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2012年是实施十一五规划的开局之年,是深入贯彻十六届五中全会和省、市、区委各项部署的重要一年。党风廉政建设总的指导思想:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真学习贯彻同志视察时的重要讲话精神,按照区纪委六次全会精神及全面建设亭江新区的部署,落实科学发展观,以改革和制度建设为重点,继续推进惩治和预防腐败体系建设,进一步加大防治力度,全面履行党章赋予的职责,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
(一)认真学习贯彻同志重要讲话和中央纪委六次全会精神,增强以科学发展观统领反腐倡廉工作的自觉性
同志在中央纪委六次全会上的重要讲话,从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度,深刻论述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性,明确提出必须始终把学习、遵守、贯彻、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。在我省视察时,同志要求我省广大干部群众坚持以科学发展观为指导,抓住国家继续鼓励东部地区率先发展、支持海峡西岸经济发展的重大历史机遇,推动经济社会又快又好发展。我们要认真学习贯彻同志的重要讲话和中纪委六次全会精神,深刻领会和全面把握精神实质,明确任务,牢记使命,提高抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感。要把传达学习同志重要讲话和中央纪委六次全会精神,作为当前的一件大事来抓,作为保持共产党员先进性教育活动的一项重要内容,安排专门时间,认真组织学习。
(二)抓好党风政风建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风
加强党风政风行风建设,建立长效机制,着力在抓巩固、抓深入、抓提高上下功夫,切实解决损害群众利益的突出问题,促进和谐社会建设。
认真治理教育乱收费。治理学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费问题。继续开展四个坚决纠正工作。继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁中损害群众利益,以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,加强监督检查,推进征地制度改革,促进耕地保护制度和对被征地农民的合理补偿机制的实施,推进城镇房屋拆迁规范化管理,严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为。
加强对安全生产的监督检查。会同有关部门认真调查安全生产责任事故,严肃追究有关责任人的责任,对玩忽职守、失职读职的要严肃处理,对重大事故背后的腐败问题要坚决查处。通过监督检查,改进工作,建章立制,堵塞漏洞,切实维护群众的生命财产安全。继续巩固减轻农民负担成果。加强监督检查,严肃纪律,保证多予少取放活和各项改革政策措施的落实,巩固农村税费改革成果。
加强农村和基层党风廉政建设。结合先进性教育活动,引导广大党员干部切实改进作风,真正做到办事要公、作风要实、用人要当、为政要廉,坚决制止吃拿卡要、与民争利的行为。对极少数形象不好、群众反映强烈的干部,要及时采取组织处理措施。要严肃查处侵害群众利益的人和事,特别是要严肃查处严重侵害群众利益引发群休性事件的违纪行为。高度重视和切实改进信访工作,深入基层,主动了解群众诉求,及时解决群众反映的合理合法的问题。适应建设社会主义新农村的需要,进一步研究加强农村基层党风廉政建设的具体措施。健全村(社区)干部管理监督机制,完善基层所站管理制度,强化村级组织民主监督。进一步规范乡村财务管理,加强对农村集体资金、资产、资源的管理。认真开展农村基层财务管理专项治理和审计工作,切实纠正村干部私自截留、挪用、出借集体资金,利用虚假发票报销个人开支的问题。
(三)深入开展反腐倡廉教育,促进领导干部廉洁从政
运用先进性教育活动的成功经验,加强反腐倡廉教育,建立健全广大党员干部长期受教育、永保先进性的长效机制。认真学习先进典型,对广大党员干部进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。把法纪教育和廉政勤政教育纳入公务员培训计划,开展岗位廉政培训。进一步完善反腐倡廉大宣教工作格局,在全社会树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。继续深入开展以树立正确的权力观为主要内容的党风廉政建设宣传教育活动,利用党员干部违法违纪的典型案件,开展警示教育。
严格执行四大纪律、八项要求和领导干部廉洁从政各项规定。完善相关制度,开展经常性监督检查,运用纪律处分和组织处理,继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证,参加赌博等党风方面存在的问题。继续解决以各种名义公款旅游的问题,注意纠正在革命传统和爱国主义教育活动中借机用公款旅游等行为。
严肃换届工作纪律。今年镇村领导班子换届,必须按照中央和省委、市、区委的要求,严肃组织人事纪律,确保换届工作顺利进行。对跑官要官的,不仅不能提拨重用,还要严肃批评并记录在案;对买官卖官的,发现一起查处一起,决不手软;对在选举中搞非组织活动的,必须严肃处理。
(四)强化办案措施,坚决查办违纪政纪的案件
突出办案重点。重点查办发生在领导机关和领导干部中的违纪案件。严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件,利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件,为黑恶势力充当保护伞的案件,工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件。注意查办严重侵害群众利益的案件,尤其是发生在安全生产、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件,要根据情节追究有关人员的责任。坚决查处违法行政,破坏投资软环境的案件。
严格依纪依法办案。加强和改进案件管理工作,加强组织协调、跟踪督办和监督检查,建立有效的监督制约机制和办案协调机制。加强信访、案件审理和申诉受理等工作,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。坚持惩前毖后、治病救人的方针,正确运用政策和策略,做到宽严相济、区别对待,教育与惩处相结合。
(五)加强对权力运行的制约和监督,确保权力正确行使
认真贯彻执行党内监督条例。建立健全行使权力的制约机制,加强对领导机关和领导干部的监督。着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会;述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。
深入推行办事公开制度。坚持以公开谋发展,以透明增合力,以知情求理解,以阳光保廉洁,深化政务、村务等办事公开,重点公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项,保证人民群众的知情权、参与权、监督权。继续巩固、完善报备制和听证会制度。
切实维护党员权利。进一步增强党组织工作透明度。落实党员权利保障条例,开展专项检查,切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。
(六)深入开展机关效能建设,进一步提高行政效率和服务水平
要坚持三个突出:一是突出重点机关和重点部门,把关系经济建设、社会和谐以及人民群众生产生活的机关和部门作为重点;二是突出解决重点问题,抓住事关全局、社会普遍关注,以及对群众生产生活影响较大较直接的突出问疑;三是突出党政一把手责任,以改进作风、惩懒治庸为重点,严肃纪律、突出问责:着力改善优化发展环境。
要健全效能督查工作机制,围绕提高行政效率、改善行政管理、优化行政服务,重点督查政府职能部门及其公务员是否合法、合理行政,公平、高效执法,切实解决一些机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。积极推进政府及其部门绩效评估,逐步健全奖惩激励机制,用好评估结果。强化对办事窗口的管理和监督。发挥党风廉政监督员、特邀监察员和机关效能监督员的作用。加强机关效能投诉中心建设,认真受理群众对效能问题的投诉。组织开展评议行政执法机关和服务窗口工作。
要围绕反腐倡廉工作全局,积极适应建设责任政府、服务政府、法治政府、廉洁政府的新要求,切实贯彻中央纪委监察部《关于加强和改进行政监察工作的意见》,认真履行行政监察法赋予的职责,在促进政府转变职能、优化经济发展环境方面发挥积极作用。围绕全面推进依法行政、加强和改善宏观调控、群众关心的热点问题,以及行政许可法、土地管理法、招标投标法的贯彻执行情况加强监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。开展对行政执法责任制落实情况的监督检查,依法追究行政执法责任。加强效能监察,促进行政机关改善管理提高效能。