市委法治建设工作要点范文

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2011年建设“法治”工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会和省、市委全会精神，按照省委建设“法治”的决策部署，紧紧围绕“加快科学发展，建设‘四区一市’”总目标，以法制宣传为先导，以县区创建为动力，以工程项目为载体，以强化基层为根本，扎实推进全市“546”法治行动计划，加强和创新社会管理，大力发展社会主义民主，全面推进依法执政、依法行政、公正司法，为扎实开展“深化三个年、奋力开好局”活动，促进经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

一、着力提升依法执政水平

1.不断加强依法执政能力建设。各级党委要及时研究法治建设中的新情况、新问题，谋划提出“十二五”时期法治建设的主要任务和重点工作。按照建设学习型党组织的要求，完善党委（党组）理论中心组学法制度，把干部法律学习纳入党校(行政学院)培训内容，落实领导干部和公务员学法用法分级培训考试制度，推进领导干部任前法律知识考试。加强对县乡领导班子换届工作的领导和指导，不断提高各级党组织的依法执政能力。

2.推进党内民主建设。完善各级党委全委会、常委会工作机制，健全党代表任期制，加快推行乡镇党代会年会制。规范党内监督，深入实施党内监督条例。继续深化干部人事制度改革，探索开展差额选拔干部、实行干部工作信息公开、扩大基层公推直选范围等工作。认真实施中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，提高党务公开的针对性和有效性。

3.加强和改进人大工作。深入贯彻市委《关于进一步加强人大工作的若干意见》，支持人大依法履行职能，加强人大监督工作，进一步发挥人大代表作用。切实做好县乡两级人大代表换届选举工作，落实城乡按相同人口比例选举产生人大代表的新规定。

4.加强和改进政协工作。认真贯彻市委《关于进一步加强人民政协工作的意见》，坚持把政治协商纳入决策程序，进一步发挥民主监督和参政议政作用。组织重大问题调查研究，加强提案办理工作，健全议政建言机制和信息反映机制。

5.加强爱国统一战线工作。充分发挥爱国统一战线联系广泛的优势，积极做好化解矛盾、凝聚人心工作。依法管理民族事务、宗教事务和侨务事务，充分发挥民族宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的作用。进一步完善新的社会阶层人士积极参与社会、经济事务的有效机制，广泛团结新的社会阶层人士。

6.切实推进重大决策部署的贯彻落实。推进各级各部门认真贯彻中央和省、市委重大决策部署，进一步完善项目进展、资金拨付等情况的动态监督机制，加强对重点建设项目的监督检查。深化“作风建设加强年”活动，加强机关效能测评工作，继续深入开展“万名群众评议机关”活动，严肃查纠影响机关作风和效能的行为。

7.扎实开展反腐倡廉建设。深入实施《市建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作细则》和年度计划，进一步健全惩防体系督查、测评、考核机制，抓好惩防体系建设各项任务的落实。加强廉政文化建设，开展专题教育活动，落实党风廉政建设责任制。

二、着力推进法治政府建设

8.健全行政决策机制。认真贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》，坚持科学民主依法决策，推进政府法律顾问制度，深入实施《市市属局级单位重大决策社会征询、专家论证、听证公示实施办法（试行）》，探索建立重大行政决策实施情况后评价和决策责任追究制度。

9.规范行政执法行为。完善行政执法责任制，推进政府信息公开，深入推进规范行政处罚自由裁量权工作，继续做好行政处罚案卷和行政许可案卷评查工作，加强规范性文件备案、审查、清理等工作。进一步发挥行政复议的功能和作用，完善行政执法、行政复议与行政审判联席会议制度，健全行政执法和刑事司法衔接工作机制。

10.提升行政管理效能。进一步推进政府职能转变，继续深化扩权强县、扩权强区和强镇扩权工作，推进数字城管和城区网格化管理工作。进一步提升各级行政服务中心标准化、规范化水平，提高行政审批事项进中心率和进中心事项直接办理率。

三、着力维护司法公平正义

11.不断推进司法机制改革。推进量刑规范化工作，落实裁判文书上网公开制度，推进审判管理机制改革。探索推进依法查办和预防职务犯罪的工作机制。大力推进信息化、规范化、和谐警民关系建设，深化城乡社区警务新机制。推进监狱体制改革，加强监狱劳教公正廉洁文明执法。健全完善执行工作机制，推进执行联动威慑机制建设，强化执行征信和信用查询系统建设。

12.不断强化司法监督制约。着眼维护司法权威，抓住规范司法权力运行关键，形成全方位的监督制约机制。支持和保证人大依法监督和政协民主监督。支持政法委以政法队伍建设管理为重点、以案件评查和专项执法检查为抓手加强监督。支持人民法院加强审判监督。支持人民检察院加大刑事、民事和行政诉讼及监管活动监督，探索开展对民事执行活动的监督。加强和改进舆论监督。

13.不断加强司法便民服务。深入推进检务、审务、警务、狱务公开，建立网上司法查询和监督系统，及时公开执法依据、程序、进度、结果和法律文书。进一步简化司法救助程序，扩大司法救助范围，加大司法救助力度。扩大法律援助范围，完善“一村一法律顾问”制度，提高法律服务质量。

四、着力加强和创新社会管理

14.切实化解社会矛盾纠纷。加强和改进新形势下的群众工作，切实维护群众的合法权益，妥善处理人民内部矛盾。健全完善“大排查”机制、“大调解”体系、“大信访”格局，全面实施重大事项社会稳定风险评估。

15.切实健全社会管理体系。加强城乡社区建设，完善流动人口服务管理，重视“两新”组织和虚拟网络管理，完善社会救助制度，形成社会管理和服务的合力。完善提升乡镇（街道）“两中心一协会”、“两所一庭一室”等基层网络体系，深化“平安细胞”建设。

16.切实提升做群众工作能力。探索群众工作的新方法、新途径和新载体，以“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为契机，深化社会主义法治理念教育，推进执法队伍思想政治、业务和作风建设。完善执法培训制度，加大执法监督力度，健全巡查巡视制度，深化案件评查。用群众工作统揽信访工作，依法规范信访行为。

五、着力加强基层民主建设

17.推进村（居）民基层自治。以村级组织换届为契机，进一步深化村务、财务公开，加强村务监督委员会建设，推进村党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。加强社区居民委员会组织建设，深化城市和谐社区创建，完善社区民主管理制度，改善社区服务设施，实现社区居民自治和社区服务活动场所达标建设全覆盖。

18.深化企业民主管理。积极推进“双爱双评”、“共同约定行动”等活动，深化劳动关系和谐企业建设，引导职工与企业形成互利共赢的利益共同体。实施集体合同集体协商制度，加强职工维权帮扶中心建设，依法保障企业职工合法权益。

19.促进社会组织健康发展。加强重点领域培育，进一步优化发展结构，继续加大对城乡基层社会组织的扶持力度。推进社会组织规范化运作，落实重大事项报告制度，加强换届工作指导，加大评估力度。

六、着力推进法制宣传教育

20.启动“六五”普法。加强公务员学法用法，推进“诚信守法企业”建设，深化农村普法骨干“131”工程和社区法治建设“八个一”创建，突出抓好青少年学生法制教育。加强普法宣传阵地建设，发挥现代传媒优势和主流媒体作用，切实注重差异化，提高贴近度，增强针对性。

21.坚持普治并举。注重普法教育和法治实践的有机结合，积极培育“法律六进”示范点，深化“民主法治村（社区）”创建，推进地方、行业和基层单位依法治理。深入发掘沈家本法律文化资源，加强法律志愿者队伍建设，积极建设具有特色的法治文化。

22.营造法治环境。加大“法治”、“法治”的新闻宣传力度，并纳入今年重大主题报道总体工作计划。要围绕城乡建设、换届选举、征地拆迁、劳动争议等热点难点开展法制宣传，帮助群众依法理性表达诉求，着力解决部分群众“信访不信法”问题。

七、着力推进法治实事惠民

23.全面落实改善民生政策措施。深入贯彻市委《关于全面改善民生促进社会和谐的若干意见》，制定公民权益依法保障年度行动计划，深入推进民生“八大工程”，全力实施年度十个方面民生实事项目，加强跟踪督查，切实维护群众经济、政治、文化和社会权益。

24.继续开展法治为民办实事活动。围绕群众关心关注和反映强烈的社会问题和现象，切实找准法治建设服务民生的切入点和结合点，结合职责履行，积极开展法治为民办实事活动，加强执法检查，解决突出问题，提升法治服务成效。

八、着力深化法治争先创优

25.深入推进法治县区创建。深化法治县区工作先进单位创建活动，加强创建考核工作，推行任务明确、分工负责的部门工作责任制。开好市委法治建设工作交流电视电话会议，总结经验，研究部署重要工作。实施法治建设重点项目，力争取得探索成效。扎实做好领导小组年度优秀成员单位评选工作。

26.组织创建法治乡镇（街道）。按照“重基层、打基础、强基本”的要求，进一步推进法治基层基础建设。开展各领域的法治创优活动，积极培育典型，充分发挥示范引领作用。部署创建市法治乡镇（街道）工作先进单位活动，加快推进乡镇（街道）法治化建设。

27.不断健全法治推进机制。坚持和完善党委统一领导，人大、政府、政协分工负责，各部门共同实施的法治建设工作领导体制。坚持领导小组例会制度，健全法治工作机构，充实法治工作力量，强化党委法治工作领导小组及其办公室的指导和督促职能，不断提升法治建设工作水平。