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2013年是全面完成“十一五”规划的收官之年,也是我县率先实现交通现代化的谋划突破之年。为切实加强全县交通法治建设,推进交通依法行政工作进程,促进交通各项事业在法制轨道上又好又快发展,现就做好2013年全县交通法制工作,提出以下工作要点:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以学习实践科学发展观为统领,全面贯彻落实省、市、县交通工作会议精神,以建设法治政府,构建和谐交通为目标,以解放思想、改革创新为动力,继续深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,紧紧围绕加快现代交通“三大建设”和坚持“三个服务”的指导原则,紧扣“适应改革转型,推进路网建设,提升运输服务”的工作要求,进一步规范交通行政行为,提高交通行政执法水平,促进全县交通依法行政工作再上新台阶。
二、目标要求
基本目标:一是确保全系统查处违法行为、行政处罚、行政许可正确率达98%以上,力争正确率达到100%、结案率达到100%;二是确保全年不发生行政复议、行政诉讼等引起的败诉案件和赔偿案件。
三、工作重点
1、要积极开展法律法规宣传活动。深入宣传社会主义民主法制建设理论,宣传依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略,学习宣传宪法和国家基本法律,学习宣传《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》,教育引导执法人员文明执法、秉公执法。按照《全面推进依法行政实施纲要》,确定重点,有计划、分步骤地推进依法行政,努力提高广大干部职工的法制观念和法律素质,增强遵纪守法、依法行政、依法办事的自觉性。注重提高广大干部特别是领导干部的社会主义法治理论水平,提高依法决策、依法行政、依法管理的能力。
2、认真开展行政执法人员教育培训工作。要按照市局有关文件要求,加强执法人员教育培训工作,严格落实执法人员年度培训制度,结合各执法门类特点,重点搞好新颁法律法规和专业法规学习,确保所有执法人员掌握业务所需的法律法规。今年,县局将择时对执法骨干进行法制理论、执法技能、职业道德、仪容风纪培训,对路政、运政、海事等单位的执法情况进行检查,从而提高执法水平,促进交通管理各项工作依法高效开展。
3、认真贯彻落实执法工作各项制度。严格落实部、厅《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》有关规章制度,全面推行执法公示制、执法案卷评查制、执法监督制、执法评议考核制、执法责任追究制,完善各类台帐,逐步建立起以宣传教育培训为基础,以法律文书管理为中心,以执法证件管理和监督检查为手段的交通行政执法管理体系。
4、提高行政许可工作水平。要按照《行政许可法》的规定,规范审批程序,减少环节,优质服务,提高效率。要建立完善行政许可办案程序,公开办事流程,进一步明确行政许可的项目、依据、办理程序、办理环节、所需材料、时限、责任人、联系电话。落实好领导责任制、岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制。规范行政许可卷宗,做到一卷一档,有据可查。
5、做好规范性文件审查、法律咨询、行政复议等工作。严把规范性文件审查备案关,确保我系统出台的规范性文件合理、合法、公平、公正、便民。认真做好交通行业的法律咨询与服务工作,切实维护好广大群众的合法权益。
6、加强法制政策研究,提高工作创新能力。当前交通工作正处在深刻的变革之中,新情况、新矛盾、新问题不断涌现。要做好交通行政执法工作,必须加强行政执法工作的调查研究,深入了解交通行政管理实际,洞察交通法制建设自身规律,使行政与法制有机结合起来,深入调查研究经济社会发展对交通法制建设的要求及交通行政管理实践中存在的矛盾和问题,解放思想,实事求是,与时俱进,不断提高创新能力和实际应变能力。
四、工作要求
1、加强领导,提高认识。县委、县政府提出了把我县打造“经济转型升级示范基地,长三角中心经济重地、主动接轨上海前沿高地、城乡一体化发展先行之地”的目标,交通作为经济发展的先行官,迫切需要在贯彻落实科学发展观上做出示范,而依法行政工作不仅是体现科学发展观的重要内容,而且为全系统推进科学发展提供强大的法律支撑和保障。为此,各单位尤其是一把手要高度重视依法行政工作,紧紧围绕中心工作来加强依法行政工作。
2、开拓创新,抓好落实。各单位要从实际出发,本着求真务实的态度,认真抓好各项工作的落实。对各自行业管理中的热点、难点问题,要积极探索标本兼治的长效之策。对于涉及到全局的重大问题、涉及法律的重大纠纷以及易引发社会不稳定的问题,要善于从法律的角度进行论证,依法提出解决问题的思路和方法,更要以创新的视角,从长效机制入手,落实好每项工作。
3、强化考核,科学引导。为促进交通系统法定职权履行到位、依法行政不断深化、行政监督扎实有效、行政效能普遍提高,县局将制订考核办法,继续实行行政执法工作单项考核制,并设置先进集体1个、先进个人若干名,采取精神鼓励为主、物质奖励为辅的方式进行奖励。