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2014年是“十二五”开局之年,又是省级小城市培育试点启动之年,也是“三年再造一个新姚庄”的关键之年。总体工作思路是:坚持以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神,紧紧围绕建设“两个示范点”的总要求,突出“开放创新促转型、科学发展上水平”工作思路,按照“一主二副”城市框架,全力打造“省小城市培育试点样板区、全面转型升级先行区、传承和谐文明示范区、创新创造人才集聚区”,努力建设“上海都市圈核心层内最具竞争力小城市”。
2014年全镇经济社会发展主要预期目标是:
1、地区生产总值50亿元,同比增长22%。
2、工农业总产值230亿元,其中规上工业产值170亿元,同比增长30.8%。
3、财政总收入4.3亿元,同比增长19.4%,力争5亿元;其中地方财政收入1.7亿元,同比增长41.7%。
4、全社会固定资产投入30亿元,同比增长15.4%;其中工业生产性投入21亿元,同比增长8.8%。
5、合同利用外资1.2亿美元,力争1.5亿美元;实际利用外资8000万美元,力争1亿美元。引进县外内资实际到位数6亿元,力争8亿元。
6、农民人均纯收入1.75万元,同比增长12.9%。
7、人口自然增长率控制在2‰以内。
8、确保完成上级下达的各项节能减排任务。
为全面完成上述目标任务,要着力抓好以下四个方面的重点工作:
一、全面推进产业转型升级
按照“做优一产、做强二产、做大三产”的总要求,狠抓产业转型升级,不断增强综合实力。
1、推动农业转型升级。注重面上发展高效生态农业区、线上开发休闲观光农业带、点上打造现代精品农业园,加大扶持力度,做优做特黄桃、食用菌、六塔鳖、芦笋、番茄等五大主导产业,建基地、扩规模、拓市场、增效益,着力打造“姚庄品牌”。
2、着力推进“四大建设”。坚持以“大平台、大项目、大企业、大产业”等“四大建设”为抓手,创新思路,加大招商选资力度,改造提升传统产业,坚决淘汰落后产能;积极引进央企国资、优质民资和高端外资,做大做强光伏能源、精密机械、新材料和高档食品等主导产业,培育超100亿元企业1家、上市公司1家;投入1亿元加大临沪新区核心区基础设施建设,全面提升临沪新区核心区承载能力,展示大平台新形象,使之成为长三角高新技术产业集群发展高地。做好节能减排、安全生产等工作,构建资源节约型、环境友好型工业产业体系。
3、大力发展现代服务业。以“做大、增量、走高端”为重点,加快北部生态湿地保护、开发和建设步伐,高起点开发沉香荡,整合提升浙北桃花岛、柑桔园、渔村等旅游资源,连成线、扩成面,提升乡村旅游层次,促进一产和三产融合发展;加快推进休闲会所、申嘉富钢贸城等一大批服务业项目建设,大力发展现代服务业,不断提高服务业在三次产业中的比重。
二、全面推进小城市建设
准确定位,科学规划,着眼长远,狠抓当前,加大基础设施投入和科学管理力度,高标准推进省级小城市培育试点建设。
4、加快新社区建设管理,统筹城乡一体发展。按照“一主两副”城市框架,全面推进姚庄新社区二期、丁栅新社区、俞汇新社区等“1+2”城乡一体新社区建设,积极稳妥推进农房改造集聚,探索形成常态化、可持续推进机制,建成一批“环境优美、居住安乐、就业充分、保障完善、管理科学”的示范性新社区,全面提高统筹城乡一体化水平。
5、加大基础设施建设力度,不断完善城市功能。完善各类规划,积极利用各种资源,发挥财政资金“四两拨千斤”作用,加快建设姚庄文化体育中心、姚庄医院、姚庄第二幼儿园、一站式便民服务中心、财政大楼、公安综合大楼、高档商住区和城市景观景点等一批城市综合体,不断提升小城市整体品位。
6、开展“省级小城市培育试点”主题实践活动。围绕“全力推进小城市建设”主题,开展“我为小城市建设做什么”大讨论和征文比赛、第三届全民读书节、“姚庄是我家、发展靠大家”大家谈等一系列主题实践活动,弘扬城市新理念,倡导城市新生活,为小城市建设营造浓厚氛围。
三、全面推进社会管理创新
进一步巩固全国文明城、国家卫生镇、全国环境优美乡镇“三镇联创”成果,全面推进社会管理创新。
7、提升城市管理水平。以“全力推进小城市建设”为主题,巩固省级“森林城镇”创建成果,加强对“十小行业”的整治规范,综合整治城乡环境卫生;积极探索小城市依法有序管理的机制、方法和举措,确保人员、资金、设施“三到位”,不断提升城市综合管理水平。
8、提升社会文明水平。充分发挥镇级图书馆、社区图书馆、村级图书阅览室、企业职工书屋和居民家庭书屋“四级”图书阅览网络作用,加强学习型社会建设;繁荣农村文化,培育一批文体骨干队伍,组建一支专职宣讲队,做强一批文体阵地,积极开展“欢乐村村行”等群众喜闻乐见的文体活动;大力提升中小学校和幼儿园的教、研、管水平,积极开展社区教育和农村劳动力素质培训,不断提升城乡居民综合素质。
9、提升综合治理水平。围绕“平安镇”创建活动,积极创新开展常态化普法教育,弘扬社会正气,做到依法治镇、依法治村、依法治人;加强社会综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动;发挥“四片三员”人民调解组织机制作用,依法调处人民内部矛盾,切实维护社会稳定,构建和谐社会。
10、提升社会保障水平。深入开展“充分就业镇村”创建活动,促进城乡居民充分就业;完善城乡居民社会养老保险和合作医疗服务机制,提高参保覆盖率;加强低保户及低保边缘户应保尽保、动态管理,完善慈善救助体系;加强老年大学、科协、老年体协建设,办好老龄事业,让姚庄人民充分共享改革发展成果,努力打造“富裕幸福新姚庄”。
四、全面推进干部队伍建设
以创先争优活动为动力,大力实施好“人才工程”,为姚庄科学发展、全面转型升级提供智力支撑和组织保障。
11、不断提升党组织和党员推动科学发展的能力和水平。深入开展创先争优活动,着力推进“学习型党组织”、村级组织换届、党群共建、党代表等工作;积极推进非公企业党建,以党建服务带动优化发展环境,打造一批党建强、发展强“双强”企业,形成示范带动效应;加强人大和政协联络室工作,推动组织尽心履职,发挥好党代表、人大代表和政协委员作用,全力推动姚庄发展。
12、不断加强镇村干部实践培育。进一步完善镇村干部“日记录、周汇报、月交流”和“锦绣论坛”、村党组织书记联谊会等制度;健全镇村干部双向交流机制和村干部辞职承诺制,形成镇村干部能上能下、能进能出、多岗位实践锻炼的干部实践培育机制,使干部队伍始终保持“心齐”、“气顺”、“劲足”的良好精神风貌。
13、不断加强党员干部监督管理。以“四位一体”惩防体系专项构建为抓手,认真落实党风廉政建设责任制,积极创建省级农村基层党风廉政建设示范镇;深化组团式服务、网格化管理,完善镇村干部效率效能督查机制,着力打造一批“心存敬畏、以德为先、敬业奉献、廉洁自律”的干部队伍。