2014年人力资源和社会保障工作要点范文

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2014年全区人力资源和社会保障工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及区委三届六次会议精神，围绕“追求绿色发展、追求改革活力、追求民生福祉”主题，以“服务发展、保障民生”作为工作主线，坚持“人才为先、民生为本、和谐为基”的工作宗旨，深化改革谋创新，稳中求进促转型，加速推进人才集聚、优化提升就业创业、巩固完善社保体系、稳定和谐劳动关系、科学规范人事管理，努力推进全区人力资源社会保障事业实现新发展。

一、以富民惠民为重点，提升城乡就业质量

1．构建高效畅通的就业平台。加强基层劳动保障平台建设，构建区、镇、村三级就业信息实时平台，方便求职者及时准确的掌握就业信息。继续完善网络招聘平台，拓展网络招聘功能，强化网上职介，丰富就业信息渠道。组织好就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等各类招聘活动，搭建好就业平台，畅通就业渠道。

2．落实积极的就业帮扶政策。积极开展充分就业社区（村）创建工作，加大业务指导，确保工作实效。完善创业补贴、公益性岗位补贴、农村劳务合作社吸纳就业等相关扶持政策，落实灵活就业社保补贴、职业介绍补贴、大学生就业岗位补贴等一系列的就业促进政策，确保被征地农民、就业困难人员等重点人群稳定就业。汇编就业创业政策，加强就业优惠政策宣传，促进各项政策的有效落实。

3．提升长效的就业服务水平。完善就业援助、就业指导、创业帮扶三个一对一服务流程和办法，推进“就业服务联系卡”建设，落实高校毕业生就业实名登记制度，健全就业帮扶工作机制，促进就业服务常态化、制度化。建立就业指导师团队，积极建立镇、村就业指导站，引导劳动者转变就业观念，理性就业择业。举办高校毕业生就业能力提升专题培训，帮助高校毕业生主动融入社会，提高就业能力。

4．发挥创业带就业倍增效应。进一步健全创业政策、创业培训、创业服务三位一体的创业工作机制，完善创业项目推荐、创业大赛制度。出台创业孵化基地管理办法，建立孵化基地的淘汰机制，加强对基地的考核与管理，不断提升基地的吸纳、承载、孵化功能。加强大学生创业园建设，利用创业园探索建立“就业指导、创业培训、创业讲堂、创业沙龙”四位一体的长效创业推介机制。开展“一镇一品”促就业创业工作，促进本地城乡劳动者实现就近就地就业和创业。

5．大力提升劳动者职业素质。按照统筹城乡，覆盖全体劳动者的总体思路，组织实施开展面向未就业高校毕业生、转移就业劳动者、困难家庭等重点人群的职业培训公共服务。落实职业培训政策，支持企业对新招用员工、在岗职工开展技能提升培训。加强职业培训机构管理，进一步规范职业培训市场，推动民办职业培训健康发展。

6．推进人力资源服务业发展。加强对我区人力资源服务机构的管理，发挥行业协会作用，引导人力资源服务业规范有序发展。结合区情实际，做好人力资源产业园的规划。探索建立与中西部地区劳务合作交流的长效机制，新建立一批劳务输出合作基地。积极开展赴外招聘活动，缓解本地劳动力结构性短缺的矛盾。

二、以服务发展为重点，增强人才集聚能力

7．全面落实各项人才政策。积极落实“人才计划”及与之配套的相关人才资助政策。会同相关部门调整优化各类人才政策。加大对人才政策的宣传力度，发挥好政策的引领作用。实施好“姑苏重点产业紧缺人才计划”、“高技能人才计划”等一系列人才项目。

8．认真开展特色人才活动。高质量办好国际精英周分会场活动，加强精英周项目引进对接及后续跟踪服务，争取更多创新创业项目落户。举办区校企合作暨高技能人才供需洽谈会，强化校企对接，畅通高技能人才的引进渠道。积极开展技能竞赛活动，完善高技能人才选拔机制，营造尊重技能人才良好氛围。

9．积极搭建人才引育载体。推进公共实训基地的建设，加强实训基地设施设备配置。加强校企合作，创新校企合作方式，大力培育区内企业急需的技能人才。组团参加“赢在”国际精英创业大赛，推进海外智力资源的合作交流，拓宽招才引智渠道。加强与国内外著名高校合作，开展校园引才计划，组织企业赴重点高校招聘紧缺人才。加强企业博士后工作站、留学人员创业园等人才载体建设，强化管理和服务，大力引进高层次人才。

10．优化提升人才服务水平。完善东吴人才热线网站功能，建立手机人才服务平台，提升人才服务信息化、便捷化水平，打造一站式人才服务平台。推进专业技术人才职称评审工作，提高评审数量和质量。完善以企业高技能人才评价为主的多元评价体系。按照产业发展需求，扩大专业技术人才职称评审和高技能人才考评专业、工种范围。规范技能鉴定各个环节，提升技能鉴定水平。

三、以统筹城乡为重点，完善社会保障体系

11．推进城乡社会保障扩面提质。完善社会保险扩面工作机制，提高用人单位社会保险参保率。根据上级部门的统一部署，及时做好各类社会保险政策待遇的调整工作，确保各项社会保险待遇及时、准确发放到位，稳步提升保障待遇水平。

12．做好退休人员社会化管理服务。按照城乡老人百分百纳入社会化管理服务的要求，将12万城乡老年居民全部纳入退休人员社会化管理服务范围，确保城乡老年居民能够平等享受到社会化管理服务。同时，加强退管队伍建设，完善服务体系，做到服务人群的全覆盖。

13．继续推进经办服务标准化建设。按照城乡一体社会保障的要求，结合市区并轨后的工作实际，继续梳理整合业务经办，努力实现与市本级业务操作无缝对接。按照标准化理念，制定城乡社会保险各项业务经办具体标准，加强对各级经办机构人员业务培训，加快推进业务标准化建设。积极开展业务内审工作，加强对业务经办的审查，提升业务经办标准化、规范化水平。

14．加强社会保障基金监控管理。完善工作机制，做好各项社会保障资金的征缴和清欠工作。加强社保缴费基数稽核，促进用人单位按实际工资总额为劳动者缴纳社会保险。加强医保定点单位管理，建立医保违规行为举报奖励制度，探索实行住院费用总额预算控制与单病种结算相结合的办法，进一步规范医疗服务行为，控制基金合理支出。进一步完善内控机制，确保各项基金安全，增强社保基金防范风险的能力。

15．不断提升社保便捷服务水平。完善社会保险网上申报功能，积极推广网上社保业务。全面梳理各项社保政策业务，加强对政策依据、业务流程的宣传，提高政策业务透明度。建立从一站式服务到一窗式服务的工作模式，提高窗口服务效能。积极推进基础业务下延，提升基层业务经办的规范化水平，为用人单位、群众提供城乡一体、方便快捷、优质高效的社保公共服务。

四、以完善机制为重点，稳定和谐劳动关系

16．营造依法用工良好氛围。加强劳动法律法规宣传指导，组织开展各类劳动法律法规培训，营造知法守法的良好氛围。强化部门联动，完善应急处理机制，及时查处重大违法案件，提升群体性事件处置能力。认真开展日常巡查、举报投诉调查、专项检查和书面审查等各项工作，积极贯彻落实法律法规。

17．继续强化劳资矛盾防控。加强基础管理和隐患排查，依托监察员、协理员队伍，深入走访指导，及时纠正违法行为，提升两网化管理水平。创新监察执法手段，推行“说理”式执法，增强执法效果。完善通报制度，加强矛盾隐患信息报告，建立劳资矛盾黄、橙、红三色监测预警机制，做好突发事件的应急处置工作。制定规范企业工资支付的规定，进一步规范企业工资支付行为，严防欠薪逃逸事件。

18．加强劳动争议调解仲裁。推进仲裁分庭建设，扩大基层仲裁分庭覆盖面。会同相关部门出台规定，规范仲裁公民行为，促进调解仲裁工作有序开展。设立“区劳动人事争议法律服务站”，通过购买服务的方式，引进第三方为劳动者提供专业、免费的咨询及援助服务，帮助劳动者维护合法权益，降低维权成本。建立重点企业联系人制度，帮助企业健全规章制度，提升劳动人事管理水平。

五、以严格规范为重点，推进人事工作管理

19．加强机关事业单位队伍建设。认真开展公务员及事业单位工作人员招录工作，做好教育、卫生系统事业单位工作人员招录指导工作。积极组织公务员初任培训、事业单位新录用工作人员岗前培训、机关中层干部培训以及人事干部业务培训等学习培训活动，提升机关工作人员履职能力。

20．加强机关中层干部队伍管理。严格按照“三定方案”和中层干部任职规定，对各部门中层干部人员情况进行审核，建立中层干部队伍数据库，对全区机关中层干部实行动态管理。

21．完成事业单位绩效工资改革。根据国家、省、市事业单位绩效工资工作相关要求，对全区公卫基卫和其他事业单位在职在编人员全面实施绩效工资工作。同时做好政策宣传和指导工作，保证该项工作顺利实施。加强与相关部门的沟通衔接，做好事业单位分类改革后的相关工作。

22．推进事业单位岗位聘用工作。继续规范事业单位岗位设置及管理，指导各单位合理设置和变更岗位设置方案，并根据岗位设置要求，开展岗位聘用工作，全面落实事业单位工作人员全员聘用制。

23．做好军转干部安置工作。进一步完善军转安置考试考核程序，确保安置工作规范有序，努力拓宽安置渠道，确保圆满完成安置任务。严格落实各项解困政策，全力做好部分企业军转干部解困维稳工作。

六、以基础建设为重点，提升公共服务能力

24．推进法制工作。深入开展“六五普法”宣传教育活动，积极建设人力资源大厦法治文化广场，并以此为阵地，大力开展劳动保障法律法规培训活动。坚持依法决策，依法办事，加强制度设计，完善各类依法行政工作制度，对局各类行政处罚、仲裁裁决、行政许可案卷进行查检评审，确保行政执法行为公平公正公开。

25．提升宣传工作。进一步健全宣传工作机制，积极开展各类专题宣传、业务宣传、典型宣传，重点抓好就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、基层公共服务平台建设等工作宣传。顺应新媒体时代宣传需要，积极有效利用新的宣传手段和媒介为人社宣传服务。切实加强舆情管理，主动回应社会关切，积极营造有利于事业发展的良好氛围。

26．加强队伍建设。建立健全常态化的思想政治教育和业务培训学习制度，健全考核评价体系，有计划、多途径推行岗位交流和锻炼。继续开展“人社大讲堂”系列学习培训活动以及干部能力提升专题培训活动，提升干部队伍综合素质。加强窗口建设，规范窗口工作行为，提升窗口服务质量。继续加强镇（区、街道）和社区（村）劳动保障服务平台的建设，加强业务指导培训与考核，打造一支专业、规范、高效的劳动保障协理员队伍。

27．强化效能建设。完善各项规章制度，开展效能建设明察暗访工作，通过局内部明察和聘请第三方暗访，进一步加强效能督查，确保各项制度落到实处。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步改进作风，密切联系群众。认真贯彻落实八项规定，落实各项厉行节约的措施，营造风清气正的良好环境。

28．深化廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治预防腐败体系建设。通过组织收看廉政影片、群发廉政短信、参观廉政基地等形式，加强反腐倡廉思想教育，开展廉洁文化进机关活动。针对重点部门、重点岗位制订廉政建设规范化工作规程，强化对权力的制约，杜绝违纪违规行为的发生。