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年时值新中国成立周年庆典,是国务院确定的“安全生产年”。根据全国、全省、全市和全县安全生产工作会议精神,结合我乡实际,制定年全乡安全生产工作要点。
一、指导思想
深入贯彻落实县委、县政府关于加强安全生产工作的部署精神,紧紧围绕县委、县政府提出的经济建设总体目标,以落实《省人民政府<关于健全安全生产长效机制的意见>》为主线,以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以开展“三项行动”、加强“三项建设”为重点,扎实开展“安全生产年”活动,促进全乡安全生产形势持续稳定好转。
二、目标任务
杜绝重大事故和较大事故,减少一般事故,各类事故总量继续下降,各类事故实现零死亡控制目标。
三、工作措施
(一)深入开展安全生产宣传教育行动,全面提升安全发展理念。深入学习实践科学发展观,运用多种方式途径,大力宣传党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府关于加强安全生产工作的决策部署,宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规,宣传“安全生产年”活动的意义、要求和涌现出来的先进典型。以“关爱生命,安全发展”为主题,认真开展“安全生产月”活动。以安全文化进企业、进社区、进校园、进农村、进家庭等活动为载体,加强安全文化建设,切实提高全民法制意识和安全素质。
(二)深入开展安全生产综合治理行动,全面推进重点领域和行业安全专项整治。继续加强重点领域专项整治。非煤矿领域,重点抓好地下矿山机械通风、采石场台阶开采、中深孔爆破、尾矿库、地下采空区、采掘施工队伍等专项治理,地下矿山机械通风率达到100%;露天采石场要消灭“一面墙”开采,中深孔爆破达到100%;全乡石材开采企业要100%采用机械切割技术。开展尾矿库专项治理工作,确保汛期全乡尾矿库安全运行。烟花爆竹领域,做好烟花爆竹经营网点的换证工作,规范烟花爆竹仓库建设,县烟花爆竹仓库要完成远程监控系统建设。道路交通领域,继续实施道路交通“安保工程”,加强危险路段隐患治理,推进客运企业、客运车辆、危险品运输车、农用车辆的整治,严厉查处超载、超限、超速行为,依法打击非法运输、非法载客行为。公共聚集场所消防安全,要继续以大型娱乐场所、“三合一”和“多合一”场所为重点,抓好火灾隐患治理,深化防火安全整治。建筑施工、锅容管特、燃气、学校等行业领域都要结合各自实际,抓好安全生产专项整治,加大推进力度,确保完成整治任务。
(三)深入开展安全生产监管执法行动,全面推进安全生产长效机制建设。严格安全生产许可,按照“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责,谁发证、谁负责”的原则,严格程序,加强现场验收审查,严把审批发证关。进一步做好隐患排查治理工作,要经常组织开展安全生产大检查,排查、治理事故隐患,对发现的问题和隐患,要建立健全隐患建档、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度,确保隐患整改到位。加大安全生产非法违法行为的打击力度,重点打击无证无照和证照不全,依法关闭取缔后又死灰复燃,超界越界、尾矿库违规排放,瞒报事故,拒不执行安全生产监管指令、抗拒安全执法、违反建设项目安全“三同时”规定等6类非法违法行为。加强危险源管理和监控,乡安监站将进行重大危险源普查登记,建立数据库,实行动态管理与监控;各类生产经营单位要加强对重大危险源登记建档,定期进行检测、评估、监控,并制定应急预案。建立健全部门联席会议制度,推进健全矿山、危化品、建筑施工、烟花爆竹等高危行业负有监管职责的职能部门联席会议制度。抓好作业场所安全监管,组织开展对生产经营单位劳动保护用品配备、管理、使用情况的专项检查,要建立职业危害申报、作业场所职业危害监督检查制度、督促企业改善作业环境,防范和减少职业危害事故。
(四)全面强化安全生产责任体系,全面推行安全生产“一岗双责”。强化安全生产目标考评,把安全生产工作纳入年度经济发展目标考评,凡是发生较大事故、安全生产目标管理不达标的,实行安全生产“一票否决”。全面推行安全生产“一岗双责”,从政府、部门、企业三个层面强化领导班子成员安全生产责任制。各村、各单位要明确责任,对责任不到位、工作不到位、措施不到位而造成的安全生产被动、安全事故超控制考核指标的,要追究相关人员的责任;对忽视安全生产、对事故负有领导责任的,坚决实行行政问责制;对已发生的各类安全事故,按照“四不放过”原则,认真查处,分清责任,严肃追究。
(五)全面强化安全生产基础工作,全面推进安全生产典型示范创建活动。认真总结去年开展安全生产管理典型示范创建活动的经验做法,力争在去年的基础上新增30%单位达标,对达标的单位予以表彰授牌,对已授牌但后续工作未跟进的单位要予以摘牌。今后,凡是未达标单位将一律不能参评各类安全生产先进。要切实抓好企业全员培训,督促企业定期对职工进行安全培训,新录用工人必须岗前培训;特种作业人员必须持证上岗;高危企业主要负责人、安全管理人员和从业人员必须持证上岗。健全和规范建设项目安全“三同时”审查制度,开展新上项目落实安全“三同时”制度的集中治理,严肃查处违反安全“三同时”规定的行为。
(六)全面强化安全监管队伍建设,全面提高安全监管能力和水平。要充实和保障安全监管人员、工作经费和装备,确保安监站2万元以上工作经费,两名专职安全员,每人每月发放不少于元的工作津贴。要加强业务学习和思想政治建设,提高安全监管队伍的整体素质,增强理解力、执行力、操作力和创造力,推动安全监管执法工作的深入开展。要加强党风廉政建设和反腐败工作,强化执法为民的宗旨意识、责任意识、服务意识,不断完善内部监督制约机制,推动工作职能、工作方式、工作作风的转变。要加强机关效能建设,严格各项规章制度,减少办事程序,提高办事效率,真正做到“提质、提速、提效”,积极为经济建设服务,为经济社会又好又快发展做出贡献。