区委国土资源监管工作要点范文

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各中心国土资源所，局各科室及事业单位：

2011年是区委、区政府提出“奋战十二五，再展新宏图”和“进军现代化、建设新”的开局之年，也是全市“国土管理提升年”，国家宏观调控和全区经济发展对我们做好国土资源管理工作提出了更新更高的要求。2011年，国土资源管理工作指导思想和总体要求是：以科学发展观为统领，遵循“严格制度、带好队伍、创新思路、服务发展”的总体要求，以创建“三型”机关为平台，以保障发展有效化、土地利用高效化、执法检查长效化、规划管理刚性化、耕地保护制度化和征地拆迁程序化为抓手，积极作为，奋力进取，努力开创“十二五”国土资源管理新局面，为建设“三个”作出新的更大的贡献。根据区委、区政府和市局对全局目标任务的总体要求，重点抓好五个方面17项工作：

一、注重高效服务，进一步保障全区经济发展水平

（一）加快规划修编，优化用地布局。按照省市国土资源工作会议的要求，倒排时间，加快推进全区土地利用总体规划的修编，确保在今年上半年全部通过省级审批，确保年度项目用地得以顺利报批。

（二）积极沟通协调，争取增量指标。及早谋划、争取主动，与区点供办等相关单位组织好材料，争取能将项目列入省级计划；主动与市、省等上级相关职能部门沟通协调，争取理解和支持，积极寻求计划外用地指标，确保区2011年蓝皮书内重点用地项目能够顺利实施。

（三）强化项目推进，集聚城乡用地。各中心所要紧密配合，根据本镇发展规划，及早拿出挂钩项目实施预案；局耕保科要及时根据各镇上报的方案，做好项目入库和拆旧建新方案编制工作；收购储备中心要及时跟进，在督促各镇加快推进项目的实施基础上，加快农村土地整治平台、土地收储平台和指标调剂市场的建设。邹区、礼嘉、横山桥等所要紧密关注和积极配合本镇“万顷良田”建设项目的实施。通过挂钩项目和“万顷良田建设”项目的推进，力争年内能完成3000亩以上的拆旧任务，逐步将农村分散、低效利用的建设用地集中归并，周转到集镇区或工业集中区集聚利用，基本解决乡镇重点项目的用地的需求。

（四）加快存量盘活，推进节约集约。结合企业的转型升级，把存量建设用地盘活作为今年全局工作的一项重点和亮点。同时要加快区地理信息系统建设，着重建设土地利用现状综合信息平台，为盘活工作提供数据信息的支持；要依靠法律、行政和经济手段推动，建立促进节约集约用地的交易平台，力争年内通过“腾笼换凤”、“切割瘦身”、“退二进三”的形式，盘活存量土地5000亩以上。

（五）及时完善机制，用好新增计划。认真按照省、市、区相关文件的规定，严把新增建设项目用地预审关和供地关。切实履行建设用地批后监管的职能，依照全区当前实施的商业建设项目联合竣工验收制度，逐步建立起工业用地项目联合验收制度。做到早期实地放样，确立建设项目四址范围；中期现场巡视，督促用地单位按期施工；后期竣工验收，准确核发土地使用权证，防止移位用地、少批多建、多批少建现象的发生。杜绝违法用地，减少资源浪费。

二、注重机制创新，进一步落实保护耕地责任制

（六）广泛宣传，营造保护耕地的氛围。一是充分利用“4.22地球日”、“6.25土地日”等契机，有重点地组织开展现场咨询和法律法规宣传活动；二是借助于区内媒体和网络，以新闻或专题的形式让群众了解全区土地利用的实情；三是充分利用现场办公和土地执法巡查等时机，面对面地向基础干部和用地单位讲解用地政策。通过广泛的宣传、营造氛围，让保护耕地这条国策深入人心，并转化为实际行动。

（七）明确职责，落实耕地保护责任。作为耕地保护的职能部门，各中心所要按照分片负责、责任到人的要求，把耕地保护的职责落到实处。区政府将与各镇政府签订耕地保护责任状，凡辖区内发生违法占用耕地行为，且阻止不及时、处置不到位的，在年末考核时一律取消该单位及其负责人评优的资格；情节严重的，免去其单位负责人的职务，并调离原工作岗位。

（八）落实项目，有效补充耕地面积。各中心所要对辖区内土地后备资源进行认真排查，及早将可复垦资源立项、申报入库。相关职能科室和各中心所要组织、督促、指导有关镇、村及早推进项目的实施，确保年内全区补充耕地面积1000亩以上。

三、注重长效管理，进一步强化土地执法监察工作

（九）要勤巡查，早报告。依托已建立的土地执法动态巡查网络，各中心所（土地执法监察中队）要每日组织对辖区巡查两次，局执法大队要对重点区域加强督查，确保动态巡查工作到边到位，不留死角。对巡查中发现的违法用地行为，要在现场制止的同时，当天向所在镇主要领导、分管领导和区联合执法领导小组汇报，确保违法用地发现率、制止率、报告率三个百分之百。

（十）要多联动，快拆除。按照省、市、区要求，着力做好2010年度土地卫片的整改工作，对规定时间内各镇没有自行组织拆除的，局执法大队要根据土地执法联合的机制的要求及时跟进，与相关职能部门及时衔接，组织开展联合执法活动，强制、快速拆除违章建筑，并责成所在地镇村两级按时复垦，恢复土地原貌。

（十一）要严查处，重实效。因违法用地形成重大经济损失或严重毁坏耕地，造成不良影响的，将严格按照法律和上级主管部门的要求，本着查事与查人向结合的原则，依法立案查处，该罚款的一分不少，该移送的坚决移送，严肃追究相关责任人的行政或法律责任。通过严肃查处，起到警示一片、教育一方的效果。

四、注重夯实基础，进一步提高服务社会的能力水平

（十二）完善和规范管理制度。以“三合一”平台为依托，进一步梳理、完善和规范各项内部管理制度，明确科室、事业单位、中心所的职责、权限和在职人员的岗位责任。加大信息化建设力度，夯实地理信息、测绘变更、用地批供、登记发证等各项基础业务，形成更加规范、更加便捷、更具操作性的工作流程，更好地服务企业、服务群众、服务社会。

（十三）完善和规范征地行为。严格执行国家土地征使用制度，公开征地程序、补偿安置标准及使用管理情况，确保土地补偿安置费足额预存。土地交易中心及各中心所要按照省国土资源厅《关于进一步规范征地报批前有关程序的通知》的规定，认真履行征地告知、确认、听证程序，确保被征地集体经济组织及农户的知情权、监督权。

（十四）协调和处理涉地矛盾。各科室、事业单位和中心所要高度重视，认真协调和解决好行政复议、行政诉讼案件；要按照时间进度，认真做好人大代表、政协委员议案、提案办理工作；要主动配合，认真做好信息公开答复工作；要本着“群众信访无小事”的原则，认真做好信访接待和矛盾调处工作，做到职责范围内能办的事立即办、难办的事想法办、不能办的事说清原因，避免矛盾的激化和升级。

五、注重队伍建设，进一步树立国土队伍新形象

（十五）积极推进作风建设。要组织干部职工开展全系统性的学习和培训，学理论、学业务，促进思想的解放和观念的转变。着力打造“三型机关”，持续深入开展各项争创活动，组织做好道德模范典型的宣传，引导广大职工立足岗位争先创优，坚决杜绝推诿、扯皮、拖拉现象，不断增强全区国土系统的凝聚力、向心力、战斗力，着力营造团结、向上、和谐的氛围。

（十六）大力推进干部建设。切实推进局领导班子建设，同心同德，合力拼搏，率先示范。继续加强人才的培养、引进和锻炼，通过竞争上岗的形式选拔任用中层干部，在内部形成“能者上、平者让、庸者下”的人事任用制度，引导年轻同志积极进取、努力向上。切实做好退休干部服务工作。

（十七）切实推进廉政建设。按照国土资源部“两整治一改革”工作部署，围绕核心业务、关键岗位和重点部位深入排查廉政风险点，并建立相应的廉政风险防控机制。继续推行“四牌一栏”和“五个严禁”制度，公开办事制度、收费标准、举报方式。以局纪检监察室为主、行风监督员为辅，在系统内开展明查暗访，纠正违规行为和不良现象，严肃查处“没有好处不办事、拿了好处乱办事”的行为，确保全区国土系统既能在全区经济发展中成就一番事业，又能平平安安不出事，树立起良好声誉和社会形象。