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一、指导思想
以党的十八大精神和科学发展观为指导,严格执行《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规,深入贯彻国务院、省政府、市政府关于加强食品安全工作的决策部署,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”工作方针,认真执行《省教育厅印发〈关于贯彻落实省人民政府关于加强食品安全工作的实施意见的实施办法〉的通知》要求,进一步构建学校食品安全保障体系,全面提升学校食品饮水安全管理能力和保障水平,努力确保广大师生身体健康和生命安全,切实维护学校和社会和谐稳定。
二、工作目标
以“落实责任、完善体系、创新机制、提高效能”为工作主线,在强化监管、深化整治、夯实基础、提升素质上下功夫,着力强化学校食品安全风险防控和责任落实,着力解决影响食品安全的突出问题,进一步提升学校食品安全监管水平和承载能力,杜绝学校食品安全责任事故,杜绝学校食堂管理服务问题引发不稳定因素,力求杜绝食堂管理保障服务所引发的网络舆情、信访投诉,以安全优质、服务一流、师生满意的食品安全与食堂管理,解决好师生“吃”的民生。
三、主要工作
(一)扎实抓好食堂基础设施建设,增强食品安全承载实力
1.督促学校将食堂基础设施建设纳入学校发展建设总体规划,紧紧把握省人民政府将学校食堂建设纳入民生工程的历史机遇,大力推进学校“标准化学生食堂”建设和“示范性标准化学生食堂”创建活动。
2.严格按照教育厅等六部门《关于印发<省农村义务教育学校食堂(伙房)建设指导意见(试行)>的通知》要求,将农村义务教育学校食堂列为重点内容优先建设,结合市关工委援建薄弱学校食堂改扩建举措的有利契机,对本区域义务教育学校食堂状况开展全面调查,抓紧完善规划实施标准建设,足额落实建设资金,严格配齐设施设备,尽快使其全部达到餐饮服务许可的标准和要求。
(二)严格规范证照管理,杜绝违法违规经营行为
1.督促所有达到餐饮服务许可标准的学校食堂取得有效《餐饮服务许可证》,坚决杜绝无证经营。
2.严格学校食品从业人员持证上岗制度,确保从业人员持有效健康证和培训合格证上岗率达到100%,坚决杜绝从业人员先上岗后办健康证和培训合格证。
3.依法执行劳动用工制度,落实从业人员劳动保障,杜绝劳资纠纷和可能导致的不安全、不稳定因素。
(三)狠抓教育培训,提升食品安全意识和管理服务水平
1.进一步强化学校食品安全宣传教育。一是将食品安全列入素质教育内容和中小学相关课程,大力推广普及学生食品安全知识;二是紧扣食品安全宣传周等活动主题,切实搞好《食品安全法》、《国务院关于加强食品安全工作的决定》及《省人民政府关于加强食品安全工作的实施意见》等相关法律法规和科普知识教育宣传“进学校”活动,注重活动实效,增强师生食品安全意识和自我防范能力。
2.大力开展食品安全监管和从业人员的教育培训工作。市、县(市、区)要制定相关人员在岗培训计划,分层举办学校食品安全管理人员和从业人员培训班,提高学校管理干部、监管人员法律责任意识及综合监管能力,提升从业人员职业道德素养、专业技术能力、安全操作与服务水平。
3.持续开展厉行节约、反对铺张浪费主题实践活动和感恩教育活动,办“节约型”食堂、成“光盘族”典范,弘扬勤俭节约、艰苦奋斗传统。
(四)切实抓好食品安全日常监管
1.从细节上狠抓食品安全管理制度的落实,严格执行依法亮证经营、索证索票、验收登记、试尝留样、信息公示、准入退出、安保防卫、环境卫生、洗消杀菌、库房管理、个人卫生等一系列食品安全管理制度,落实学校食品安全工作岗位职责,全面提升抗食品安全风险能力。
2.严把食品采购、索证、运输、验收、登记、存储、加工、试尝、留样、销售等各个环节安全关,实施全过程监管,坚持学校餐饮大宗物资招标定点采购制度,确保食品留样和台账规范(食品原料采购、添加剂使用、食品试尝留样、餐厨具消毒等)。
3.建立健全餐厨废弃物台账记载、分类放置、日产日清和流向追溯等监管制度。
(五)持续抓好学校食品饮水安全专项整治工作
1.深入开展学校食品安全专项整治“百日行动”。重点治理和解决杜绝学校食堂食品非法添加和滥用食品添加剂以及使用地沟油、病死(害)畜禽、不合格调味品、私屠滥宰畜禽、注水肉等突出问题。
2.开展重大节假日、季节交替期和重点区域、重点部位、重要时期及重大活动的食品安全专项整治。其中,确保全国“两会”、高考、中考期间学校食品安全是重中之重。
3.切实加强学校饮水安全管理工作。一是对自备供水及二次供水学校实施全面摸底排查,重点检查学校饮用水污染、水质检测、消毒防范安全措施落实问题。二是严格学校生活饮用水卫生管理人员体检,确保健康持证上岗。三是对供应桶装水的企业资质、供货渠道、质检报告等进行清理,签订桶装水供应质量、安全保证协议,确保桶装水质量安全。
(六)健全民主监督机制,完善学校食堂服务保障体系
1.强化食堂规范化管理,提升服务保障水平。坚持“公益性”原则,把稳定饭菜质量和价格作为一项重大任务,主动采取有效措施,在严格成本核算、实施精细化管理和尽量降低营运成本上狠下功夫,努力消解物价上涨因素,确保饭菜质量不降,份量不少,价格不涨。
2.提升服务理念,实行民主管理。坚持“以人为本、师生满意、服务至上”的服务理念,促进食堂民主管理。学校要建立满意度评价体系与常态评价制度,积极开展采购直供制度,要公示大宗原料及辅料进价、饭菜价格,监督饭菜质量,检查饭菜份量,评价服务态度,听取学生意见,反馈学校食堂,及时有效整改,努力办师生满意食堂。
建立健全学校食堂管理委员会、学生膳食委员会、食堂值班岗等校内组织及由学生家长、有关专业人员和社会人士参与的校外监督组织,共同监督学校食品安全和服务保障水平。
3.构建沟通平台,畅通诉求渠道。一是畅通电子邮箱、投诉电话、校长信箱、食堂接待日、意见收集站等沟通渠道,及时掌握学生思想动向,有效化解问题和矛盾;二是学校要加强与食堂管理者或承包经营者沟通信息,及时研究分析存在问题原因,商讨制定有效措施进行整改,保证师生饮食卫生安全和服务质量;三是加强校园网络管理,安排专人监测网络舆情信息,及时消除各类虚假报道和不实传言的负面影响,把食品安全隐患和学生及家长的不稳定因素控制在校园内,消除在萌芽状态。
四、保障措施
(一)强化组织领导,落实监管责任
1.教育主管部门要将学校食品安全工作列入重要议事日程,纳入目标考核重要指标,强化属地监管责任,制定并组织实施学校食品安全工作长远规划和年度计划,加强指导、监管、检查;学校食品安全领导小组要完善以学校主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人的学校食品安全分级责任制,配备专兼职食品安全管理人员,落实监管责任,着力解决本校食品安全重点、难点问题。
2.组建市、县学校食品安全与食堂建设管理专家组织,与市学校后勤与产业协会食品保障专委会工作结合,分别设立规划建设指导组、规范管理督导组、民主监督调研组等,借用专家团队实力,加强人员对队伍的教育培训、对学校食堂规划以及标准化建设和规范化管理的指导和管理。
(二)严格保障机制,提高监管能力
1.严格贯彻执行《市教育局关于实行食品安全风险抵押金制度和强令退出机制的通知》、《市教育局关于实行学校食品安全一票否决制度的意见》、《市教育局关于印发<市学校食品安全目标责任考核细则(试行)>的通知》等责任制度,督促学校从细节上狠抓食品安全管理制度的落实和执行,确保学校食品安全。
2.切实加强学校食品安全目标考核,全面构建学校食品安全责任保障体系,开展示范创建和评优选先活动,建立健全“暗访、曝光、问责”、“一票否决”等工作机制。
3.建立健全学校食品安全联动机制,主动加强同有关职能部门的协调配合,形成学校食品安全工作强大合力,进一步深化校园及周边食品安全综合治理,形成齐抓共管学校食品安全的工作格局和长效机制。