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2012年,我局法制工作总体要求是:在“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针的指引下,围绕服务外贸发展,建设一流基层强局的目标,发挥法制引领作用,充分履行法制的保障和监督职能,继往开来,奋勇向前,深入推进法治检验检疫建设迈上新台阶。全年重点抓好以下几个方面的工作:
一、抓好内外普法宣教,培育法治氛围
按照“六五”普法工作要求,结合《质量发展纲要(2011-2020)》学习宣贯和纪念新《商检法》颁布十周年活动,继续采取多种形式开展检验检疫法律法规“三进”及面向社会公众的普法宣传。
1.加强执法队伍能力建设。结合年度新颁布或修订法律、法规及总局部门规章、规范性文件,加强对内的法律法规知识和执法技能培训。积极参加局举办的各类法制培训班,进一步完善党组集体学法制度,通过编写案例研讨、监管经验交流、现场指导等多种途径,提高全体干部职工的依法行政意识和水平。
2.深入开展检验检疫法律法规“进企业”活动。通过在报检员、报检联系人、产地证申报员等培训班上穿插案例宣讲、政策解读等普法形式,加强对企业“五员”的普法力度。对违法、违规的企业采取个别或集体质量问题约谈的形式,要求其正确认识问题,提醒、督促其采取有效措施予以整改,全面落实企业质量主体责任,引导企业诚信守法经营。
3.积极组织面向社会公众的普法宣传。围绕贴近民生、服务民生、保障民生的主题,重点开展“3·15”消费者权益日、“6·1”检验检疫进校园、“12·4”法制宣传日、世界艾滋病日、质量月活动等各类专题普法宣传,多平台开展检验检疫法制答疑解惑,增进社会大众对检验检疫工作的认知了解。
二、抓好行政处罚,严查大案要案
督促外贸生产企业切实履行质量主体责任,严把出口产品质量关。通过深入开展“质检利剑行动”,坚持“严”字当头,从严执法,加大从生产源头开展“双打”力度。
4.组织开展“质检利剑行动”。围绕老百姓关心的食品、化妆品等领域,开展专项打假行动,严厉查处食品非法添加、滥用食品添加剂的违法行为。继续加大“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”工作力度,完善方案,进一步落实责任,形成长效机制。利用退货通报调查、国外退证查询等方式严厉打击伪造检验检疫单证、利用“飞单”逃避检验检疫等违法行为。
5.加强部门间横向协作。加强与兄弟局在相互协查、案件移送、案件研讨、信息共享等方面的协作,强化与海关、工商、质监等行政执法机关多层级的联合与协作,形成信息互通、多方联动、严厉打击的高压态势。
三、抓好法制监督,进一步落实行政执法责任制
采取内外结合方式,结合“风险排查与道德领域专项教育”活动开展执法监督,落实执法责任制,规范行政执法行为。
6.深入推进政务公开。按照相关法律法规的要求,拓宽公开领域,畅通公开渠道。凡涉及群众利益的重大决策,原则上都要公开征询群众意见。
7.规范检验检疫人员权力运用机制。通过业务督察、电子监察、“12365”热线投诉举报、工作质量自查、内部审核等方式,内外结合,严格规范执法行为,进一步完善和落实行政执法责任制,做到依法、规范、公正、文明执法。纠正不作为、乱作为,预防徇私枉法、失职渎职行为的发生。
8.建立行政处罚案件业务工作质量评估制度。对在行政处罚工作中发现的检验检疫业务问题提出意见和建议,以堵塞各种执法漏洞,提高业务工作质量,提升执法水平。
四、抓好法制工作队伍建设,进一步增强行政执法能力
抓好行政审批管理,加强机构和队伍建设,夯实法制工作基础,全面提高依法行政工作水平。
9.成立依法行政工作领导小组。建立由主要领导牵头的依法行政工作领导小组,统一领导推进依法行政工作。把推进依法行政工作列入重要议事日程,加强对依法行政工作的监督检查。每年至少两次听取依法行政工作汇报,及时发现并解决依法行政工作中存在的突出问题和薄弱环节。
10.加强法制工作人员配置和经费保障。继续关心、重视和支持法制队伍建设,加大对法制工作的经费投入,在人力、财力、物力上给予支持和倾斜,为法制部门创造良好的工作条件和工作环境。
11.认真做好司法接待工作。既坚持原则又讲究技巧,在积极配合司法机关实现司法公正的同时,有力维护检验检疫机关的形象和声誉。
五、抓好法治文化建设,进一步弘扬国检文化精神
突出声势,开展质检法治文化建设年活动,增强法治文化渗透力。
12.完善法制宣传阵地建设。依托报检大厅、收样大厅、学校社区、城市商场等场所,利用电视、广播、报刊、网站等多种载体,设置不同特色、不同规模的质检法制宣传园地,有针对性地宣传质检法律法规、管理制度及质量安全知识。
13.积极参加法治文化活动。配合做好“国检法苑”电子专刊各期的撰稿、投稿工作,作为今年专刊第三期的牵头部门,精心组织,全员发动,汲取本局“摄影风采”电子杂志的优点与资源,打造一期附有局特色的普法电子专刊。派员参加法治文化主题演讲比赛,以此次演讲为契机,大力弘扬国检文化,在局内形成浓厚的法治文化氛围。