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2011年我市卫生财务工作根据省厅规财工作要点和我市卫生工作会议精神,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕深化医改这个中心,解放思想,真抓实干,充分发挥保障职能,努力完成医改各项任务。要突出抓好以下七项重点工作:
一、制订下发《市卫生事业发展“十二五”规划》
2011年是“十二五”的开局之年,结合卫生大发展的思路,加强与省卫生厅沟通,力争提高市卫生资源配置标准,并明确实现资源配置增量的各项保障措施。在广泛征求意见的基础上,年内制订并下发《市卫生事业发展“十二五”规划》。
二、推进医疗卫生服务体系建设,加快实施卫生基础设施建设项目
紧扣中央拉内需促增长政策及投资方向,按照卫生部、省政府的部署和要求,围绕项目建设,突出工作时效,突出实物工作量,重点加强对工程进度、建设规模、配套资金、辅助设施的监管,提高投资效率。抓紧市中西医结合医院、椒江区人民医院、仙居县人民医院、临海市古城中心卫生院等33个中央补助项目的建设和审计工作。对于成熟项目积极申请国债资金补助,抓紧实施市第二人民医院(市精神卫生中心)、温岭市第一人民医院、玉环县第二人民医院,尽早督促市公共卫生中心、市妇女儿童医院、市第一人民医院、天台县人民医院、三门县人民医院、黄岩区妇幼保健院等项目启动前期论证和申报审批工作。会同发改、财政、纪检等部门不定期的对项目单位进行督查,督促严格执行项目计划和建设标准,重点引导项目单位搞好功能布局,完善服务功能。会同纪检监察部门继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作。
三、围绕深化医药卫生体制改革,做好各项财务保障
围绕绩效工资改革和实施国家基本药物制度,引导我市政府举办的基层卫生院和公共卫生事业单位制定好绩效工资考核办法,积极争取各级财政足额安排所需经费,争取国家和省有关部门在重大项目、重大资金、重大合作和重大政策等方面的支持。
四、加强部门预算管理,深化内控和内审工作
配合市人大做好卫生部门预、决算审议。进一步加强制度建设,规范财务收支管理,强化对局属(管)单位的财务、内控、药品、医疗服务价格、基本建设、设备购置、收入分配、对外投资与合作等方面的监管,提高部门预算编制和执行水平,加快预算执行进度。
进一步建立健全内部控制制度,开展市直医疗卫生单位内部控制制度检查,强化和规范市直医疗卫生单位内部资产管理、财务管理及会计核算工作,杜绝设立“小金库”。开展领导干部经济责任、财务收支、专项资金使用情况、基本建设工程等内部审计工作。
五、加强收费监督检查,控制医药费用不合理增长
指导各级医院认真组织学习新版《省医疗服务价格手册》,严格规范医疗服务收费,进一步认真落实日费用清单和费用查询制。配合物价主管部门和纪检监察部门认真办理有关医疗服务价格、行政事业性收费信访件处理工作。
配合做好单病种收费试点的有关调研工作,督促各医院全面提高思想认识,加强过程管理,特别在合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费等方面加强管理,有效抑制医药费用的不合理增长,力争达到均次医药费用零增长的目标,切实缓解群众看病负担。
六、深化药品、医用耗材集中采购工作,规范医用设备配置和采购
在省药品集中采购工作领导小组的统一布署下,进一步推进和落实我市省平台的药品、医用耗材集中采购工作。指导全市医疗卫生机构落实集中采购政策,并对中标药品采购、使用、销售各个环节进行监督管理,同时,建立药品配送商服务能力举报机制,及时查处不良服务行为。
根据《市2009-2011年乙类大型医用设备配置规划》,做好我市大型医用设备技术评估和评审工作,严肃处理违规配置大型医用设备案件。根据年度部门政府采购预算,按照《政府采购法》和当地财政部门的有关规定,认真指导办理政府采购工作。
七、加强队伍建设,提升工作能力
引导全市卫生财务和统计人员开展创先争优活动,提高综合素质,创新工作方法,提高理论、政策水平和工作效率,活跃市卫生经济学会活动。组织开展培训,督促全市医疗单位贯彻执行新的《医院财务制度》和《基层医疗卫生机构财务制度》,加强医院成本核算和内部分配管理,推进医疗卫生机构财务管理规范化、制度化。