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2010年,全县交通法制工作的总体要求是:以科学发展观为指导,认真贯彻市局、县法制办工作指导意见,紧紧围绕全县交通建设、交通管理的中心工作,以全面推进依法行政为主线,以建设法制交通为目标,以求创新、优服务、严监督、重宣传、强队伍为重点,全面推进交通依法行政工作,提升交通执法部门的素质和形象,为现代交通运输业科学发展提供可靠的法制保障。为此,要做好以下三方面的工作:
一、落实责任,推进交通系统依法行政工作
1、完善依法行政工作机制。根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的文件精神,结合本单位的实际,制定2010年依法行政工作方案,并将年度工作计划、工作任务及工作步骤,层层分解,落实到科室、落实到个人。
2、健全执法监督工作机制,落实层级监督制度。明确各单位实施层级监督的责任、方法和时间要求,提高层级监督的实效。组织开展行政执法巡查、暗访、行风评议、问卷调查,今年要邀请交通行政执法相对人对执法人员的执法进行评议,聘请社会监督员等活动,提高监督效果。
3、严格执法资格管理。认真落实执法人员资格制度,未经培训合格取得执法证的,一律不得上岗执法。从2010年开始,全省交通行政执法管理系统在“交通”内网上运行,全省交通行政执法人员实行网上管理,证件申领、年审均在网上运行,实现执法人员管理规范化,智能化,证件管理更加科学、严格。
4、继续开展“交通依法行政示范单位”和“交通行政执法责任制示范单位”创建活动,以点带面,推进规范执法,依法行政成为各单位和全体执法人员的共识和共同行动。
二、注重管理,加强依法行政能力建设
1、开展自由载量权实施办法和执行标准评估工作。要研究分析《实施办法》和《执行标准》在实施中存在的问题和原因,特别是分析《实施办法》和《执行标准》的操作性,是否切合实际,是否科学合理,在具体执法实践中行政相对人对《执行标准》的接受程度等方面的内容,并提出修改完善《实施办法》和《执行标准》的具体建议和意见报送市交通局。
2、开展执法案卷评查活动。继续开展执法案卷评查活动,把是否使用说理性处罚决定书作为案卷评查的重要内容之一,评查结果进行通报,并作为2010年度交通依法行政工作考评的重要依据。
3、开展交通行政技能竞赛活动。竞赛主要内容包括公共法律法规知识、交通专业法律法规知识、交通运输部《交通行政执法规范》测试、交通行政许可与处罚案件文书制作、交通指挥手势测试、军事训练科目等。竞赛成绩作为执法人员年终考核的重要依据。
4、开展建设“交通行政执法规范化工程”活动。要以规范执法用语和统一执法文书为突破口,抓好交通运输部印发的《交通行政执法规范》贯彻执行,开展交通行政执法规范化建设、促进使用规范文明的交通行政执法语言和统一的交通行政执法文书,提高行政执法规范化程度。
5、规范行政审批行为。一是完善交通分中心交通窗口行政审批程序规范。二是做好缩短办件时间,提高办件效率,不断提高服务质量。三是进一步提高行政许可案卷质量。四是开通行政许可网上申请。五是探索行政审批工作的考核办法。
6、提高依法治超成效。一是履行治超工作职责,深化警民共建活动,发挥成员单位任务的协调,形成合力治超氛围。二是加强源头管理处理好治超与地方经济发展的关系,争取企业的理解和支持。三是规范执法,文明执法按程序办案,履行好监督检查,提高依法治超质量。
三、加强普法,开展交通法制宣传教育
1、加强交通法制宣传教育。学法用法是依法行政的前提和基础。一是组织好上级部门安排的法制宣传,开展好法制宣传日、宣传月活动。二是组织开展交通运输法律法规的宣传。重点落实“三个加强”,即加强执法办案中的法制宣传,加强新出台法律法规的宣传,加强对公路沿线群众的法制宣传。三是抓好执法队伍教育培训,提高执法队伍素质。
2、做好法制信息报送工作。一是精心组织,建立信息反馈机制,确保信息报送渠道畅通。二是落实责任,确保信息报送工作有人抓,确保信息报送数量。三是保证质量,要围绕交通工作和依法行政工作的重点、难点和执点问题,开展分析剖析,报送推进依法行政中好的经验和做法。
3、做好普法工作。2010年是“五五”的最后一年,也是验收之年,要回顾“五五”工作,做好“五五”普法检查验收的动员部署,查找工作中发现的不足和薄弱环节,制定改进措施并抓好落实,确保“五五”普法《规划》确定的各项目标全面完成.