区贸易与粮食局工作要点范文

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2013年区贸易与粮食局总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实区委、区政府“重塑新优势、实现新跨越”战略要求，深入开展“三思三创”主题教育实践活动，以“四个年”活动（转型升级突破年、项目推进落实年、城市管理服务年、作风建设深化年）为载体，推进服务业“五大平台、六大产业”建设，实施“菜篮子保障供应工程、粮食安全保障工程”两项政府实事工程，努力把我区建设成为浙东生产性港口物流中心和中心城北部商贸商务中心，促进全区商贸服务业经济又好又快发展。

服务业发展主要预期目标：全区服务业增加值同比增长13％以上，突破100亿元；服务业固定资产投资同比增长15%以上，突破100亿元；服务业税收同比增长15%以上，达到17亿元；社会消费品零售总额同比增长15%以上，达到76亿元；重点专业市场成交额同比增长20%以上，达到545亿元；航运业运力达到120万吨。

一、加快服务业平台建设，打造服务业产业集聚区

一是加快（）大宗货物海铁联运物流枢纽港建设。推进“三位一体”港口物流服务体系建设，打造运输港、贸易港、智慧港一体化的临港物流业基地；推进液化品保税物流中心申报和建设工作；统筹物流枢纽港与专业市场发展关系，做大做强大宗货物交易中心；推进码头、道路、输变电设施等基础设施建设。二是加快新城开发建设。加快核心区总部商务楼群、文化艺术中心、豪晨国际大酒店等重点项目建设进度；开工建设箭湖文化广场、后世博国际园等项目；推进南区绿核建设，以建设市休闲大本营为目标，做好绿核北半圈万科项目开发建设工作和南半圈土地报批、出让工作，争取早日形成南北呼应。实质启动植物园项目，加快项目立项、申报、方案设计等前期工作，为实现2014年中期开放，2020年全部开放的目标打下坚实基础。三是加快老城改造提升。积极拓展和提升老城商务商住等功能，打造宜居宜业、宜游宜学的品质城区。加快推进海尚国际、郁金香中心等商贸综合体建设。完成老城主要商业街改造提升，打造鼓楼特色商业文化街。建设沿江景观带，打造以休闲为主、购物餐饮为辅的沿江休闲商业街。四是加快大学科技园建设。强化创e慧谷入驻企业动态管理机制，做到“能进能出、优胜劣汰”，积极引进电子信息、软件研发、创意设计、动漫和生物医药等重点产业，提升科技创业大厦集聚效应。抓紧办理亚创二期建设主体变更手续，尽快启动建设2万平方米科研、商务办公楼；推进以中软AFC国产化基地为代表的重点项目开发。五是加快旅游业集聚区建设。按照“4+1”的总体发展格局，重点开发四大区块的旅游和一条乡村旅游带，包括九龙湖区块商务休闲、生态度假游，招宝山泛景区海防文化体验、滨海度假游，新城区块商帮文化体验、植物园生态休闲游，郑氏十七房区块传统节庆和乡村生活体验游，以及横溪村、光明村、澥浦花卉园和骆驼农业精品园等地带的乡村游。

二、加快重点行业发展，提升服务业经济发展水平

一是大力发展现代物流业。加快大宗生产资料交易中心、液化品保税物流中心（B型）、传化物流商务信息港、中国（）绿色有机食品物流产业园等重点物流业项目建设，以项目为支撑，打造立足、覆盖浙东、辐射长三角、面向全国的现代化生产性港口物流中心。发挥扶持政策对市场发展的推动作用，提升专业市场发展水平，扩大交易规模。培育海联物流、石化物流、金洋化工物流等重点物流企业，增强在同行业内的竞争力。二是大力发展商贸商务业。加快银亿海尚广场、保亿箭湖文化广场、明海商业广场、海尚国际广场、郁金香中心等商业综合体建设，加大知名连锁品牌商贸企业的招商力度，提升全区商贸业竞争力。做大汽车4S店等特色商品销售行业。加快发展社区服务业，新建农村连锁便利店24个，行政村覆盖率达到100%；创建1-2个社区商业示范社区；推进庄市街道新市镇商贸中心工程建设。加快新城商务楼宇开发建设进度，积极引进和发展区域性总部经济，提升商务经济在服务业中的比重。三是大力发展航运业。在充分挖掘现有航运企业潜力，鼓励其做大做强的同时，加大对外地航运企业的招商力度，吸引更多航运企业落户我区；改善运力结构，努力引进船代、货代、海陆联运等服务企业，建设“港航强区”。四是大力发展科技创意产业。深化市大学科技园发展建设，启动“创E慧谷”二期项目，加快中软基地建设，推进以“知识经济”集聚为特色的新兴产业基地建设；加快软件开发、动漫制作、工业设计等创意产业发展；提升发展传媒产业，积极吸引创意企业和创意人才，形成具有特色的文化创意产业集群。五是大力发展旅游业。推进御水龙都、普罗旺斯欧洲风情小镇、荷兰中央公园等一批重点项目建设，切实带动和提升九龙湖旅游度假区的综合功能；加快中国防空博览园等重点项目建设，进一步打造以招宝山为主体，以古海塘和沿江景观带为两翼，以鼓楼、文化广场、招宝广场、后大街为重要节点的泛招宝山景区。庄市帮旅游区和十七房景区要，完善景点设施，扩大景点的知名度和美誉度，争创“4A”景区。紧抓利用舟山跨海大桥、绕城高速通车带来的历史机遇，主动承接舟山旅游的溢出效用。全年接待游客454.7万人次，旅游直接收入3.75亿元。六是推进房地产业健康发展。服从服务于“中提升”发展战略和全域城市化进程，推进房地产业健康发展。在新城南区，以庄市为中心，以市场需求为导向，优化住房结构，推动商帮公园西侧地块、绿核万科城等已出让地块尽快开工，加快房地产业健康发展。在新城北区，坚持发展楼宇经济，积极培育总部楼宇，行业楼宇等。启动临江片区开发建设。以九龙湖为中心完善相关旅游和人居配套设施，推动旅游地产发展。加快推进各项保障性住房和农村新型居住区建设。

三、实施菜篮子保障供应工程，确保市场供应安全

一是保障肉品市场供应。调整生猪供应模式，实行区域性屠宰和配送；妥善协调好生鲜猪肉市场供应各主体间关系，在商场、超市试点推行冷鲜猪肉，实行多渠道的生猪供应网络，确保区内肉品供应平稳；关闭金东手工屠宰场，切实加强生猪屠宰秩序的日常监管与执法。二是保障菜篮子商品、副食品等市场供应。完善以商场、超市、菜市场为重点的主要副食品的市场运行动态监测；加强对超市、菜篮子基地储备商品的监管力度，确保应急储备工作落到实处；会同农业部门，积极推进区级蔬菜基地建设；继续举办第十届迎新春名特优年货展销会。三是健全菜篮子商品安全管理体系。更新、完善菜市场农残检测设施，提高菜市场农残检测水平；稳步推进蔬菜、猪肉、豆制品等主要品种的IC卡网络追溯系统建设；会同工商部门，继续在中心镇（街道）以上规模菜市场推进创绿色市场、文明菜场以及限塑等工作；在农村菜市场开展规范化菜市场创建工作。

四、全面启动粮食安全保障工程，确保粮食供给安全

一是全面启动区级中心粮库项目。认真制定规划方案，细化工作步骤，全力以赴做好区中心粮库这一区政府2013年实事工程项目于8月底开工，下半年顺利进入土建工程建设，年末完成下达的工程进度量。二是进一步完善粮食安全应急体系。切实履行粮食安全工作协调小组办公室职责，做好牵头、服务、督查、台帐等基础性工作，完成市对我区《粮食安全责任书》考核指标，确保地方储备粮食36500吨，食油275吨及成品大米1100吨规模的落实。积极配合农业部门制定好粮食产销政策，切实抓好订单粮食收购工作，敞开收购农民余粮，推动我区粮食生产稳定发展。进一步完善粮食市场检测预警体系，规范检测内容、检测手段和网点布局，确保获取粮食市场信息的时效性和准确性，即时发出预警。精心构建应急加工、供应、运输网络，适时组织开展粮食应急预案摸演习。三是进一步加强粮食产销区协作。按照“政府引导、部门协作、市场运行、企业操作”原则，不断拓展合作渠道，完善合作方式。采取代购代储、厂商直接挂钩、长期购销合作关系等多种渠道，确保粮食储备轮换，对地产收购后不足部分通过省内外产区或公开招标分别购进。四是进一步加强粮食市场监管。严格执行《粮食流通管理条例》，加强与工商、质监、卫生等执法部门的联系，真正把粮食全行业纳入管理范畴。五是进一步提高国有粮食购销企业管理水平。深化国有粮食购销企业改革，发挥国有粮食购销企业的收购市场主渠道作用调控市场主导作用，按照现代化、规范化管理的要求，精简机构，减少企业内部管理层级；进一步完善粮食购销、仓储、财务和资产管理等各项制度，坚持按制度办事，以制度管人，着力提高企业管理整体水平。全面贯彻执行《粮食仓储管理办法》，规范工作流程，提高操作技能，积极推广实时监控、环流熏蒸等科学保粮技术，继续开展“星级粮库”创建和“一符四无”粮仓活动。切实抓好军粮供应。六是深化粮食系统人事制度改革。全面推行粮食购销企业中层以上干部聘用任职制度，探索建立各类专业人才引进、培训、考核机制，着力提升粮食企业干部职工队伍综合素质。

五、加强商贸行业管理，促进行业健康发展

一是发挥商贸行业协会管理服务职能。在进一步发挥再生资源协会、餐饮协会等行业协会管理服务行业发展的同时，鼓励有条件的行业成立行业协会，通过协会这一载体，加强行业管理，促进行业管理工作整体水平的提升，推进商贸行业健康发展。继续开展绿色饭店、酒店评钻等工作，提升我区餐饮行业的管理水平。二是突破商贸重点行业管理难点。进一步落实再生资源流动收购整治的长效管理机制，加大对社会无证回收网点的取缔力度，规范新设立再生资源回收企业的行政许可程序；探索小美容美发整规后，实行行业自律与部门监管相结合的长效管理机制。三是做好商贸特种行业管理。做好成品油、典当、民爆、酒类流通、汽车回收、旧货业等商贸特种行业管理。落实“十二五”成品油加油站点的布点规划，抓好商贸行业安全生产工作。