人保局2013年工作要点范文

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2013年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是：坚持以民生为本、人才优先为主线，以创业促进就业和社会保障为重点，深化人事制度改革，大力加强公务员队伍和人才队伍建设，认真做好工资收入分配工作，促进劳动关系协调稳定，开创人力资源和社会保障工作新局面。

一、努力完成各项就业目标任务

2013年就业工作，以推进城乡基本公共就业服务均等化为导向，以创业带动就业，统筹做好扩大就业与稳定就业工作，以新的理念、新的方式全面促进公共就业服务事业的科学发展。

1、继续落实各项扩大就业和稳定就业政策措施。继续贯彻落实积极的扩大就业政策，做好社会保险、公益性岗位、职业技能培训等各项补贴的审核支付工作，发挥就业专项资金稳定企业岗位和扩大就业再就业的政策效应作用。2、继续推行就业目标责任制。市政府把就业任务下达到四个区后，各级人事劳动保障部门要充分发挥牵头作用，明确职责分工，全力抓好落实，确保全年城镇新增就业3.3万人，农村劳动力转移就业1.2万人，城镇登记失业率控制在3%以内。

3、以高校毕业生、农民工和就业困难人员三大群体为主要对象，组织开展“就业援助月”、“春风行动”、“全国民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等专项公共就业服务活动，推进“高校毕业生见习计划”和“三支一扶”计划的实施，鼓励大学生面向基层、面向农村、面向中小企业就业。引导农民工就近就地转移就业和自主创业。积极开展就业援助，多渠道帮扶就业困难群体实现就业。

4、推进创建创业型城市活动，促进以创业带动就业。按照创业型城市评价指标五个体系的要求，发挥创城联席会议成员单位和社会各界的力量，优化创业环境，落实创业政策，逐步健全政策咨询、创业培训、专家评析、项目推介、创业孵化、小额贷款、开业指导和后续服务“八位一体”服务机制。全年组织SYB培训3000人以上，鼓励国家公职人员带头为创业人员提供创业小额贷款信用担保，力争发放创业贷款2000万元以上，扶持各类群体创业实践活动，提高创业成功率和稳定率，力争达到国家创建创业型城市考核标准。

5、大力开展职业技能培训。继续实施“特别培训计划”，充分利用各种培训资源，组织开展在岗技能提升、现代农业技术、SYB项目及各技术工种等各类职业技能培训，提高培训的针对性和实效性。围绕建设国际旅游岛的产业发展用工需求，结合产业投资建设项目的用工岗位需求，开展定向培训、订单培训，为用人单位输送合格的熟练工人，第三产业从业人员的比例逐步提高。积极推行国家职业资格制度，不断提高劳动者技术素质。

6、加强人力资源市场和基层劳动保障服务平台建设。继续推进创建充分就业社区建设，推广4个区8个试点社区的创建经验，铺开全市充分就业社区的深化创建工作，并将各项公共就业服务向社区、向基层延伸。加快完成市级人力资源市场和四级劳动保障信息网络建设，完善服务功能，切实掌握劳动力资源信息，为有针对性地开展公共就业服务，促进社会充分就业提供信息和技术保障。

二、努力完善社会保障体系

按照中央和省、市的要求，进一步完善覆盖城乡居民的社会保障制度，把农村养老保险制度建设摆在突出位置，继续统筹做好城乡社会保障工作。

7、全面推进新农保工作。在完成美兰区试点工作的同时，做好其它三个区的实施准备工作，第四季度省政府批准后全面铺开，力争年底前农村60岁以上老人都能享受养老保险待遇。

8、认真做好被征地农民养老保险工作。继续完善和做好美兰区被征地农民养老保险试点的同时，其它三个区也要铺开实施，

9、贯彻实施好国家和省出台的企业职工基本养老保险关系转移的有关文件精神，切实做好企业职工基本养老保险关系转移工作。

10、继续做好五项社会保险征缴扩面工作，核准五项社会保险费征缴计划，完成社会保险基金征缴工作目标任务，继续调整提高企业离退休人员养老保险待遇水平，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。

11、继续做好城镇居民医保工作，保持参保率在95%以上，不断完善城镇居民基本医疗保险制度，让参保居民享受到更多实惠。

12、认真做好医药卫生体制改革有关工作，探索覆盖城乡居民的基本医疗保险制度，按省的统一部署与安排，积极做好异地就医结算工作。

13、继续推进工伤保险制度建设。认真实施“平安计划”二期，重点做好建筑等高风险行业农民工参加工伤保险工作。积极开展工伤预防工作，把老工伤人员全部纳入工伤保险统筹管理。14、完善失业保险制度。认真贯彻执行失业保险在减轻企业负担和稳定就业方面的政策措施，发挥失业保险基金促进就业与控制失业的积极作用。加强失业调控和失业预警工作，实施失业预防、调节、保障和控制，确保城镇登记失业率控制目标的实现。

15、加强社会保险基金监督管理。继续开展社会保险基金专项治理工作，完善和健全基金监督的长效机制，加大基金监督的力度，确保基金安全运行。

16、继续加强企业退休人员社会化管理工作，充分发挥社区服务平台的作用，积极解决农垦社会保险移交后退休人员社会化管理问题。

三、推进收入分配制度和深化人事制度改革

17、贯彻落实公务员工资改革配套政策。根据国家和省的统一部署，建立干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩。

18、深入推进事业单位工资收入分配制度改革。按省的统一部署和安排，完善义务教育学校绩效工资政策，稳慎做好公共卫生事业单位及其他各类事业单位工作人员绩效工资政策的制定和组织实施工作。

19、做好正常晋升工资的审批。继续做好全市机关事业单位工作人员正常晋升工资的审批及公务员“滚动升级”工资的审批工作。

20、做好企业工资分配工作。及时工资指导线，认真落实最低工资制度，指导符合条件的企业实施综合计算工时和不定时工时工作制度。

21、扎实推进事业单位人事制度和职称制度改革。按照中央、省《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》和事业单位改革总体方案要求，稳步推进事业单位人事制度改革工作。指导协调各区做好事业单位机构改革人员分流工作;进一步加快事业单位聘用合同工作的实施。

22、全面实施事业单位岗位设置管理制度。加快推进事业单位岗位设置管理工作，力争6月底前组织市直事业单位完成岗位设置方案申报核准工作，10月底前各区完成区直属事业单位岗位设置方案申报核准工作。

四、加强公务员队伍建设

23、严格依照《公务员法》的要求，加强公务员队伍的管理。认真贯彻实施《公务员法》等各项配套政策，严格落实职位分类制度;深入贯彻《公务员奖励规定(试行)》和《公务员考核实施细则(试行)》，激励公务员忠于职守，勤政廉政，提高效能，充分调动公务员工作的积极性。

24、按照有关规定，结合我市实际，积极开展人民满意公务员和人民满意公务员集体评选表彰活动。

25、加大公务员培训工作力度，大力提升公务员素质。开展公务员初任培训和提升能力培训，拓宽培训方式和渠道，不断提高公务员的综合素质。

26、继续做好事业单位参照公务员法管理的各项工作，依法对“参公”单位人员进行身份认定、培训、考试、考核、登记。

27、积极协助省厅做好我市公务员考录工作，大胆创新招录工作，加快优化我市公务员队伍的专业、学历、年龄结构。规范公务员流动管理，完善公务员选调工作，确保空缺岗位配备紧缺适用人才和高层次人才。

五、统筹推进人才队伍建设

按照《人才队伍建设中长期规划纲要》的总体要求、发展目标、建设重点，统筹推进各类人才队伍建设。

28、大力加强人才队伍建设。围绕国际旅游岛建设和重点项目实施，加大调研力度，拟定人才引进、培养、使用、激励政策，编制人才需求目录，指导优秀人才的聚集和合理流动。加强人力资源市场的建设，强化市场对人才资源的配置功能;建立人才资源市场网络共享平台，加强和完善人才信息系统和人才资源信息库建设;建立和完善人才素质测评体系，进一步推进人事业务和范围。加强人才中介服务机构建设。

29、做好全市专业技术人员继续教育工作，创新专业技术人员继续教育方式，提高全市专业技术人员的整体素质。会同组织部门做好各类专家和专业技术拔尖人才的推荐选拔及管理工作，促进我市中、高层次专业人才队伍发展。

30、稳步做好军转干部安置工作。扎实做好2013年营职以下军队转业干部计划安置工作和自主择业军转干部的管理服务工作。继续做好企业军转干部的解困维稳工作。

六、积极发展和谐劳动关系

31、积极做好劳动人事争议调解仲裁工作。认真贯彻落实《关于加强劳动人事争议调解工作的意见》，尝试推行优先调解制度;积极推进仲裁机构实体化建设，充实办案人员，加大办案力度，提高办案效率，有效保护当事人的合法权益。

32、加大劳动保障监察执法力度。在抓好常规劳动监察执法检查的同时，突出重点组织开展提高劳动合同签订率、规范人力资源市场、禁止使用童工、维护女工权益、农民工工资支付、社会保险缴纳等内容的专项执法大检查，规范企业依法用工行为。

33、继续完善和实施农民工工资保证金制度。继续抓好建设领域农民工工资保证金制度的贯彻实施，同时，进一步与水务部门、交通运输和港航管理部门、建设银行分别联合建立“水利水电工程项目农民工工资保证金制度”和“交通运输行业农民工工资保证金制度”，从源头上遏制拖欠农民工工资的现象，切实维护农民工劳动保障合法权益。

34、抓紧推进实施劳动保障监察“两网化”管理。努力完成国家人社部下达的有关“两网化”试点城市工作任务，尽快建立起劳动保障监察“网格化、网络化”管理平台，推行先进的劳动保障监察现代化管理手段，实现对用工单位的动态管理和对违法行为的主动预防，全面提升劳动保障监察行政效能。

35、进一步加强劳动关系协调。继续深入贯彻实施《劳动合同法》，加强劳动合同管理，强化劳动用工备案工作，大力提高劳动合同签订率和履行质量，规范企业经济性裁员。发挥劳动关系三方协商机制作用，进一步推行集体合同制度。

七、加强综合性基础工作

36、加强和改进规划统计工作。认真做好“十二五”规划的编制工作。继续做好人力资源和社会保障事业发展年度计划的组织实施工作。开展统计人员培训，按时按质完成劳动保障统计、人才资源统

计以及人力资源和社会保障情况调查等各项综合统计工作任务。

37、继续加强信息宣传报道，加大新闻宣传力度，突出抓好重点工作、重大政策、重要题材和先进典型的宣传。按照市委市政府的统一部署，积极开展惠民政策宣传月活动。继续做好人大建议、政协提案办理工作。

38、认真落实信访制度，努力做好维稳工作。落实信访工作责任制，认真承办行政复议、行政诉讼案件;办理好市长接待日、“12345”服务热线、椰城纠风热线和信访维稳部门交办的信访件，探索维稳长效工作机制，妥善处理各种投诉案件，有效处置好群体性上访事件。

39、规划和建设全市人力资源市场，全面实现劳动业务信息化管理。建设网络布线系统、媒体系统、广播系统、监控系统、会议室系统等硬件系统;开发就业管理、失业管理、再就业优惠待遇管理、失业保险、职业介绍、劳动事务、就业培训、劳务派遣、统计分析和劳动力市场综合月报表等软件系统;按省里的统一部署，开发社会保险系统，开发市城镇居民基本医疗保险卡门诊结算管理系统，实现网上医疗待遇审核、病人医疗数据录入、费用结算系统、医疗数据审核、查询、报表及打印;开发社保事务，通过整合现行农村社会养老保险系统，建立覆盖全市的农保业务信息网络平台。

40、加快推进市高级技工学校新校区建设。要紧紧围绕技师学院的发展目标，协调各部门的关系，加快推进新校区建设。同时，加强师资队伍建设，不断提高职业教育水平，大力培养适合市场需求的技能人才。

八、加强自身建设

41、加强干部队伍建设。认真落实干部人事工作制度，按照德才兼备、以德为先的要求选好用好干部，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，不断提高选人用人公信度;加强干部队伍能力建设，认真落实‘‘大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，不断提高全体干部落实科学发展观与谋划全市人力资源和社会保障事业发展、解决发展过程中存在的实际问题的能力，创新工作方式，强化执行意识，提高执行能力。42、加强机关党的建设。继续做好机关党组织与农村党组织、社区党组织的结对帮扶、结对帮建工作，巩固帮扶成果，增强帮扶效果，提高帮扶水平。继续做好工青妇、计划生育、安全生产、机要保密工作。

43、加强机关效能建设。按照全市效能建设的总体部署，积极开展优质服务窗口创建活动，强化服务意识，提高服务效能，增强服务能力。争当人民满意的公务员，树立人力资源和社会保障部门的良好形象。

44、加强党风廉政建设。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，加强党员干部特别是党员领导干部的党性修养，认真执行省、市关于党风廉政建设的工作部署，认真落实党风廉政建设责任制的要求，把改进党员干部作风、执行廉政自律规定落到实处。