镇委应急监管工作要点范文

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2012年，是“十二五”规划起步之年,也是全县应急管理工作强力推进之年。全县应急管理工作将继续坚持以科学发展观为统领，以深入实施《中华人民共和国突发事件应对法》为主线，不断加快应急管理基础设施建设，完善应急管理体制、机制，深化应急预案体系，强化应急培训和科普宣传，扎实开展应急示范点创建活动，努力提高应急处置能力，切实维护人民群众生命财产安全，全力保障县域经济社会又好又快发展。

一、继续加快应急管理基础建设

（一）抓好应急指挥中心建设。县公安局要进一步加快应急指挥中心建设，积极整合县110、119及120指挥平台资源，完善通信、网络、音像、视频、数据库设备，建立健全统一高效的应急指挥网络。要加大基础数据的监测、分析和上报力度，加强与县应急办的信息互联互通，全面建立上下对接、信息共享、统一高效的应急决策指挥网络。

（二）完善城区应急避难场所设施。县规划建设和住房保障局、市容园林局和余下镇要充分发挥职能，积极完善县城区和余下镇区等7处应急避难场所基础设施。要综合分析广场周边人口密度等多种因素，按照科学规划、高标准建设的原则，尽快完善避难场所标识、指引设置及公共服务设施，确保人民群众在应急状态下的基本生活所需。要按照“平灾结合、综合利用”的原则，注重避难场所的日常管理和维护，不断提高避难场所的承载能力。

（三）加强应急物资储备。各乡镇、各相关部门要结合实际，按照突出重点、循序渐进的原则，积极整合资源，切实做好应急物资储备工作。要采用政府储备与社会储备相结合、静态储备与动态储备相结合的方式，建立完善应急物资储备、调拨征用和紧急配送体系，全力保障应急救援和善后处置工作需要。

二、深入推进预案体系建设

（一）积极推进专项预案修编工作。各相关责任部门要进一步加大工作力度，严格按照专项预案修编、评审、报批、备案有关要求，切实加快专项预案修编工作进度，力争6月底以前全面完成首批专项预案修编任务。县应急办要积极发挥职能，不断加大督促协调力度，确保修编工作任务按期高质量完成。

（二）努力扩大预案覆盖面。各乡镇和相关职能部门要大力推进预案“四进”（进社区、进农村、进企业、进学校）工作，全面提升我县预案覆盖率。同时，要加强基层应急预案的备案工作。各村委会、居委会的应急预案要在属地乡镇政府进行备案；各企事业单位的应急预案要分别在属地乡镇政府和主管部门进行备案。下半年，县应急办要适时组织相关部门，对全县应急预案“四进”工作进行全面检查。

（三）切实增强预案实战性。县公安、安监、国土、教育、交通运输、环保等部门要适时组织开展专项或综合应急演练，各乡镇每年要至少安排一次较大规模的应急演练，县级各专项应急指挥部、规模以上企业也要积极开展不同方式、不同级别的应急演练。同时，各乡镇、各部门要加强与县应急办的沟通与联系，积极争取上级部门的参与和支持。演练完毕后，要将有关资料及时报送县应急办备案。

三、全面推进应急管理体制建设

（一）健全基层应急管理机构。各乡镇、各有关部门要在进一步加强本乡镇、本部门应急管理工作、落实具体人员和职责任务的同时，积极开展基层应急管理领导机构和办事机构的组建工作，进一步强化辖区内企事业单位及行政村法人在应急管理中的主体责任，使基层应急管理工作做到有机构、有人员、有职责，将应急管理工作落到实处，形成条块结合、上下联动的工作格局。

（二）积极组建专家咨询组。各乡镇、各有关部门要高度重视应急救援专业人才库建设，加快构建结构合理、素质较高、辅助有力的应急救援专家组，并报县应急办备案。要及时制定专家组工作规则和专家决策咨询制度，充分发挥专家的技术支持和决策支持作用，积极邀请专家开展会商、研判、培训和演练等活动，不断提高应急决策和应急处置的科学性。在此基础上，通过推荐和遴选的方式，及时充实和完善县政府应急专家组队伍，为我县应急管理工作提供更为科学的咨询和指导。

（三）加强应急队伍建设。一是加快综合应急救援大队组建工作。县公安局要按照省、市消防部门有关要求，加快以公安消防队伍为依托的综合应急救援大队筹建工作，确保5月份前挂牌成立。二是加快综合救援队伍建设。各乡镇要在7月份以前组建一支不少于100人的综合应急队伍，配备一定数量的应急装备和器材，并及时在县应急办备案。三是加强专业队伍建设。各相关部门要继续加强对相应专业应急救援队伍的建设和管理，强化培训，注重实战，不断提高科学处置能力。四是加强志愿者队伍建设。充分发挥共青团、工会、红十字会等社团组织协调职能，进一步完善应急志愿者、义工队伍建设，提高社会力量参与应急工作。

四、切实加强应急管理机制建设

（一）落实隐患排查监测机制。严格落实突发事件风险隐患排查检测制度，依法明确乡镇、部门及基层组织、单位的安全隐患排查监控职责，进一步健全安全风险隐患的排查、登记、评估、监控、报告等制度，完善现有监测预警网络，充分利用电视、电子显示屏、手机短信等方式，及时预警信息，扩大预警信息覆盖范围。

（二）完善应急处置联动机制。充分发挥县政府应急指挥机构的统一指挥协调作用，依据各专项应急预案和部门应急预案，研究制定各类突发事件应急处置工作规程，并针对不同的突发公共事件特点和各部门职责，进一步健全县、乡（镇）之间、部门之间的快速联动机制。积极落实应急管理联席会议制度，加强军地、部门、区域之间的信息交流与共享，不断提高应对突发事件的能力。

（三）健全应急值守和信息报告机制。各乡镇、各部门要严格按照《人民政府办公室关于进一步加强应急值守和信息报告的紧急通知》文件要求，切实加强应急值守和信息报告工作。要建立健全高效灵敏的信息反应机制，进一步规范值守、接报、研判、审批、报送、跟踪等程序，确保应急指挥机构及时有效应对和处置各类突发事件。要积极建立突发事件评估与防范对策总结、会商机制，明确应急信息报送重点，提高突发事件信息报送的针对性。

（四）建立应急管理扶持奖励机制。县财政局要在确保全县应急保障资金投入的同时，积极协同县应急办建立应急管理工作扶持奖励机制，对在应急示范点创建、应急演练和应急管理工作中成绩突出的单位，上报县政府同意后，予以奖励。对在应急管理工作中涌现出的先进个人，由县政府办（应急办）和人社局联合予以表彰。

五、积极开展应急示范点创建工作

（一）加快省级应急示范点创建工作。县应急办和甘河镇、石井镇要继续加大对胜利村和蔡家坡村的扶持管理力度，进一步明确目标，严格标准，扎实工作，确保年内完成至少1个省级基层应急示范点创建任务。

（二）大力开展县、市级应急示范点创建活动。按照“申报一批，储备一批”的工作原则，县应急办要积极指导、督促各乡镇大力开展县、市级基层应急示范点创建工作。6月底以前，各乡镇要确保完成1个县级应急示范点的创建、申报任务，并顺利通过县应急办的检查验收。在此基础上，县应急办要与相关乡镇积极配合，年内完成1—2个市级应急示范点创建任务。

六、不断强化应急管理宣教培训工作。

（一）加大应急业务培训。按照分级分类培训和集中与分散相结合的原则，进一步加大全县应急知识培训工作力度。各乡镇、各部门要围绕开展基层应急管理工作的需要，结合实际，多渠道开展内容丰富、形式多样、效果明显的应急培训活动，不断提高应急管理人员的业务水平和处置能力。

（二）加强应急科普宣教。各乡镇、各有关部门要充分利用“5·12”防灾减灾日等法定宣传日（周），通过电视、广播、散发传单、基层宣传等多种形式，广泛开展应急预案和应急救灾知识宣传教育活动。相关职能部门要充分发挥职责，积极做好广大干部职工应急知识和应急法规的学习宣教工作。

（三）开辟政府网站应急专栏。依托县电子政务中心资源优势，以县政府网站为平台，创办县政府网站应急管理专栏，及时公开县级专项预案和应急管理工作动态，推进全县应急管理信息化迈上新台阶。