区县行政工作规划要点范文

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为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《省人民政府办公厅关于印发省年推进依法行政工作要点的通知》（府厅字〔〕22号）精神，加快推进法治政府建设，结合实际，提出年全县推进依法行政工作要点。

一、总体要求

年，我县推进依法行政工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十二届十一次全会、全省经济工作会议精神，紧紧围绕县政府提出的“一轴贯穿、两区并进、四轮驱动”的基本工作思路，以贯彻落实《纲要》为主线，紧紧围绕全面推进依法行政，建设法治政府的奋斗目标，以开展“创业服务年活动”为契机，以增强行政机关工作人员依法行政理念、推进科学民主决策、规范行政执法行为为重点，进一步完善制度、健全机制、夯实基础、推动落实，为我县经济社会全面协调可持续发展创造良好的法治环境。

二、工作要点

（一）推进科学民主决策。制定《县人民政府重大行政决策程序规定》，结合实际，细化重大行政决策范围，完善相关配套制度，合理划分上下级政府之间、本级政府各部门之间的决策权限，根据不同层级政府、不同部门的特点和职责，科学界定重大行政决策的范围。对重大行政决策事项，从决策动议、方案选择、公众参与、专家咨询论证、合法性审查，到决策方式、公布形式、实施情况评估等各个环节预先作出合理的制度安排，把公开听取意见、专家咨询论证、合法性审查、集体讨论决定，作为必经程序加以规定；积极探索行政决策听取意见制度、听证制度等，保证公开听取意见常态化。完善违法决策责任追究制度，明确责任追究形式。建立决策后评估机制，定期对决策实施情况进行分析评估，适时调整和完善决策事项。规范行政决策档案的记录和管理，组织开展行政决策档案评查工作。加强对政府重大行政决策执行情况的督促检查，不断提高行政决策水平。（县政府办公室、各乡、镇人民政府、垦殖场，云山、恒丰企业集团和县政府各部门负责）

（二）强化规范性文件的监督管理。加强对各乡（镇）人民政府、垦殖场，云山、恒丰企业集团和县政府各部门规范性文件的备案审查。严格规范性文件制定权限和程序，落实规范性文件合法性审查、有效期和定期清理制度。各地、各部门要全面开展规范性文件的评估清理，向社会公布现行有效的规范性文件目录，供公众查询、监督。及时受理公民、法人或者其他组织对规范性文件的审查建议，纠正违法的规范性文件;重点对规范性文件违法设定行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制的内容，越权规定优惠政策、搞地方保护等问题进行审查，发现问题坚决予以纠正。（县政府法制办和县政府各部门负责）

（三）推进行政执法规范化建设。进一步规范执法机关执法工作流程，加强对行政执法机关执法活动的监督。督促县直各行政执法单位每年至少组织一次案卷评查，促使行政执法机关规范执法。（县政府法制办负责）。继续推进规范行政处罚自由裁量权工作，做好新颁布的法律、法规、规章有关行政处罚自由裁量权的梳理。各行政执法机关要严格执行《省行政处罚自由裁量权执行标准汇编》中已编录的行政处罚自由裁量权细化标准，切实维护行政处罚自由裁量权执行标准的统一。建立行政处罚典型案例类比制度，切实解决“同案不同罚、合法不合理”等现象。（县政府法制办和县直各行政执法机关负责）。完成全县行政执法证件的换发工作，建立行政执法人员信息管理系统，方便社会公众进行查询和监督。组织开展优秀行政许可、行政处罚案卷的评选，促进行政执法行为规范化。（县政府法制办和县直各行政执法机关负责）

（四）继续深化行政审批制度改革。做好与省政府部门再取消和调整的行政审批事项的衔接。对省政府决定取消，而我县尚未取消的行政审批项目，要坚决取消；对省、市政府决定下放给我县的行政审批项目，要做好对接工作，并严格规范化管理；对国务院决定改变管理方式的行政审批项目，要参照国务院的处理办法，移交给相应的行业组织或社会中介机构。（县监察局、县政府法制办和县直各部门负责）。落实科技防腐要求，加快全县统一的网上审批电子监察系统建设。（县监察局、县信息中心、县政府法制办和县行政服务中心负责）。编制县企业登记前置许可目录，推行企业登记并联审批。（县工商局和县直有关部门负责）。完成全县重大产业项目绿色通道并联审批系统建设。（县发改委和县信息中心负责）。推动行政服务中心向标准化、规范性、制度化方向发展。（县监察局、县行政服务中心和县政府法制办负责）

（五）推进市县政府依法行政制度建设。按照市县依法行政制度建设规划要求，抓紧相关制度建设。对已建制度的实施情况进行跟踪问效，把握制度建设前后有关工作的不同变化，对相关制度做进一步修改完善。加大对各乡（镇）人民政府、垦殖场，云山、恒丰企业集团及县政府各部门依法行政工作协调指导力度，进一步探索加强基层依法行政工作的新路子。扎实做好市县政府依法行政制度建设的规划，分解任务，落实部门，明确责任，确定时限，分阶段、分层次、有步骤地组织实施，切实建立起推进市县政府依法行政的制度保障体系。（县政府办公室、县政府法制办、各乡、镇人民政府、垦殖场，云山、恒丰企业集团负责）

（六）加强行政复议工作。围绕“畅通案源渠道、化解行政争议”这一原则开展行政复议工作。开展形式多样的《行政复议法》、《行政复议法实施条例》等法律法规宣传活动，正确引导公民、法人和其他组织通过行政复议途径解决行政争议。继续健全行政复议工作制度，加大信访接待力度，进一步健全“符合行政复议受理范围的行政争议事项信访件转送”工作等制度。加大行政复议和解、调解工作力度，尽量以和解、调解方式审结行政复议案件。完善行政复议听证审理制度，进一步规范听证程序、听证人员职责、听证结果的运用，从程序上确保行政复议案件审查的公开、公正、准确。加强行政复议指导，研究行政复议工作中的共性问题，开展典型案例评析。落实重大行政复议案件报备制度及行政复议统计报告制度。完善行政复议案件办理程序，提高行政复议办案质量和效率。（县政府法制办负责）

（七）完善矛盾纠纷解决机制。落实行政争议信访件转办工作制度，提高行政争议信访件转办数量和办理效率。完善群众利益协调、诉求表达、权益保障、矛盾纠纷调处机制，有效防止和处理群体性事件，维护社会稳定。（县信访局、各乡、镇人民政府、垦殖场，云山、恒丰企业集团和县政府各部门负责）。积极推行法律援助制度，健全法律援助机构，扩大法律援助范围。（县司法局负责）

（八）加强法律知识的学习培训。落实并完善领导干部学法制度，继续推行县政府常务会议学法、领导干部法制讲座等制度，在县委党校培训班增加依法行政知识的学习内容和课时,领导干部年度集中学法不少于4次。把学法和研究解决问题结合起来，增强学法的实效性。定期组织对行政机关工作人员的法律知识培训，开展新颁布法律、法规和规章的学习。（各乡、镇人民政府、垦殖场，云山、恒丰企业集团和县政府各部门负责）。加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试，对拟任领导职务的干部，在任职前考察时要考查其是否掌握相关法律知识，必要时还要对其进行相关法律知识测试，考查和测试结果应当作为任职的依据。（县政府负责）。完善公务员法律知识水平测试制度，适时组织开展公务员依法行政知识竞赛活动。（县人事劳动和社会保障局和县司法局负责）。

（九）建立科学的依法行政考核评价体系。根据《省依法行政考核办法》，制定本县依法行政考核办法，明确考评主体、考评内容、考评方式、考评结果运用等，推进依法行政考评的科学化、规范化。落实依法行政报告制度，督促各乡（镇）人民政府、垦殖场，云山、恒丰企业集团和县政府各部门每年底向县政府报告本地区本单位推进依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下一步工作安排，并将该项制度落实情况列入到依法行政绩效考评体系。探索建立法治政府建设指标体系，选择工作基础较好的乡（镇）政府和部门进行试点，结合实际对相关指标进行细化量化。（县政府法制办、有关乡、镇政府和县政府有关部门负责）

三、工作要求

（一）加强对推进依法行政工作的组织领导。各乡（镇）人民政府、垦殖场，云山、恒丰企业集团和县政府各部门要把推进依法行政工作作为“一把手”工程，摆上重要位置，予以高度重视。要根据本工作要点的内容，结合本地、本部门实际，制定年度依法行政工作计划，将相关工作任务进一步分解、细化，落实到具体机构和人员。要定期研究推进依法行政工作中的重要事项和重大问题，加强分类指导和督促检查，确保各项工作取得应有的成效。

（二）定期报告依法行政工作情况。各乡（镇）人民政府、垦殖场，云山、恒丰企业集团和县政府各部门要认真落实地方各级政府向同级人大常委会和县政府，县政府各部门向县政府报告推进依法行政工作情况的制度，对上一级行政机关提出的改进意见，应当认真整改落实。要认真总结归纳法治政府建设中的成功经验和做法，并及时向县推进依法行政工作领导小组办公室报送相关信息，加强双向交流，提高全县工作水平。

（三）加大推进依法行政工作的宣传力度。充分运用各种新闻媒体和政府网站，采取贴近群众的方式，深入开展依法行政专题宣传活动。把法治政府建设的重大意义、工作进展以及给经济社会生活带来的积极影响和变化，向社会广为宣传，使人民群众更全面地了解依法行政工作情况，更好地行使对政府的监督权，以促进各级行政机关依法行政水平的不断提高，形成推进依法行政工作的良好社会氛围。

（四）把推进依法行政与开展“创业服务年”活动有机结合起来。正确处理推进依法行政与开展“创业服务年”活动的关系，既要通过全面推进依法行政来促进“创业服务年”活动的深入开展，又要通过开展好“创业服务年”活动来进一步提升依法行政的水平。

（五）充分发挥各级政府推进依法行政工作领导小组办公室的作用。各级领导小组办公室要建立和完善规范有序、切实有效的日常工作机制，做好“穿针引线”的工作，发挥好“联系上下、沟通左右”的作用，充分调动各相关部门的工作积极性，形成推进依法行政工作合力。要采取多种形式，督促指导各项工作的规范开展、全面落实，提高工作质量和工作成效。要多方了解外市、外县的工作开展情况，拓宽工作思路，当好参谋、助手，协助本级政府推进依法行政工作全面开展。