2014年全市价格工作要点范文

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2014年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年和北京奥运会举办之年，也是我市“谋求大突破、实现新跨越，率先在苏北全面建成更高水平小康社会”的起步之年，做好全年价格工作意义重大、任务艰巨。全市价格工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和市委十二届三次全会精神，全面落实科学发展观，按照省、市物价部门和我市市委、市政府的总体部署和要求，牢固确立履职为民、服务大局的理念，突出“以调控保稳定、以服务促发展、以监管惠民生、以诚信建和谐”这一主题，坚持把稳定物价作为全市价格工作的重中之重，把服务发展作为全市价格工作的中心任务，把改善民生作为全市价格工作的首要责任，把推进和谐作为全市价格工作的根本目标，进一步落实价格政策，加强调控监管，深化价格改革，优化价格服务，努力以更加有为的价格工作服务全市更高水平小康社会建设进程，为全面打造实力、魅力、活力作出积极贡献。

一、加强价格监测调控，严格控制价格总水平过快上涨

1、控制价格上涨幅度。贯彻落实价格调控政策和措施，适度疏导价格矛盾，正面引导市场价格行为和社会消费预期，2014年，我市居民消费价格总水平预期目标不高于全省平均水平。审慎出台政府调价项目，切实把握好价格改革的时机和力度，防止集中涨价现象的发生。认真落实发展生产、保障供应、稳定市场、妥善安排困难群众生活的各项措施，确保价格总水平基本稳定。

2、加强价格监测工作。以《省价格监测预警管理办法》正式颁布施行为契机，全面推进价格监测点规范化建设，提高价格监测质量和效率。强化对价格苗头性、趋势性变化的监测，增强价格监测的及时性、准确性和针对性。加强价格监测与分析，积极提供建议和意见，服务政府决策。

3、提高异动应对能力。健全价格异动预警机制，探索建立监测点报告、市场巡查、评估分析、舆情搜集等多种形式的价格异动警情发现机制，增强价格预警能力。按照《市价格异动应急预案》的要求，进一步完善应急机制，提高应对价格突发情况的能力。认真落实临时价格干预措施，严格按规定的时限、程序和要求做好调价备案工作。加大价格调控宣传力度，积极通过专题汇报、政策提醒、情况通报等形式，及时价格政策措施和价格政务信息，正确引导社会舆论导向，增强社会承受力和群众满意度。

二、充分运用价格杠杆，促进全市经济社会又好又快发展

1、贯彻落实扶持政策。认真贯彻落实扶持企业发展壮大的各项价格政策和措施，在支持优势特色产业、扶持新办工业企业的同时，重点加大对“两区五园”、现代服务业、高新技术产业和城市建设等方面的价格政策支持力度，积极为符合条件的工业生产企业争取年度电费综合补贴政策。

2、降低创业准入门槛。围绕打造“服务高地、收费洼地”的要求，及时调整各类收费标准，激发更多的群众走上创业之路。加强对民营企业在注册、运行过程中所涉及的收费项目和标准的管理，做到能低则低、能减则减、能免则免、能缓则缓。继续对行政事业性收费进行清理，并在《日报》上进行公示。切实规范各类经营服务性收费行为，强化对中介服务收费的管理，进一步规范中介机构收费行为。强化各类培训特别是涉企培训收费管理，做到标准从低、收费从严。

3、大力促进节能减排。加大对高耗能行业的排查力度，继续对淘汰类、限制类企业实行差别电价政策。密切关注煤炭价格变化情况，及时启动煤热价格联动机制。掌握电力生产企业脱硫设施的建设和运行情况，确保电力生产企业脱硫加价政策落实到位。核定居民生活用电基本用量，对超量部分实行加价。完善垃圾处理费管理办法，逐步建立排污权有偿取得机制，确保各项节能减排收费政策得到落实。

4、继续推进水价改革。研究制定并实施“十一五”水价改革方案，理顺各类水价的比价关系。推广居民生活用水阶梯式计量水价制度，完善非居民用水超定额加价政策，提高全社会的节水意识。

5、全力支持服务业发展。落实支持现代服务业发展的各项优惠政策和措施，进一步改善现代服务业发展的价费环境。改革电信资费管理，扩大移动电话单向计费的范围，降低固定电话间通话费标准和移动通信长途漫游费标准。加强电信资费套餐清理，简化套餐结构。加大对停车场收费管理力度，完善停车场收费等级评定程序。大力推广殡葬服务收费清单制和服务委托制度，研究制定经营性公墓价格。加强有线（数字）电视收费管理。落实景点门票价格监测和备案制度，实行景点门票价格“一票制”，推广旅行社报价“一费清”，促进旅游业发展。

三、推进农村价格致富工程，积极服务社会主义新农村建设

1、加强涉农价格管理。以推进农村价格致富工程为抓手，全面落实价格部门促进新农村建设的各项措施，积极运用价格杠杆促进农村经济社会发展。完善农村市场价格形成机制，发挥价格配置资源的导向作用，引导社会资源向农村流动，促进农业产业化再上新水平。落实粮食最低收购价格政策，密切关注粮食价格变化情况，为稳定粮食价格提供决策依据。引导优化农业产业结构，落实农产品优质优价政策。做好化肥、种子价格管理工作，探索制定农药价格管理的有效措施。规范农资经营连锁企业的价格行为，充分发挥其稳定农资价格的作用。整顿农村市场价格秩序，切实保护农民合法权益。

2、巩固涉农公示成果。继续清理涉农收费项目和标准，提高公示栏（牌）建设标准，充实公示内容。在农村集中居住区推行涉农价格和收费公示工作，设立涉农价格和收费公示栏、建立农村价格服务点，聘请素质优良、热心价格工作的人员担任价格服务员，为集中居住区的农民开展价格服务。

3、深化挂钩服务工作。按照构建农村现代流通体系的要求，支持农业龙头企业和农村专业合作组织的发展，帮助解决发展中的各种难题，促进农业龙头企业、农村专业合作组织与农户的对接，提高农民进入市场的组织化程度，增强农民的增收致富能力。继续建立和完善“三百”挂钩长效机制，发挥示范和辐射效应，提高挂钩工作效果。

四、积极关注民生价格，努力破解社会热点难点问题

1、进一步加强教育收费管理。全面落实城乡义务教育免收课本费政策，坚决制止义务教育阶段学校以代收费、服务性收费和以改制为名的各种乱收费行为。完善高中收费管理办法，加强改制学校收费管理，强化对中小学簿本费、教辅材料费的监管。巩固教育收费公示制度，提高公示质量，加大社会监督力度。

2、规范医药价格行为。积极推进医疗服务价格改革，总结、完善单病种限价管理政策，有计划、有步骤地向基层医疗机构推广。强化医疗器械及医用材料价格等突出问题的控制，对新增医疗服务项目的收费标准，严格按规定的程序和要求进行运作。从规范收费入手，抓好医疗服务价格公示制、门诊及住院费用结算清单制等制度的完善和落实。组织实施国家和省出台的药品降价政策和措施，开展政策执行情况的督查。严控城市社区和农村医药价格，开展城市社区药品经营及价格情况调查，探索制定城市社区药品价格行为规则，规范药品价格，减轻患者负担。

3、加强房地产价格监管。完善经济适用房价格管理和廉租房租金管理办法，落实促进经济适用房和廉租房建设和运营的价费政策。加强包括小高层在内的普通商品房价格管理，规范、降低企业产权变化过程中房屋土地产权登记和交易收费，密切关注开发商和媒体对房价的宣传，正确引导群众的房价心理预期。进一步完善商品房价格监管机制，规范物业收费管理办法，严格督查“明码标价”、“一价清”、“价格结算清单”制的落实。

4、切实关心弱势群体利益。密切关注价格上涨对低收入群体的影响，适时向政府提出发放价格补贴建议。配合有关部门认真落实各项补贴政策，及时了解对低收入居民价格上涨动态补贴的情况，确保低收入群体生活不因物价上涨而下降。继续落实下岗职工再就业和残疾人就业收费优惠政策、低保对象收费减免政策、农民从事个体经营优惠政策，以及最低生活保障对象在上学、就医、乘车、用水等方面的优惠政策，促进社会和谐稳定。

五、规范市场价格秩序，着力营造优良价费环境

1、开展价格专项检查。重点检查惠农价费政策落实情况、医药价格公示制度及住院费用“一日清”制度执行情况、节能减排价格政策的贯彻情况以及垄断行业的价格运行情况。具体开展涉农价费检查，医药价格检查，电力、成品油、天然气、水等资源性产品价格及污水处理费、垃圾处理费、排污费等环保收费检查，邮政、电信、铁路价格及收费检查。

2、强化市场价格巡查。正常组织开展市场价格巡查，密切关注化肥、粮油、副食品、液化气、成品油等价格动态，有效防范和处置市场价格异常波动，保持市场价格稳定。切实加强节假日市场价格监督检查，稳定节日期间生活必需品以及城市出租车、公路客运票价等与人民群众生活关系密切的商品和服务价格，对扰乱市场价格秩序的行为，坚决依法从严查处。

3、积极打造“12358-9”服务平台。坚持以12358-9价格举报电话为主体，全面提高价格举报工作的办公自动化、信息化水平，力争做到价格举报办公自动化、数据传递网络化，同时进一步规范价格举报案件办理程序，不断提高价格举报工作的办理效率和质量。认真开展对价格举报件的跟踪调查，寻求发现新的案源信息，切实增强价格监督检查的主动性。不断拓展12358-9的服务功能，积极打造12358-9服务平台，努力把12358-9服务平台办成维护群众利益的价格违法行为举报热线、释疑解惑的价格政策咨询热线、便捷通畅的价格诉求民意热线，做响12358-9服务品牌。

4、深入开展价格诚信活动。继续巩固扩大明码标价和收费公示成果，建立明码标价和收费公示长效机制，积极推行“明码实价示范店”工作，定期检查明码标价、明码实价和收费公示制度的落实情况。继续深入开展“第十九个明码标价月”活动。选择与人民群众密切相关的教育、医疗、商业、旅游、电信等窗口行业，开展“价格诚信单位”创建活动，运用价格信用激励惩戒机制，营造和谐的价费环境。推行价格诚信信息记录和公布制度，加强价格诚信宣传、公告价格诚信承诺、健全价格管理制度，引导经营者诚信经营，提高价格自律意识。按照“价格服务进万家”活动方案的要求，结合我市实际，继续深入开展“价格服务基层行（农村行、企业行和社区行）”主题活动，坚持“服务、监管、疏导”并举，巩固、扩大农村价格监管网络覆盖面；建立和完善社区价格监管网络，积极为社区群众服务；深化“放心消费”活动，营造良好的消费环境。

六、夯实价格基础工作，全面提升价格工作水平

1、加大价格宣传力度。以纪念《价格法》实施十周年为契机，认真组织开展法律法规宣传日、宣传周和宣传月活动，强化价格法制宣传，增强全社会的价格法制意识，营造学法用法的良好氛围。充分尊重群众的知情权，力求通过多种形式，强化价格政策宣传，真正把政策交给群众，让群众了解和掌握。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，通过多种渠道加大价格政务公开力度，强化价格业务宣传，充分接受群众监督，争取社会各界对价格工作的理解、重视、关心和支持。

2、全面提升依法行政能力。坚持依法行政、依法治价，完善价格听证、集体审理的价格决策机制，进一步规范政府定调价行为。落实行政执法责任制和执法过错追究制，继续完善价格违法案件主办责任制和价格违法案件集中审理制，切实规范价格处罚自由裁量权，积极推行说理式执法文书。严格价格评估市场准入制度，大力推进价格行政许可“双认定”工作。加强价格行政审批窗口建设，提高服务质量和工作效率。

3、强化成本调查和监审工作。加强农本调查基础建设，认真组织农产品常规调查、直报调查、专项调查和特色调查，重点抓好主要农产品成本收益预测、农民种粮收益底线、节本增收专项调查及优势农产品效益调查。强化成本约束机制，规范成本监审程序，认真做好政府定调价商品和服务成本监审，积极推进其他重点行业成本监审和定期成本监审工作。

4、提高价格认证工作水平。深入贯彻落实《省涉案财产价格鉴证条例》，巩固司法领域价格鉴证、交通事故车损鉴定和城市建设拆迁评估成果。拓展行政执法领域价格鉴证业务，认真开展重要商品和服务定调价格认证，积极开展价格争议、价格纠纷调解处理的服务工作。继续推进规范化价格认证中心创建活动。

5、加强价格队伍建设。认真组织开展学习实践党的十七大精神和科学发展观，不断提升价格工作者的政治素质。按照创新行政管理体制、建设服务型政府和学习型机关的要求，进一步强化服务意识、增强服务能力、提升服务本领，不断优化全员知识结构、增加全员知识积累，认真办好《物价信息》和价格网，努力提升价格工作水平。积极筹备成立市价格协会，充分依托协会进行价格调查研究，开展价格咨询、服务，实行行业价格自律。进一步完善外部监督和内部制约机制，认真落实各项价格服务承诺，扎实推进机关效能建设和作风建设，坚持用制度管人、管事、管权，做到优质服务、廉洁高效。继续深入开展省、市、县三级文明创建活动，力争取得更大的成效。