安监系统2013年工作要点范文

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以科学发展观为指导，深入学习贯彻“十八大”精神，牢固树立以人为本、安全发展的理念，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，全面落实现行法律法规、上级各项工作部署和《市人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》的要求，紧紧围绕市委市政府中心工作，全面、规范、有效履行安全生产监管职责，不断提高安全生产监管科学化水平，遏制较大以上事故，减少一般事故，促进安全生产形势的持续稳定好转，为全市经济社会发展营造良好氛围。

一、扎实推进安全文化建设

1．加强安全生产政策法规宣传。贯彻落实安全发展战略、法律法规、方针政策及上级工作部署，结合本地实际，制定文件实施意见，进一步健全完善安全生产政策法规制度体系。

2．大力开展企业全员安全培训。牢固树立“培训不到位是安全隐患”的意识，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以提高企业安全培训质量为着力点，切实加强安全生产培训工作，扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化和监督日常化，重点加强企业负责人、安管员、特种作业人员“三项岗位”管理技能培训，强化中小企业一线员工安全培训，尽快将农民工向产业工人转化，全面完成安全生产培训指标。

3．大力推动安全文化发展繁荣。建立公共安全宣传教育基地，充分利用电视、互联网、报纸、广播等多种形式和手段普及安全常识。深入企业、社区等社会各阶层，积极宣传安全工作的好经验、好做法和生活安全小知识，创建一个以上安全社区和安全文化示范企业。按照“一镇（街）一特，一业一特”的工作要求，充分挖掘安全生产各行业领域有特色有亮点的成功做法，并加以总结推广。积极开展“安全生产宣传月”、“全国道路交通”、“11.9消防日”、“安康杯”竞赛活动，紧紧围绕主题，通过开展法律法规知识竞赛、征文活动、演讲比赛、安全警示教育、应急救援演练和“安全生产行”等各类活动，动员全社会关注、支持、参与安全生产工作，使安全发展理念更加深入人心。

二、扎实推进企业安全生产主体责任落实

4．积极探索安全生产诚信机制建设。把安全生产诚信建设作为落实企业主体责任的重要手段，在试点的基础上，在全市积极稳妥推进。建立和完善企业安全诚信评价体系和分类管理机制，建立规范统一的企业安全信用程度综合考评标准，通过对企业安全生产诚信等级评定，建立相应的动态管理机制。将企业安全生产信用信息纳入市企业信用监管和社会责任评价体系。

5．全面推进安全生产标准化建设。按照“巩固、提升、扩面、保质”的要求，分阶段对全市所有企业开展安全生产标准化建设工作。2013年，危化品生产企业、矿山企业、烟花爆竹批发经营企业、大型商场超市、三星级以上饭店、建设工程、道路交通运输企业和规模以上工贸企业力争全面达标。同时，切实加强标准化达标企业的日常管理，实现持续改进。用好安全生产专项资金，对企业标准化和化工自动化建设实行资金补助，增强企业标准化创建的自觉性和主动性，推动此项工作的落实。

6．健全隐患排查治理体系。进一步深化隐患排查治理的宣传力度，督促企业落实隐患排查、治理和防控的主体责任，落实排查治理责任制。加强公众监督，在网上设立举报投诉平台，建立事故隐患信息档案，及时治理到位。建立隐患排查治理数据库，对隐患的排查、治理、销号实行分级管理、分级督办，逐级抓好整改，实行动态管理。依照《市安全生产重大事故隐患挂牌督办办法》等有关规定继续对重大事故隐患实行挂牌督办，确保监控、整改、防范等措施落实到位。加强对重大危险源的管理和监控，继续做好重大危险源的登记备案工作，进一步完善重大危险源的监控管理制度和工作措施。

三、扎实推进政府部门的安全生产监管责任落实

7．进一步明确各镇（街道）、部门的监督管理职责。进一步履行属地管理职责，严格落实镇长（主任）安全生产第一责任人的责任，建立健全政府领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，有效探索镇（街道）网格化管理模式，将安全生产的管理职责延伸至村（社区）、楼道、居委会。进一步明确各行业主管部门的安全生产监督管理责任，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责，坚决杜绝“以批代管”、“只批不管”、“不批不管”的现象。进一步完善事故信息公开、行政问责、区域联动等制度，推动各地责任制的落实。

8．健全完善安全生产责任制考核办法，进一步增强对各镇（街道）、部门安全生产目标管理责任制考核的科学性。针对当前我市安全生产工作的薄弱环节，突出考核重点，使责任制考核既能切合实际，又具可操作性，真正起到督促、激励作用。把安全生产目标管理指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系之中。

9．加强安监队伍建设，努力打造一支“政治强、业务精、作风实、纪律严”的安全生产监管队伍。加大安全生产投入，深入推进镇（街道）公共安全监管机构的“五到位”和规范化建设，落实规范化建设的指导意见，积极探索基层安全监管机构达标示范创建活动，建立和充实村（社区）安全生产协管员队伍。大力开展领导干部安全培训。利用星期六课堂、各级党委（党组）中心组学习会，举办安全生产学术报告会和形势分析会，切实提高领导干部的安全管理水平。实施“五十百安管骨干”工程（培养、评选五十名市级、百名镇和街道级的优秀企业安管员），提高企业安管员的安全生产管理能力和社会地位。

四、扎实推进安全生产基础建设

10．严把行业安全准入关。在执行行政许可制度和产业政策中，严格落实安全生产条件，严格技术和安全质量标准，严把行业安全准入关。严禁使用落后或列入淘汰目录技术、工艺和设备的项目准入，从源头上推动产业升级转型；严把各类安全许可换证审查关，淘汰安全条件无法满足要求的企业。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，切实加强对改建、扩建项目安全设施的“三同时”管理。

11．加强安全生产信息化建设。按照信息化示范要求，做好信息化试点项目的建设和应用工作。加强“智慧安监”建设，推广应用安全生产综合监管服务平台，完善各项业务的信息化管理；推广矿山视频监控系统应用；积极推进局门户网站建设，健全行政许可网上申请、受理、审批制度，提升政务信息公开水平；推进行政执法信息化建设，规范行政执法程序，提高行政执法效能。

五、扎实推进安全生产监察执法工作

12．持续深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动。继续开展专项执法活动，重点打击安全生产领域的非法生产、非法经营、非法建设等违法行为。依法打击建筑施工、消防、道路交通、海洋渔业、矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域的非法违法生产经营建设行为，推动建立规范的安全生产法治秩序。同时加强服务指导，着重抓好裕隆化工、南海药化等重大项目推进和全市油漆仓库筹建工作。

13．加大执法力度。进一步加强执法人员的岗位练兵，采取案卷评查、交叉执法、案例分析等形式，不断提高执法人员的业务水平，进一步规范执法行为。加大对安全生产事故的查处力度，特别是要从严查处各类生产安全事故瞒报行为。进一步总结提高事故调查的能力和水平，防止企业在事故发生后，设置障碍、弄虚作假等行为，确保事故调查报告的真实性。建立完善安全生产违法行为举报奖励制度，努力营造良好的安全生产环境。

14．继续推进基层执法权委托工作，加强对基层执法的指导，推动基层执法工作的开展。进一步完善安全生产联合执法机制、交叉执法机制，及时有效地解决安全生产领域存在的突出问题，确保执法实效。

六、扎实推进高效的应急救援体系建设

15．加强应急救援队伍，加快推进重点行业领域的专业应急救援队伍建设。结合实际，整合应急资源，依托大型企业、公安消防等救援力量，加强本地区应急救援队伍建设。鼓励和引导社会力量参与应急救援。

16．完善应急救援机制和基础条件。健全完善安全生产应急管理协调联动、经费保障、社会救援快速反应与服务补偿、关联企业协作等应急管理工作机制。建立健全自然灾害预报预警联合处置机制，严防自然灾害引发事故灾难。建立完善企业安全生产动态监控及预警预报体系。加强应急救援装备建设，强化应急物资和紧急运输能力储备，提高应急处置效率。

17．加强预案管理和应急演练。建立健全安全生产应急预案体系，加强动态修订完善。落实安全生产预案报备制度，加强企业预案与政府相关应急预案的衔接。定期开展应急预案演练，加强企业员工应急技能训练，切实提高事故救援实战能力和员工自我保护能力。

七、扎实推进重点行业（领域）监管

18．积极推进“提升危化品领域本质安全水平”专项行动，全面摸清危化品安全管理和使用企业基本情况，开展危化品使用企业安全条件诊断和安全生产标准化，继续协调推进油气管网隐患治理，创新危险化学品道路运输的联合管理机制。严格执行化工行业安全发展规划，推进人口密集区域内化工企业“进区入园”。加强非法买卖偷盗危化品、有限空间、可燃爆粉尘、加油站间距不足等领域的专项整治。

19．围绕建筑施工、消防、道路交通、海洋渔业等安全风险相对较大、民生关注度较高的重点领域，进一步加强源头管理，持续开展安全生产系列执法和专项治理行动，综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，严厉打击安全生产违法行为，有效防范较大以上事故和社会影响较大事件的发生。

20．大力开展各行业领域安全生产管理创新工作。加强对解决历史遗留问题、行业领域难点问题和长效机制建设方面的课题研究和探索创新。重点在水上休闲、标准化建设、重点工程安全风险评估、企业和公众安全培训等方面力争创新突破，开创全市安全生产工作新局面。