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2012年是贯彻实施“十二五环保规划”的重要一年,也是惩防体系建设承上启下的一年。县环境保护局纪检监察工作要以科学发展观为指导,认真贯彻落实国务院廉政工作会议精神,紧扣县委县政府“突出转型升级、致力科学发展”工作主题,坚持惩防并举,深入推进作风效能建设,加强环境安全隐患监督管理,规范行政审批行为,加强对节能减排工作的指导,切实提高党员干部廉洁自律意识,着力提升环保工作在群众中的满意度,不断取得全县环保系统党风廉政建设和反腐败工作的新成效,迎接党的十八大胜利召开。
一、加强干部教育管理,提高党员干部廉洁自律意识
1、加强党风廉政教育。一是组织学习《廉政准则》。通过观看电教片、上党课等形式组织全系统党员干部认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》,做到“52个不准”心中有数,自觉增强防范意识,不断提高拒腐防变的能力。二是开展警示专题教育。运用庭审旁听、参观看守所等方式,组织党员干部开展现身说法教育,用身边人身边事教育党员干部增强廉洁自律意识,降低党员干部履职风险,提高自我保护意识。三是开展节日廉政教育。通过发送短信、上廉政教育课等方式,开展节日廉政教育,提高廉洁从政意识。
2、认真执行有关制度。一是严格执行制度。严格执行领导干部长假活动报告制度和个人重大事项报告制度;认真组织开展述廉评廉活动,提高党员干部廉政意识;二是明确工作职责。建立和完善党风廉政建设领导责任和工作责任分工制度,做到一级抓一级,层层抓落实,切实增强党员领导干部的责任意识。三是加大政务公开。继续坚持和完善一把手“三不直接”制度,坚持重大决策、重要干部任命、重大项目、大额资金使用实行集体讨论制度。四是坚持谈话制度。认真落实“三必谈”制度,及时发现苗头性、倾向性问题,对干部早打“招呼”、勤拉“袖子”,切实保护干部不犯错误、少犯错误。
3、加强职务预防管理。结合近年来环保系统发生的案件,加强对系统内干部预防职务犯罪教育。一是完善廉政风险防控机制建设。健全廉政风险防控机制建设,细化查找的风险点,完善建立与之相应的防范制度。二是建立联席会议制度。与县检察院建立预防职务犯罪联席会议制度,加强与检察院的交流沟通,共同构筑预防职务犯罪的机制。三是开展预防职务犯罪教育。加强预防职务犯罪的教育,建立健全预防职务犯罪工作机制,切实营造能干事、会干事、干成事的工作氛围,增强干部工作的主动性,保护干部的工作积极性,切实提升环保干部干事创业、攻坚克难的激情和热情。
二、加强作风效能建设,提高群众对环保工作的满意度
1、开展“进村入企”环保大走访活动。按照《县环境保护局关于组织开展“进村入企、助推发展、强化服务”为主题的作风建设活动的实施方案》的要求,建立环保干部直接联系企业、联系村居(社区)等“七联系”制度,积极开展环保大走访“十大”系列活动,切实解决影响环境质量、环境安全的问题。
2、开展“助推发展”环保大服务活动。积极参与“模拟审批”工程,力争减少审批事项、事项办理时间和办理环节,提高审批速度。加强对印染集聚企业转型升级服务,帮助集聚印染企业加快环境影响评价的审批。树立监管与服务并重的理念,充分发挥环保工作优势,加强对印染企业减排工作的指导和服务,调动企业增强转型升级的积极性;加强与科研院校的对接,提高印染企业的科技含量,尤其要提高节能减排的科技水平,引导企业坚决淘汰落后设备和产能,提高技术装备,助推全县经济转型升级。
3、开展“优化环境”效能大提升系列活动。按照年初局党工委提出的“五大能力”建设的目标要求,以改善服务环境为己任,组织开展行风效能目标措施公示活动,每个科室明确工作任务和目标,实现行风效能与业务工作的有机结合。开展行风广播对话活动,设计宣传载体,加强对群众的沟通联系,取得群众的理解与支持。组织开展行风效能明查暗访,聘请行风监督员,不定期地加强对工作纪律、工作方法、服务质量、工作状态等情况的监督检查,增强全系统党员干部行风效能意识,确保每位机关干部在行在状态。通过演讲比赛、撰写调研文章等形式,开展责任意识、效能意识大家谈,在全局形成人人是效能、人人讲效能的氛围。组织开展“世界环境日”系列活动,加大对环境保护工作的宣传力度,提高环保工作的透明度,不断提升环保工作的满意度。通过行风效能系列活动,真正做到抓行风促业务,抓业务促行风,力争在“五大能力”建设上有新的成效。
三、加强治本抓源建设,自觉增强干部拒腐防变的能力。
1、加强项目审批管理。完善首问责任制、限时办结制、一审一核制、服务跟踪制等制度,提高服务质量和效率。完善重大项目审批集体讨论会审制度,对污染严重、群众反映强烈的项目要严格把关。加强对环境“三同时”验收的管理,提高“三同时”验收比例。严格遵守文件规定,不准在项目审批、“三同时”验收中接受有关费用。组织开展环评中介机构评星晋级工作,加强对环评中介机构的行业监管,提高环评中介机构服务效率和质量。
2、加强环境执法管理。认真组织开展环境安全隐患排查工作,建立局领导班子成员环境隐患和信访化解联系制度,及时化解环境安全隐患。认真组织开展“利剑”环保专项执法行动,严格遵守检查工作纪律。不断规范执法行为,规范和完善行使行政自由裁量权行为,积极探索建立行政处罚电子监察平台,提高处罚的刚性,从源头上杜绝人情执法。建立完善重大案件集体讨论制度,提高案件处罚的透明度。
3、加强机关内部管理。在局下属事业单位中,积极开展争创群众满意基层站所活动,确保年内有一个下属单位创建成县级满意基层站。加强机关财务管理,规范财务审批程序。加强机关公务用车管理,对公务用车里程数、油耗数等实行每月公开。加强机关办公、办文、办会管理,节约机关开支。加强机关公务接待,杜绝奢侈浪费现象。