村镇经济目标全年工作要点范文

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2011年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年经济社会发展工作，对实现全县经济平稳较快发展具有十分重要的意义。全县经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握经济社会发展形势，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推进城乡统筹发展为总揽，继续推进经济结构调整，全面加快高效农业示范园区、工业产业园区和黄土风情文化艺术园区建设，推动县域经济平稳较快发展。加快发展社会事业，更加重视节能减排，更加重视环境保护和生态建设，更加重视改善民生，更加重视社会和谐稳定。进一步解放思想，务实创新，努力开创科学发展新局面。

经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长13%；财政一般预算收入增长10%；完成固定资产投资50亿元，增长22%；农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别增长24%和17.5%；社会消费品零售总额增长13.9%；人口自增率控制在6‰以内；单位GDP能耗降低4.5%。

重点工作是：以促进农民增收为核心，强力推进现代农业发展；以工业园区建设为重点，强力推进经济结构调整；以重点项目建设为载体，强力推进城乡基础设施建设；以城镇开发和中心村建设为突破，强力推进城乡统筹协调发展；以创建全省教育强县为目标，强力推进社会公共服务管理上水平；以改善民生为根本，强力推进和谐社会建设。

一、大力发展现代农业，加快社会主义新农村建设

（一）全面提升农业产业化水平，加快发展现代农业。

棚栽业开发，一是继续推进规模扩张。充分发挥山地资源优势，大力发展山地温室大棚，积极推广第五代日光温室、自动卷帘和循环农业生产模式，着力打造一批菜、沼、畜配套发展的循环农业示范典型。全年新建第五代日光温室大棚800座。二是千方百计提质增效。以生态农业示范园为依托，大力引进推广新品种、新技术，推行标准化生产，强化菜农技术培训和生产管理，优化品种结构和区域布局，下功夫提高质量效益。三是加强市场体系建设。积极鼓励引导大中型企业和社会资本参与棚栽业开发，建立健全产、供、销一体化服务体系。做好蔬菜产品认证和商标注册等工作，提升蔬菜品牌效益，搞活市场营销，带动棚栽业持续发展。

林果业开发，一是稳步推进基地建设。继续实行新建园苗木费和果园水电路配套设施建设补助政策，选择群众积极性高、地形条件好的村户，加快无公害、绿色、有机果品基地建设。完成苹果新建园30000亩。加强种苗繁育基地管理，确保全年出圃优质苗木180万株。二是加强果园标准化管理。要把幼园管理作为果业开发的重中之重和当务之急，推行领导联乡、技术人员联村包园责任制，全面跟进各项技术管理措施，确保新建园早挂果、早见效。继续实施山地果园集雨窖灌工程，新建集雨窖5000口。实行标准化苹果示范园挂牌管理制度，全面推广“果、畜、沼、窖、网”五位一体配套技术和病虫害物理生物防治技术，引导果农实施精细化管理，提升果业开发效益。三是建立健全营销网络体系，鼓励兴办苹果贮藏、加工、包装和营销企业，新增仓储能力5000吨，建立苹果专业经济合作社3个。

草畜业开发，一是继续加强牧草基地建设。完成人工种草2万亩，草地改良5000亩。二是大力发展舍饲养殖。按照小区示范、大户带动、多元化发展的思路，稳步扩大养殖规模。全县新发展各类养殖户600户，建成标准化养殖小区7个，“一村一品”专业养殖村2个，组建专业合作社2个。三是继续加强动物疫病防治和技术服务体系建设，全面完成畜牧兽医管理体制改革任务，狠抓动物疫病防治工作，确保草畜业健康稳步发展。

深入推进“寿光—科学发展农业产业化五大合作示范工程”。健全完善寿光专业人才交流培训长效机制，充分发挥农村信息服务站、质量检测站的作用，推进现代农业发展。加快发展农产品加工、储运、包装、销售等各种类型的龙头企业，建成寿光农产品物流园和县农产品质量检测中心，切实抓好绿色无公害和有机农产品认证工作。加强农民专业合作组织建设，壮大农村经纪人队伍。强化农业防灾体系建设，提高农业抗灾减灾能力。不断扩大名优小杂粮种植面积，打造以小米为重点的特色杂粮品牌。完成农作物播种面积51万亩，其中粮食作物44万亩。大力发展农村新型清洁能源，新建“一池三改”沼气池2000座，“三沼”综合利用示范点5个。

（二）巩固提高退耕还林成果，促进生态环境持续改善。加大荒山造林、封育管护、林分改造、基本口粮田建设力度，有效巩固退耕还林成果。全年完成人工造林4万亩，补植造林10万亩，林分改造5万亩。继续抓好百里绿色长廊（谭家营至化子坪）、天然林保护、“三北”防护林和县城环山公园绿化美化升级改造等林业重点工程建设，实施城区绿化面积500亩。深入开展生态乡镇、生态村创建活动，完成20个村的“三化一片林”绿色家园建设任务。继续深化林权制度改革，积极探索林权证抵押贷款等新机制。

（三）加强农村基础设施建设，进一步改善农民生产生活条件。加快推进四大民生水利项目建设。大力推进城乡水管体制改革，完善使用管理制度，巩固农村饮水安全建设成果；完成马家沟水库建设和6座骨干坝加固改造任务，加快实施康岔、马圈子、康李3条小流域坝系和马家沟、杨桐、老庄沟3条重点小流域综合治理项目；完成沿河湾镇供水二期工程，启动实施西川河和沿河湾镇河道治理工程；继续实施雨水集蓄利用果蔬灌溉工程，发展山地果园、大棚灌溉面积2500亩；全面开展水利普查工作，积极争取实施沟道治理和粗砂多砂区治理项目，加快基本口粮田建设，新建高标准基本农田1.4万亩；积极实施土地开发整理项目，实现耕地总量平衡。继续加大农村公路建设力度，提高公路等级水平。加快城乡电网改造，建成全国电气化示范县。

（四）大力推进社会主义新农村建设，不断缩小城乡差距。按照统筹城乡发展的要求，把新农村建设与撤乡建镇并村、移民搬迁、推进有条件农村居民进城落户工作结合起来，继续加强试点示范村巩固提高工作，突出抓好中心村建设，打造新农村示范典型。全县启动建设15个重点村，抓好王家湾、徐家沟2个革命老区村巩固提高工作。积极实施世行五期扶贫项目，完成异地搬迁124户、470人。

二、全力抓好工业园区建设，努力推动工业经济上规模、增效益

（一）全力加快工业园区建设。一是加快园区基础设施建设。完成园区二期路网、自来水厂、地下管网配套、垃圾转运站、供气站建设任务，启动中小企业服务中心、污水处理厂和河道治理工程。二是完善园区管理服务体制。组建工业园区管理委员会，健全园区管理服务的制度机制，切实为落户企业做好协调服务和环境保障工作。三是进一步加大园区招商力度。制定园区招商优惠政策，组建强有力的招商班子，积极谋划新项目、大项目，做好项目推荐、洽谈等工作，力求取得更大成效。跟踪做好50万吨石油钢管生产线、工业品物流园等项目的争取和对接落实工作，力争早落户，早建设，早投产。

（二）大力支持石油企业发展壮大。坚持把石油工业发展作为保增长的重中之重，全力支持石油企业加快勘探开发，狠抓技术创新和旧井挖潜改造，加强产能建设，提升开发效益。确保杏子川采油厂生产原油75万吨。深入开展油区社会治安综合整治活动，积极做好钻前协调服务和生产环境保障工作。进一步加强与各石油企业的联系沟通，引导企业在生态环境、基础设施建设以及就业安置等方面更好地履行社会责任，服务地方经济发展。

三、加快发展文化旅游产业，壮大非公有制经济规模

（一）下功夫打造黄土风情文化旅游品牌。启动建设黄土风情产业园，建成群众文化艺术中心和延河文化广场，打造黄土风情文化旅游新亮点。精心谋划文化旅游产业开发项目，拓宽融资渠道，加快景区景点建设。大力发展黄土风情文化大院和“农家乐”，打造黄土风情文化旅游精品线路。办好第二届黄土风情文化艺术节。加大文化旅游产品开发力度，培育和健全旅游市场，提高旅游综合收入。

（二）大力发展非公有制经济。认真编制非公有制经济发展规划，全面落实扶持非公有制经济发展的优惠政策，成立中小企业融资担保公司，管好用好非公有制经济发展基金，推动非公有制经济快速发展。全县发展个体工商户200户，民营企业10家。

（三）大力发展现代服务业。认真实施“万村千乡”、“双百”市场和“新网建设”工程，新建3个乡镇集贸市场，健全城乡市场体系，扩大农村消费。积极发展商贸流通、交通运输、餐饮住宿等传统服务业，大力推进现代物流、金融保险、中介机构、信息产业、医疗保健等新兴服务业发展，鼓励发展连锁经营、特许经营、专业经营。切实加强物价监管，打击假冒伪劣，营造公平、有序的市场环境。

四、继续实施项目带动战略，切实改善城乡基础设施条件

（一）全力推进重点项目建设。进一步加大项目争取和引进力度，拓宽融资渠道，集中力量抓好工业园区排水、堤防、路网工程、工业园区服务中心、第二污水处理厂、苹果物流中心、工业物流园、城镇基础设施建设、水利基础设施建设、黄土风情文化艺术园、县第三小学、体育馆、巩固退耕还林成果和新农村建设等24个重点项目和13个续建项目、6个一般中小项目建设。严格执行项目招投标、财政投资评审、质量监督管理等制度，强化项目监管，高标准、高质量、高效能推进项目建设。

（二）大力推进城镇化建设。按照“拓展城市规模、完善服务功能、优化人居环境、提升城市品位”的思路，进一步强化城乡规划、建设、管理力度，加快推进城南区开发、城市改造提升、体育广场、中心街拆迁安置等重点建设工程，完成县城电网改造、自来水厂改造和城南区公用设施配套工程，启动城东区开发，实施县城水景工程和限价商品房开发项目，提升城市综合服务功能。加快化子坪省级重点镇、沿河湾统筹城乡发展试点镇开发步伐，积极推进有条件的农民进城落户，促进城乡统筹发展。

（三）切实加强项目工作。抓住西部大开发、陕甘宁革命老区振兴规划实施和推进统筹城乡发展的机遇，认真策划、筛选、包装、储备一批打基础、调结构、管长远的骨干项目，做实做细前期工作，争取项目支持，推动科学发展。继续加强与延长集团、陕煤、陕投、陕汽、陕文投等大型企业集团的对接合作，着力抓好项目的履约落地工作。进一步加大招商引资力度，积极组团参加各类贸洽会、博览会，主动推介宣传招商项目，探索建立以政府为主导、以企业为主体的招商方式，围绕重点项目扩大招商引资，带动经济发展。

（四）继续深化投资建设环境整治。继续开展投资建设环境整治活动，建立投资环境评价体系和问责机制，严肃查处损害投资建设环境的违法行为。继续实行重点项目、重点企业领导包抓、挂牌保护制度，及时化解各类矛盾和问题，努力营造良好的投资发展环境。全面开展第五次行政审批事项清理和政务服务中心建设工作，进一步精简审批事项，规范行政行为，提高办事效率。

五、切实解决民生问题，确保社会和谐稳定

（一）提升社会事业发展水平。以创建全省教育强县为目标，实施学前一年免费教育，巩固提高“双高普九”成果。普及高中阶段教育，加快发展职业教育，促进教育均衡发展。切实加强师资队伍建设和学校内部管理，稳步提升教育教学质量。加快学校布局调整，全面完成寄宿制中小学校舍改造，新建县第三小学，启动乡镇标准化中心幼儿园建设工程。认真实施“两免一补”政策和“蛋奶工程”，加大贫困学生救助力度，促进教育事业健康发展。进一步深化医药卫生体制改革，强化医疗保障和卫生服务体系建设，完成县医院传染病区扩建工程，开工建设县中医院，加快推进乡镇卫生院爱心工程和村级卫生室建设。进一步完善新型农村合作医疗和农村孕产妇免费住院分娩制度，继续扩大城镇居民医保覆盖面，着力解决大病致贫问题。启动全国卫生县城创建工作，加快实施农村改厕项目。启动建设砖窑湾、高桥、真武洞、建华、王家湾等5个乡镇综合文化站，抓好村级文化室、农村文化休闲广场和农家书屋建设。启动实施文化信息共享工程，积极申报第三批非物质文化遗产保护项目。继续实施广播电视“村村通”工程，不断扩大广播电视覆盖面。强力推进全省人口和计划生育综合改革示范县创建工作，全面实施“农村母亲健康”、“优生促进”、“计生家庭创业”三大惠民工程，稳定低生育水平，依法治理出生人口性别比，促进人口均衡发展。人口出生率控制在12‰以内。启动建设县体育馆，积极实施“农民体育健身工程”，提高全民身体素质。

（二）更加注重社会保障和改善民生。一是切实增强就业保障能力。坚持把促进就业作为经济社会发展的优先目标，重点做好大学毕业生、农村转移劳动力、城镇零就业家庭和退役军人就业工作，全年新增城镇就业岗位910个，输出劳务17000人，其中有组织输出8500人，城镇登记失业率控制在3.8％以内。二是健全覆盖城乡居民的社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，进一步扩大“五大保险”覆盖面，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。加大对低收入群众的帮扶救助力度，逐步提高城乡低保标准。建成社会福利中心、中心敬老院、救灾物资储备库和殡仪馆。三是推进保障性住房建设。启动三期廉租住房和政府限价商品房建设，着力解决干部职工和最低生活保障家庭的住房问题。继续实施农村危房改造工程，解决农村460户、1840人的住房困难问题。四是认真做好统筹城乡发展撤乡建镇并村工作，不断优化资源配置，加快农村发展。

（三）全力维护社会和谐稳定。进一步加强信访安全生产和应急处置工作，深入推进“平安”建设，实施县公安局办公楼改造和治安监控网络升级改造工程，增强公共安全和社会治安保障能力。继续推进“五五”普法工作，巩固提高“全省依法治县”和“全省依法行政示范县”建设水平。

六、高度重视节能减排工作，不断增强可持续发展能力

（一）全力抓好节能减排。认真落实节约优先战略，加强重点领域、重点企业能源消耗监管。积极引进和推广节能新技术、新工艺、新产品，全面推进石油开发、建筑工程、交通运输、公用事业、政府机关、居民生活等领域的节能降耗。继续实施“金太阳”工程，延伸城区集中供热管网，推广农业节水技术。严格土地审批管理，节约集约利用土地。积极推进工业废物回收利用和中水回用，不断提高资源循环利用水平。

（二）切实加强环境保护。以解决水源、空气、土壤污染等突出环境问题为重点，加快重点镇污水、垃圾处理设施建设，突出抓好大气污染治理、重点水源地保护等工作，持续改善环境质量。县城空气质量二级以上天数达到318天。大力开展清洁文明井场建设，加快污水回注、原油管输工程建设进度，提高伴生气回收利用率。杏子川采油厂新建清洁文明井场50个。加强工业园区防污减排设施建设，打造无污染、低排放绿色园区。

七、加强作风建设，推动工作落实

（一）创新思维，科学施政。继续解放思想，务实创新，不断增强科学发展观念，以超前思维谋划长远发展战略，积极探索资源型县份转型发展的科学路径。精心制定和实施好“十二五”规划，努力使全县发展更全面、更协调、更科学。

（二）转变作风，优化服务。进一步强化责任意识、服务意识，更加关注群众利益，提高政府公信力和执行力。采取组织激励、教育引导和纪律约束等综合措施，狠抓干部作风整顿，提升行政效能。切实精简会议、压缩文件，减少事务性活动，推动机关作风的根本性好转。

（三）健全制度，依法行政。健全完善公众参与、专家咨询、法制审核和政府决定相结合的决策机制，做到依法科学民主决策。大力推行政务公开，完善政府新闻和信息公开制度，加快电子政务建设，努力打造阳光政务。自觉接受人大、政协、新闻媒体和社会公众的监督，认真办理好人大代表议案、建议和政协提案。

（四）强化监管，廉洁从政。加强政府系统党风廉政建设，强化对权力运行的制约和监督，坚决纠正部门和行业不正之风，严厉查处各类违法违纪行为，以反腐倡廉的实际成效树正气、聚民心、促发展。