创新社会管理工作要点范文

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光福镇2014年深化平安建设和创新社会管理的主要任务是：认真贯彻落实党的十八大精神，按照全国和省、市、区政法工作会议的部署要求，紧紧围绕率先基本实现现代化和全镇经济社会发展大局，以平安建设承载社会管理创新重任，以社会管理创新引领平安建设深化，全面构建现代社会管理体系，有效提升社会管理科学化水平，为全镇经济社会科学发展和率先基本实现现代化创造和谐稳定的社会环境。

一、加强矛盾纠纷预防化解

1、加强矛盾纠纷源头预防。进一步完善社会稳定风险评估机制，在容易引发矛盾的征地拆迁、环境保护、安全生产等重点领域做到“应评尽评”，分类规范简易类、普通类、敏感类、重大类项目，确保源头掌控到位。以规范稳评程序为重点，细化制定实施细则，进一步优化稳评工作流程。

2、加强矛盾纠纷排查分析。完善镇村两级矛盾纠纷排查网络，建立健全矛盾纠纷信息员队伍，及早排摸苗头性、预警性矛盾纠纷信息。深入推进“四项排查”，健全重大矛盾纠纷快报、日报、直报、“零报告”以及社会稳定和社会治安形势分析例会制度，及时分析研判矛盾纠纷信息，增强矛盾纠纷化解的主动性、预见性和科学性。建立劳资关系监测化解机制，有效避免因企业主逃逸引发不安定事端。依托“市社会矛盾纠纷信息管理系统”，强化条块之间信息资源共享和协作配合。

3、加强矛盾纠纷调处化解。健全镇村两级人民调解组织，完善人民调解、行政调解、司法调解工作体系，创新公调、诉调、访调、交调、劳调、婚调、物调对接机制。深化专业调解组织建设，重点推进环保纠纷调解组织建设。继续开展人民调解员职称评聘工作，壮大专兼职调解员队伍。全面推进“村民联系卡”制度，将其纳入作风效能建设考核，着力解决群众反响强烈的突出问题。深化领导干部下基层常态化及定期接访下访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，构建科学、高效、权威的信访问题解决机制和终结机制。

二、深化特殊人群服务管理

4、深化流动人口服务管理。加快实施流动人口居住证制度，推进流动人口基本公共服务均等化。建立以流入地为主、流出地与流入地协调配合的流动人口服务管理机制。按照市、区综治委部署要求，探索流动人口积分制管理。在规模型拆迁安置小区推行实施“出租屋房产超市”，努力实现“以房管人”的目标。建立境外来苏人员管理联动机制，加强非法入境，非法居留、非法就业人员管理。

5、深化重点人员动态管理。建立刑释解教人员监管场所与家庭、单位、社区帮教管理衔接机制，健全出监（所）时必送必接制度。以镇社区矫正管理教育服务中心为平台，进一步健全完善社区服刑人员风险等级评估体系。建立光福镇村（居）民心理健康干预机制，通过开展心理疏导干预，有效预防和减少因心理问题引发的非正常死亡事件以及肇事肇祸案（事）件。健全完善社会闲散青少年、流浪乞讨未成年人、邪教人员、吸毒人员、艾滋病人、有严重不良行为青少年、肇事肇祸精神病人定期排查机制，实行分级分类动态管理控制。

三、严密社会治安防控体系。

6、严守国家安全人民防线。进一步健全国家安全人民防线、军地隐蔽斗争协作等工作机制，坚决防范和打击敌对势力渗透破坏活动。深入推进同、实际神等邪教的斗争。加强国家全安、维护稳定工作调研，探索研究有针对性、可操作性的对策措施，推动工作深入开展。不断完善警民联防防御网，建立健全信息员队伍，并定期开展系统培训，着力提升业务素质和能力。

7、严打各类违法犯罪活动。及时掌握境内外敌对势力捣乱破坏活动的情报信息，严厉打击境内外敌对势力、敌对分子渗透破坏活动。组织开展反间谍专项斗争，严厉打击境外间谍情报机关渗透、策反、窃密活动。组织开展打黑除恶、治爆缉枪、打击“两抢一盗”、打击电信诈骗等专项整治行动，遏制严重刑事犯罪高发态势。依法惩治制假售假、非法集资、金融诈骗、逃税骗税、传销等破坏市场经济秩序的违法犯罪，促进各类市场主体公平竞争。

8、严密社会治安防控网络。密切关注社会治安出现的新特点、新动向，健全完善情报信息研判、实战指挥、严打常态化、区域协作工作机制。加强街面巡逻防控、镇社区村庄防控、单位和行业场所防控、技术视频防控、“虚拟社会”防控网络建设，完善信息研判、实战指挥、区域协作工作机制。对管理薄弱的区域，因地制宜开展重点地区排查整治专项行动，及时消除治安盲点，提升人民群众安全感。

9、加强群防群治队伍建设。健全完善治安联防队员信息库，掌握治安联防队员动态，定期组织开展培训，加强日常动态管理，确保人员配备到位、工资待遇到位、职能发挥到位。深化“平安先锋工程”、“红袖标工程”、“治安信息员”建设，以党员先锋模范作用带动群众参与平安建设。充分整合以治安中心户（楼）长为代表的群防群治队伍，构建完善基层治安工作网络。

10、严格公共安全监督管理。坚持主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代化手段相结合，健全完善安全生产监督管理机制，加强企业安全生产基础建设，严格目标考核和责任追究。加强重点企业专业应急救援演练，提升突发事件预警、处置和保障能力。强化交通安全、消防安全、食品药品、易燃易爆、有毒有害和放射性物品及枪支弹药管理，防范和遏制重特大事故发生。开展“安全生产管理示范企业”创建活动。

四、规范新型组织服务管理

11、规范非公有制经济组织服务管理。引导非公有制经济组织承担服务管理员工的社会责任，建立职代会为基本形式的民主管理制度。指导非公有制经济组织健全党组织和群团组织，建立工资集体协商、正常增长、支付保障机制，构建和谐劳动关系。推动非公有制经济组织完善内部管理结构，保障员工合法权益，改善工作和生活环境，促进安心就业、安定生活。

12、规范社会组织培育管理。引导社区社会组织和公益慈善、社会福利、社会服务类组织注册登记，发展地域性基层组织。大力开展社会组织公益创投活动，深化“政社互动”工作，进一步加强社会组织培育管理。

13、规范境外非政府组织管理。配合上级有关部门推行境外非政府组活动管理备案制度，健全财务监督、业务监督、内部监督工作机制。共同加强重点组织监督管理，强化情报信息搜集，防范打击其渗透破坏活动。

五、规范信息网络综合管理

14、规范信息网络服务管理。按照全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》精神，建立网络网址、网民上网、网络互动信息实名登记工作机制，构建实时动态虚拟人口、虚拟社会、虚拟组织和网上重点人员基础信息数据库，形成党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、社会共同监督的网络信息服务管理工作格局。

15、规范网络舆情引导控制。认真贯彻落实市委办、市政府办《关于建立网络舆情引导、网络监督、网络文化建设“三位一体”工作机制的实施意见》，健全网上舆论引导响应机制和重大案（事）件快速反应机制，配合相关部门加强与重点网站管理员、论坛版主、博主群主的沟通联系，实现网上重点人员、网上信息舆情、网上重点阵地动态管控，促进网络信息规范有序传播。

16、规范网络业界自我管理。加强互联网依法公开管理，强化网络运营商、网络服务商的社会责任和法律责任，建立网络媒体自律公约和网络信息安全评估机制。完善网上网下综合防控体系，加强网上技术手段和力量建设，提高网上网下发现处置、侦察打击、防范控制能力，严防形成网络平台为依托的隐蔽性犯罪组织和由网上向网下传导的社会动员破坏力量。

六、推进综治基层基础建设

17、推进综治网格管理。统筹社会力量和资源，深化综治网格化管理，建立“一格多员、一员多能、一岗多责”的工作机制和“有统有分、统分结合”的管理体系。发挥综治办、派出所、司法所的骨干作用，实行分片包干、责任到人、设网定责、服务到户，做到遇到问题就近解决，矛盾纠纷及时化解。

18、推进创新项目建设。按照“2014年社会管理创新项目征集表”，明确牵头部门、协作部门、职责任务、协作方式，实行目标化管理、项目化推进、实体化运作。按照“目标阶段化、任务项目化、项目具体化”的要求，牵头部门抓好目标任务分解、细化、量化，协作部门主动研究、参与、配合，促进社会管理科学化、系统化、整合化、规模化。

19、推进管理平台建设。推动建立镇村两级社会管理服务平台，发挥政府、社会、市场和村（居）民作用，拓展服务网络，完善服务内容，提高服务质量，健全政府公共服务、居民志愿互助服务、市场化便民利民服务有效衔接的社会管理服务体系，实现社会管理资源整合、功能聚合、工作融合。

20、推进综治组织建设。继续推进镇综治工作中心和村（社区）五位一体”综治办规范化建设，力争年内再建1-2家区五星级“五位一体”综治办。在规模型企业、大型拆迁安置小区推进综治办（站）建设，切实筑牢基层维稳的第一道防线。

21、推进系列平安创建。围绕区委区政府旅游服务业提升工作计划，推进光福景区5A创建，深化“平安景区”创建工作。健全一家为主、多家参与、条抓块包、齐创共建工作机制，严格牵头会办、联席会议、领导述职、检查考核工作机制，推进平安村（社区）、平安小区、平安学校、平安医院、平安单位为重点的基层创建活动。

七、强化组织领导和保障

22、强化组织领导。健全“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法制保障”的社会管理体制，把深化平安建设和创新社会管理纳入经济社会发展总体规划，列入党政领导干部科学发展观考评体系，定期研究解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，形成源头管理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。坚持法治思维和法治方式维护群众利益、调整社会关系、规范社会行为、解决社会问题、保持社会稳定，把平安建设和社会管理纳入法治化、制度化轨道。

23、强化齐抓共管。综治委（办）发挥策划组织、协调推进、指导服务、督查考评的职能作用，总结推广典型经验，督促整改存在问题。综治委成员单位组织社会各界和人民群众广泛参与，做到协作有序、配合有力。切实发挥综治各专门工作领导小组及专项工作组的职能作用，围绕群众关心的突出问题，分析原因，研究对策，每年解决1-2个突出问题。

24、强化考核奖惩。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实领导责任制、部门责任制和单位责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。完善检查考核和奖惩激励机制，对组织有力、成效突出的单位和个人表彰奖励，对进展缓慢的村（社区）、部门和单位给予警示，对工作不力导致发生影响社会稳定重大问题的村（社区）、部门和单位，追究有关领导和直接负责人责任。

25、强化经费保障。把深化平安建设、创新社会管理基础设施、装备建设经费纳入经济社会发展规划，列入年度财政预算。加大社会治安防范工作人力、财力、物力投入，配齐配强人员，落实防范设施，完善基础建设。把技防设施建设列入平安建设和社会管理重点任务和民生工程。

26、强化宣传发动。加强平安建设和社会管理宣传工作的组织领导，健全集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制，注重发挥宣传橱窗、警示教育室、知识讲座等宣传载体的作用。健全综治干部、综治委成员单位联络员培训制度。