技能培训，提高劳动者职业技能，增强他们的就业能力、工作能力、职业转换能力和创业能力。

2．开展就业前培训和“一街一技”失业人员技能培训。

全区以“送技能、送保障”、“强技能、促就业”为主题，加强对新成长就业人员、失业人员和失地农民的就业前培训及职业技能培训，通过健全劳动预备制培训制度，对有就业要求的初高中毕业生实行一定期限的就业前职业教育和培训，使其取得相应的《职业资格证书》或掌握一定的职业技能。对失业人员和失地农民进行再就业培训，提高了失业人员、失地农民的就业能力和职业转换能力。区人社局将根据各街道辖区情况，开展“秀一街一技、展职业精彩”失业人员技能培训系列活动，即由一个街道或相邻的一到二个街道组织起来，开设技能培训班，如三区合并前吴门桥街道的《营养配餐和保安培训》班、城北街道、友新街道、白洋湾街道的《被征地农民引导性和技能培训》班，观前街道、双塔街道、留园街道的《月子保姆培训》班、桃花坞街道、葑门街道的《家政保姆》、《涉外家政》班等，并及时联系企业进行岗位对接，确保稳定就业。今年全区将组织8000名失业人员（失地农民）参加各类职业技能培训。

3．积极开展创业培训，提高创业能力。

创业是促进就业的有效途径，我区在开展创业促就业工作中,要重点做好创业培训工作。区创业指导服务中心年初就要将创业培训列为工作重点，把创业培训工作的宣传、发动、组织等诸多方面做实做细。为使报名学员能及时参加创业培训班学习,我们将突出重点做好以下四方面的工作。一是制定每期的学习方案，排出课程表，安排带班班主任负责本班工作；二是通过街道经办人员、社区协管员在开班前把通知书分发至每个学员；三是把学员在学习中反映的问题及时与任课老师沟通，促进学习的成果；四是在学员学成后进行跟踪服务，针对他们的不同需求，积极为他们穿针引线，并提供一系列的后续服务。今年我局将继续组织开办创业培训班，并帮助有创业项目的学员结业后申领《营业执照》。区人社局已在年初对创业培训工作进行目标任务分解，把全年创业培训指标层层分解到社区。要求全区17个街道164个社区重点宣传创业培训政策，对有创业意愿的失业人员、大中专毕业生、新人、转复军人等进行上门走访宣传。

三、推动区域企业开展职业教育和岗位技能培训。

区人社局作为政府职能部门，以服务区域经济为目标，把指导企业开展内部职工岗位技能提升和高技能人才培养工作作为服务区域企业的重要抓手，对上积极争取市局有关条线的支持，主动指导企业制订培训方案出谋划策，引进多家专业培训公司，帮助企业在职工岗位培训方面取得成效。

1．指导和帮助用人单位开展企业内训，提升综合竞争力。

一要抓政策落实，营造良好的环境氛围。要注重加强与区相关部门的协调和与市人社局相关条线的沟通，研究解决职业教育和培训工作中遇到的新情况和新问题。帮助企业参加政府本年度高技能人才培养项目，优秀青年技能提升计划、“高技能人才计划”和“校企合作培养高技能人才”。二要抓制度建设，发挥企业培养技能人才的主体作用。要注重强化主体责任，推动企业尽快建立技能人才培养工作的组织机构和实施网络；要注重创新培养模式，采取专题研讨、课题式培训、观摩交流等方法。鼓励支持企业对关键岗位的职工进行技能培养认证，引导企业建立科学的薪酬制度，提高职工岗位技能工资在工资结构中的占比，实现技能等级与工资等级挂钩。三要抓服务效能，为职业教育和培训工作创造更好的运作条件。由于区小企业较多，职工岗位技能培训相对困难，因此要充分发挥政府的职能作用，适当投入经费，指导行业性工会开展行业性岗位技能培训和高技能人才培训工作。

2．采取建立“两个一”和“两个多”的方法，指导区域企业开展职业教育和岗位培训。

所谓“两个一”就是指导企业建立一套工作机制和一个工作规划；所谓“两个多”就是在采取多样化培养方式的同时运用多元化评价模式。

建立一套工作机制就是指导企业建立“培训、考核、使用、待遇”相结合的长效运行机制，给予经费和软硬设施的保障；组织技术专家对企业的岗位进行分析，制定职业岗位规范。通过薪酬激励、职业生涯激励等制度的落实提高技能人才的待遇，在企业大力营造尊重技能人才的氛围，鼓励职工不断提高职业技能。如有些企业规定，具备岗位职业资格证书人员，每年享受相应的岗位补贴。落实一个工作规划就是指导企业立足长远发展，将职工岗位技能培训和高技能人才培养列入企业发展的总体规划，制定计划，分步实施，逐步提高高技能人才占企业职工的比例，优化技能人才的队伍结构。

采取多样化培训方式积极帮助企业与科研院校、行业协会联系，通过校企合作，以师带徒，组织研讨，开展经验交流等多种方式培训和提高职工的职业技能。运用多元化评价模式就是引导企业紧密结合生产经营实际，以能力和业绩为主要评价标准，注重职工执行操作规程和解决技术难题的能力，采取现场考核、业绩评定等灵活的考核方式，并通过技能竞赛、技能攻关、技术比武、评选技能标兵等形式，不拘一格选拔技能人才。

3．组织“一街一赛”，以一个街区开展一项技能大赛的形式，助推区域经济发展。

2014年，我局将以推动以街道、行业协会为组织单位，立足发挥特色街区和行业技能需求为诉求，组织开展行业性职业技能大赛，作为加强企业岗位技能培训的切入点和突破口，进一步加强统筹协调，鼓励和支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位参与到岗位技能培训中来，鼓励劳动者参加各种形式的培训，努力减少和消除因劳动力素质参差不齐对区域经济的影响，营造有利于培养可持续发展的劳动力成长环境。

全区将组织以赛代考形式鼓励并推动辖区服务业技能人才的培训工作，今年将组织以太监弄、凤凰街、十全街等街区为主的餐饮美食厨艺大赛和餐饮行业服务技能大赛；以平江新城、沧浪新城、金阊新城等街区为主的失地农民创业计划大赛；以观前、南门、石路等街区为主的百货零售业岗位技能大赛；以干将路、养育巷等街区为主的装饰装潢行业技能大赛；以胥江路、解放路、城北东路等街区为主的汽车维修技能大赛；以百润发、家乐福、沃尔玛等街区为主的仓储式销售技能大赛；以山塘街、平江路、桃花坞、相王弄等街区为主的传统工艺技能大赛。通过开展技能大赛，全面提升劳动者的技能操作水平，展现区充满活力的企业职工精神风貌。