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2011年,是实施“十二五”规划的第一年,也是新一轮水利发展的关键之年。按照县委县政府的总体部署,为全面完成各项任务,现将工作要点明确如下:
一、指导思想
以党的十七届五中全会和中央1号文件精神为指导,以建设优美富强文明和谐新为目标,以发展民生水利为主题,按照“五水”(项目强水、科学治水、依法管水、人才兴水、改革活水)的要求,抓好“六项工作”(防汛抗旱、饮水安全、农村水利、水土保持、中小河流治理、农村水电),确保“五个安全”(防洪、供水、粮食、生态、经济安全),构建和谐水利,为县域经济和社会发展提供保障。
二、目标任务
抓防汛抗旱,确保安全。继续实施农村饮水安全工程,解决1.2万人饮水不安全问题。实施渔洋河渔洋关段治理工程,建标准河堤3000米,完成投资2000万元,启动湾潭河中小河流治理工程。完成小水电代燃料项目高桥水电站建设,发展代燃料户1124户。加快水电开发,全县新增水电装机1万千瓦以上。实施山洪灾害防治非工程措施项目建设,完成全国第一次水利普查清查登记、台帐建设和现场调查工作。对上争取各类项目资金3000万元。签约落地固定资产投资在2000万元以上的项目,跟踪洽谈2个固定资产投资在2000万元以上的项目。
三、工作重点和保障措施
(一)坚持项目强水,全力做好项目工作
一是努力争取一批项目。抢抓国家加大水利投入的大好机遇,以饮水安全、农村水利、水土保持、中小河流治理、抗旱水源、小水电代燃料等项目为重点,做好项目争取工作,完成对上争取项目资金3000万元以上。
二是认真谋划一批项目。按照“十二五”规划,抓紧做好项目前期工作。组织编制山洪沟治理、“民办公助”小型农田水利工程、全国小农水重点县建设实施方案,精心谋划湾潭河流域综合治理等重大项目,主动争取,让更多的项目落户。
三是加快实施一批项目。对已落实资金的项目,抓紧组织招投标,尽快施工,加快建设。在完成年度计划的同时,着力打造亮点和示范工程。
(二)坚持以人为本,促进民生水利发展
一是全力做好防汛抗旱工作。加强汛前检查,落实防汛责任制和各项度汛措施。完成山洪灾害防治预警系统项目建设。规范防办日常工作,强化技术指导和信息报送,为县委县政府决策当好参谋。
二是大力实施农村饮水安全工程。推广生物慢滤水处理技术,因地制宜建设集中供水和分散供水工程,全县解决1.2万人饮水不安全问题。
三是合理开发水能资源。协调水电项目建设,加快天池河、泗洋河、百溪河流域水能开发,建成高桥、唐家河、水尽司水库电站。积极推进小水电代燃料、农村水电增效扩容和水电新农村电气化县建设。全县水电建设完成投资1亿元以上。
(三)坚持人水和谐,促进水资源保护
一是加强水资源保护,落实最严格的水资源管理制度,做好城乡居民生活饮用水水源地水资源保护和节水型社会建设工作。二是争取启动柴埠溪小流域综合治理项目,搞好水土保持生态工程建设。三是开展全国水利普查工作,进一步摸清家底,为加快我县水利发展打下坚实基础。
(四)坚持改革创新,加大行业监管力度
一是坚持依法行政。加大水法律法规宣传力度,加强水政执法能力建设,依法调处水事纠纷,严格查处违法案件。规范中小河流管理,加大开发建设项目水土保持预防监督执法力度,强化水利规费征管,确保防汛费、水资源费征收年度计划完成。规范水行政审批,缩短审批时限,提高行政效率。
二是加强质量安全监管。规范水利工程建设管理,坚持宣传发动、民主决策、规划设计、监督管理、检查验收“五个到位”,做到项目法人负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、廉政责任制“五制落实”,健全组织领导、计划资金、质量保证、工程监理、验收管理“五个体系”。加大水电开发监管力度,做好水库和已投产电站验收工作。开展水利工程建设领域突出问题专项治理,确保整改措施落实到位。
三是努力增加水利投入。要研究国家政策,增加水利投入,谋求更大的发展。规范农民用水者协会管理,引导社会各界和农民群众积极投身水利建设。加快以民营投资为主体的水电工程建设,支持业主申报小水电清洁发展机制和农村水电增效减排项目,促进生态保护。
四是大力推进工作创新。加强学习,不断创新工作理念、工作思路和工作方法。大力推广新技术、新材料和新工艺,在建设现代水利上实现新突破。
(五)坚持与时俱进,加强行业能力建设
一是加强班子建设,在形成全局活力上下功夫。以贯彻落实中央、省委1号文件和县委十二届九次全会精神为重点,抓好党组中心组和机关集中学习。落实党风廉政建设责任制,加强党组和支部建设,积极开展争先创优活动。二是加强队伍建设,在提升干部综合素质上下功夫。引进和招聘一批人才,充实水利队伍。加强业务培训,适应工作需要。创新管理方式,建立激励机制,充分调动干部职工的积极性。三是加强自身建设,在规范管理和信息化建设上下功夫。继续开展效能建设,提升服务质量和工作水平。规范岗位目标管理,强化绩效考核,做到人人想办法,个个有动力,在全局上下形成兴水利的强大合力。加强水文化建设,打造“兴水为民”服务品牌,积极创建省级文明单位。加强乡镇水利水电服务中心业务指导,提高基层水利服务能力。做好机关各项工作,确保县委县政府和上级部门的重要工作落实,各项任务圆满完成。