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为进一步做好2013年食品安全工作,切实提高辖区内食品安全保障水平,根据《泰州市食品安全工作综合评价实施细则》和市、区2013年食品安全工作要点,现明确园区、街道今年食品安全工作要点如下:
一、指导思想
以保证群众饮食安全、提高群众健康素质为目标,按照“标本兼治、着力治本”的工作方针,坚持日常监管与集中整治相结合,严格执法与科学管理相结合,打假治劣与扶优扶强相结合,加大食品安全监管力度,建立健全食品安全保障机制,全面提高园区、街道食品安全监管水平。
二、工作重点
(一)进一步制定和完善相关食品安全监管制度。
今年要进一步完善《食品安全事故应急预案》,制定联合执法、办公例会等制度。建立健全社会监督机制,广泛接受人民群众举报,不断提高食品安全事件处置能力。由园区、街道宣传科负责制定《园区、街道食品安全宣传报道制度》,组建好宣传报道队伍,提高宣传报道的质量。根据有关文件精神,制定食品安全举报奖励办法。
(二)进一步开展宣传活动和教育培训工作,普及食品安全知识。
广泛开展食品安全宣传教育,发动群众参与,园区、街道和有关部门要注重培养全社会的食品安全意识,高度重视食品安全宣传工作。一是利用企业、行政村宣传栏,以广大群众喜闻乐见的形式,宣传有关食品安全的法律法规、食品安全知识,宣传园区、街道各部门加强食品安全工作所取得的成绩,努力营造全社会关注食品安全的浓厚氛围。通过宣传教育活动,从正反两个方面增强宣传工作的针对性,大力宣传诚实守信,依法经营的食品企业及产品,又要对那些不讲诚信、弄虚作假、坑害消费者的典型案例予以公开暴光。要进一步拓宽宣传的覆盖面,将宣传工作向企业、行政村、学校等领域延伸,着力提高广大群众的维权意识和自我保护能力,增强全社会的食品安全意识,充分调动和发挥全社会对食品安全的监督功能。二是街道农业技术推广中心做好园区、街道蔬菜种植户、养殖户、种粮户的食品安全知识培训工作,要培训农资产品经营户,禁止销售高残留农药,大力推广无害生物农药。三是街道文卫科要对食品加工企业法人、餐饮单位的法人、食品从业人员组织每年不少于2次的食品安全知识定期培训考核。
(三)进一步加快行政村现代流通网建设,建立食品安全行业窗口。
行政村是食品安全监管的薄弱环节,监管工作面广、量大、工作难度大,责任重。今年我们将加快推进行政村放心店的建设,从流通源头上阻止假冒伪劣食品进入行政村。加强行政村食品安全信用体系建设,以龙头企业为试点,通过建立健全信用档案,实施信用分级管理等措施,将园区、街道超市、行政村放心店打造成诚信守法,能够有效保证食品安全的行业窗口。
(四)进一步加强日常监管,努力提高食品安全的监管水平。
围绕“种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费”等主要环节,农业技术推广中心、兽医站、文卫科、卫生院、城管中队、经贸部等主要监管部门要不断总结经验,继续坚持不懈地抓好日常监管。
农业技术推广中心要强力推进种植养殖环节的治理。在日常监管中要严格控制种植业农药滥用,水产品使用违禁药物。重点农贸市场实行主要农副产品药物残留检测,蔬菜农药残留检出率控制在国家规定的范围内。农副产品市场实施肉菜粮放心工程覆盖面、检测设备配备率和检测实施率达到“市食品安全综合评价实施细则”中规定的目标值。加强对粮食购销、储存的质量安全管理,强化粮油质量标准管理工作,把好原粮质量关,严禁陈化粮流入市场,及时消除食品安全隐患,杜绝粮食安全事故发生。
园区、街道文卫科、卫生院联合街道城管中队要继续抓好食品生产、经营企业及个体工商户的主体资格审核和经营许可,全面摸清食品经营主体情况,严格规范食品经营行为,严把市场准入关。依法查处流通领域经销假冒伪劣食品、质量不合格食品的食品经营企业,坚决取缔无照经营食品的个体工商户。突出重点市场和重点区域的监管,加强对超市、集贸市场、食品批发市场、城乡结合部、大转盘流动食品经销点的监管,重点检查食品来源和质量,严厉打击销售不合格食品的违法行为。
健全和完善餐饮消费环节食品安全的有关制度,强化日常监管措施,严格卫生许可证发放条件,强化食品卫生监测,落实餐饮企业“食品安全第一责任人”的责任。加强学校及建筑工地食堂食品安全管理,对学校及建筑工地食堂实施预防性卫生监督,建立健全食品卫生安全责任制。认真做好重大节日、重要活动期间的食品卫生监督检查,加大对违法案件的查处力度。
经贸部要加强对食品生产加工企业的巡查回访,协助和配合市有关部门贯彻落实好食品生产加工许可制度,积极配合相关部门严厉查处食品加工过程中滥用添加剂,使用非食品原料加工食品的违法行为。
兽医站在生猪屠宰管理工作中,要严格执行肉品检验规范,强化对私宰肉、病死猪肉的防范监管工作,依法查处生猪私屠滥宰、注胶注水等违法行为。
各监管部门要严格按照各自的工作职责要求,全力履行职责,全力严防死守。要加强信息工作,主动向园区、街道食安办报送食品安全信息,实现信息资源共享,为做好食品安全工作提供及时、准确的第一手资料。
(五)进一步明确责任,加强考核监督,确保食品安全工作措施落到实处。
食品安全工作是一项长期而艰巨的任务,是一项系统工程,园区、街道和有关部门务必高度重视,长抓不懈,确保实效。根据市、区的部署,今年将重点加强对行政村食品安全监管工作。园区、街道将按照目标责任书要求,把食品安全工作列入重要议事日程,并对辖区食品安全负总责,主要负责同志要亲自过问,经常督查,分管负责人要具体部署,抓好落实,建立食品安全监督小组。要细化工作责任,层层分解目标任务,形成“一级抓一级,一级对一级负责”的责任体系。同时,明确食品安全监督员、协管员负责本部门、行政村的食品安全监督协管工作,真正实现食品安全监管工作无缝隙、无漏洞管理,不断提高食品安全管理水平。
园区、街道食品安全监管牵头部门要切实担负职责,各职能部门要站在全局的高度,按照条块结合的工作机制,既分工负责、各司其职,又相互配合、齐心协力,严格履行食品安全工作职责,努力形成工作合力,共同推动园区、街道食品安全工作迈上新台阶。
加强考核监督,按照食品安全工作责任书,年底,园区、街道将按照目标管理考核办法,根据上级统一部署,由食品安全成员单位组成考核小组,适时对辖区内有关部门的工作情况进行检查考核并作出评价。对发生重大、特大食品安全事故的;或因隐瞒不报、弄虚作假、处置不力造成事故影响扩大、人员和财产损失增加的;或发生重大食品质量问题造成严重社会影响的,年度考核时实行一票否决。对因工作不力造成重大食品安全事故的,要依法依纪严肃追究主要负责人和有关责任人的责任。
(六)进一步加强食品安全专项整治。
今年我们要按照上级的要求,结合园区、街道的实际,制定食品安全专项整治工作计划,明确目标,制定措施,适时开展重点时节、重点时段、重点区域、重点品种、重点环节食品安全专项整治活动。今年要紧紧抓住与人民群众日常生活息息相关的粮油、肉、蔬菜、水果、奶、豆制品、水产品、饮用水、儿童食品等为重点,行政村、学校、企业食堂为重点区域,深入开展专项整治,对症施策,确保实效,根据区食安委的部署,园区、街道今年重点加强四个方面的专项整治。
1.肉及肉制品专项整治。今年要在去年肉及肉制品专项整治成功经验的基础上,继续加大专项整治和监管力度。一是对园区、街道肉类食品安全生产加工企业,加大监管力度和检查频率,重点打击滥用食品添加剂,使用非食品原料生产加工食品的违法行为,提高质量安全水平,二是在农贸市场、超市等流通环节和餐厅、食堂等餐饮环节,进一步完善猪肉进货帐和索证索票制度。
2.行政村食品安全专项整治。根据国家工商总局对全国农村食品市场专项整治工作的统一部署,园区、街道今年农村食品安全专项整治工作将以城北工商所、园区、街道办事处为主,其他有关部门积极做好配合工作。
3.校及周边环境食品安全专项整治。街道文卫科牵头负责,城管中队、卫生院对辖区内的学校、幼儿园食堂及周边饮食摊点进行专项整治。一是进一步加大监管力度。认真督促辖区内学校全面推行食堂管理的规范化,制度化建设,切实保障广大师生的饮食安全。二是深化量化分级管理。加强学校食堂量化分级管理,促进学校食堂硬件设施和卫生管理制度的完善。三是加强学校食品安全环境整治。组织工商、城管等有关部门开展校园及周边地区食品安全专项整治,开展联合执法检查和暗察暗访活动,发现薄弱环节及时整改,消除隐患。四是加强校园内食品安全宣传教育。对学生进行食品安全基本知识普及教育,分发宣传资料,着力提高学校负责人、工作人员及全体师生的食品安全意识。
4.蔬菜农药残留专项整治。今年园区、街道蔬菜农药专项整治工作,由农业技术推广中心牵头,制定培训计划,进一步加强对农药、肥料的市场监管。
在专项整治活动中,各有关监管部门要按照整治方案,不折不扣地落实好食品安全专项整治工作,全面完成市、区交给的任务,为园区、街道食品安全工作做出应尽贡献。