市区司法行动要点范文

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2012年全市司法行政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以深化三项重点工作为主线，紧紧围绕全市“转型升级，跨越赶超”和“建设幸福”的战略目标和中心工作，整合资源，优化服务，整体推进，重点突破，对标找差，争先进位，努力为全市经济社会发展创造良好的法治环境和稳定的社会环境，以优异的成绩迎接党的十八大召开。总体思路概括为“四个突出”，即：突出整合职能，提升综合优势，打造服务品牌；突出走进群众，延伸服务领域，创新服务方式；突出特殊人群管理，健全帮扶转化机制，促进和谐社会建设；突出职业化建设，构建五大体系，提高工作效能。

一、一、深化人民调解，推进社会矛盾化解

1、进一步夯实基础。推进全市村（居）人民调解委员会“十有六落实”建设达标，大量吸收老政法、老干部、老律师等退休人员参加民调组织，壮大人民调解员队伍；引导基层法律服务所积极参与人民调解工作；推广高邑县“三个五”调解工作法，建立和完善社会矛盾纠纷日常调处机制。2、进一步提高调解员能力。以《人民调解法》为读本，掀起学习调解知识的新高潮；邀请调解能手，就案说法，推进民调队伍职业化建设，提高调解水平和能力。3、进一步拓展领域。推进在个体私营经济组织、行业组织、社会化组织等多个领域设立民调组织；建立人民调解工作同地方党委、政府信访工作联动机制，推进息诉罢访。4、进一步加强媒体宣传推广。继续与省电视台合作，打造荧屏调解“帮大哥”形象，与市电视台合作办好“调和”栏目；运用电视、电台、报刊、网络等，宣传人民调解员的先进事迹和典型案例，打造“有纠纷、找调解”的浓厚社会氛围。5、组建市、县（市）区和乡镇三级巡回人民调解组织。建立民间疑难矛盾纠纷跨区域调解、提级调解和矛盾纠纷当事人自愿选择调解员机制，“以案定补”，提高民间疑难纠纷调解成功率。

二、加强劳动教养工作，确保劳教场所安全稳定。

1、全面落实安全稳定各项措施。推行扁平化管理，夯实基层基础工作；深入开展“拉三网”和“习惯性漠视”专项治理，查找思想上的差距、管理上的漏洞，严格整改；开展场所安全隐患专项排查治理活动,升级改造视频监控系统；深化四项机制，推进“四防”管理再上新水平。2、不断提高教育矫治质量。加强分类教育和个案矫治教育，扎实推进心理矫治工作，加强和规范入（出）所教育，进一步做好解教人员的衔接帮教工作；加强生活卫生和疾病防治，提高生活保障和卫生防疫能力。3、抓好新所建设和职工安置工作。加快工程进度，确保工作质量，妥善安置职工。

三、深化“三位一体”大帮扶，规范特殊人群服务管理

1、着力加强安置帮教工作。落实安置帮教对象必接制度，加强日常管理，不出现漏管；规范安置帮教对象异地流动或外出的跟踪帮教和委托帮教措施，防止脱管；开展思想大回访，明确专人对重点对象帮教转化，加大过渡性安置（培训）基地建设力度，各县（市）区建立2至4个，6月底前，各县（市）区建成至少一个。2、着力加强社区矫正工作。进一步完善与法院、监狱等部门的沟通协调机制，抓好矫正对象接收衔接工作；规范社区矫正对象审前社会调查、帮教协议书、工作档案等，全市统一执法标准和执法环节；落实GPS电子监控措施，杜绝失控现象；落实“五道防线”管理责任，对严重违规违纪的假释人员及时收监。充分利用过渡性安置基地，加大服务帮扶力度。3、着力加强服刑在教人员未成年子女保护教育。办好少保中心成立十周年纪念活动，扩大社会影响，加快少保中心新址建设，完善功能；继续开展“亲情呼唤促新生”活动，促进服刑在教人员教育改造；各县（市）区建立服刑在教人员未成年子女信息档案，实行动态管理。

四、提升法律服务水平，融入党委政府工作大局

1、做实普法工作。以深化“法律八进”、开展“法治八建”活动为抓手，突出重点人群的普法教育。重点是“组建三支队伍、开展三项活动、实现一个创新”。组建市、县、乡、村四级普法志愿者队伍；市、县两级普法讲师团队伍；市、县、乡三级送法小分队；全面部署开展“法治八建”活动，每月一次普法宣传教育主题活动，法治文化活动；创新实行“党政机关干部法律知识分类考试”，提升普法考试的实效性。2、优化律师服务。成立“市律师服务经济发展、服务民生研究中心”，针对全市经济社会发展中的法律服务需求以及重大疑难问题，进行专题性、前瞻性、实务性研究；组建政府律师顾问团，为政府决策提供高端法律服务；组织开展“千名律师进企业”活动，实施“四个一”工程，组织进行“法律体检”，为全市骨干企业和中小企业提供深度法律服务；组织开展律师进农村服务活动，推进法律服务向基层延伸；加强行业，完成律协换届工作。3、优化公证服务。继续推进“三化一建设”工作，提高办证质量；开展公证建设规范年活动，提高服务水平；筹建成立公证协会，建立行政管理与行业管理“两结合”的新体制；进行机构整合，创造更加公平有序的竞争环境；组织开展“定向公证服务活动”，同银行、房地产、企业和土地征用、房屋拆迁部门签订“定向公证服务书”，维护当事双方合法权益；设立乡（镇）村公证联络员，推进公证服务向基层延伸。4、加强法律援助工作。树立以人为本、服务为先的理念，组织开展“法律援助服务为民创优年”主题活动；强化措施，确保每名律师每年办理至少两件法律援助案件；进一步放宽条件、降低门槛，加强宣传，扩大受援面，让更多的弱势群体受益；将土地征用、城市拆迁等工作中产生的行政诉讼、行政复议案件纳入法律援助；降低法律援助的经济困难标准，由最低生活保障线提升为最低生活保障线的两倍；在看守所、监狱、市内大中专院校建立法律援助工作站，在中小学完成建站试点，针对特殊群体提供法律援助；制定实施《法律援助上门服务办法》，对年老体弱、伤残、行动不便的受援人员提供上门服务。5、加强司法鉴定监管。进一步理顺管理体制，强化监督管理，杜绝假鉴错鉴。6、全力做好国家司法考试工作。落实组织和人员保障，增强技术防范，实现“四严、四最”目标。7、加强信访工作。强化对律师、公证、司法鉴定等法律服务行业的监管，最大限度减少信访案件发生。

五、整合业务职能，让司法行政服务更加贴近群众。

1、提升为综合法律服务平台。使热线成为全社会和广大群众对法律服务资源即时共享的“热线”，集实体援助、法律服务、法制宣传、业务解答和展示形象为一体的司法行政公共服务平台。2、建立“司法行政法律服务中心”。以县（市）区为单位设立，统筹规划，集律师、公证、普法、法律援助、司法鉴定、司法考试等司法行政职能为一体，免费为老百姓提供法律咨询和服务，随时为地方党委、政府提供在信访、维稳工作中的法律需求。先行在新华区和栾城县进行试点，在总结试点经验的基础上逐步推开。3、实施“司法行政进社区”工程。率先在市区街道办事处、社区居委会，或者人口密集、规模较大的住宅小区醒目位置，设立“司法行政工作服务橱窗”，在规模较小、人口较少的居民楼宇醒目位置悬挂“司法局服务提示”牌，公布司法行政工作职能和服务电话，使社区居民凡遇到司法行政服务事项，都可以“按号”找到相应的服务人员，依托市民法制学校，在社区开展法律知识公益讲座和法律事务咨询服务。4、设置“QQ法律咨询”客服。对现有门户网站进行改进升级，建立法律服务中心网站，即“网上法律服务超市”，设立律师、公证、法律援助、司法鉴定等服务功能，开通热线微博，在网上解答群众法律咨询，提供法律帮助。

六、深入开展“基层基础建设年”活动，全面提升司法行政机关参与社会管理的水平

1、夯实基层基础建设的基础。进一步完善司法所双重管理体制，加强工作机制建设，充实加强司法所人员力量；加强对律师、公证、人民调解等行业协会的监督管理，强化行业协会自身建设；全面完成市、县两级律师人事档案归口管理。2、推动基层司法行政工作规范高效发展。各县（市）区结合自身实际情况对工作制度进行细化、具体化，确保工作取得实效。3、全面提升司法行政机关信息化办公水平。建立各类有关业务的信息资源库，采用网上办公、网上督导、网上评查等信息化手段，优化工作流程，改善服务质量，提高服务效率，规范执法行为；要加强网络舆情监测，提高舆情防控和处置能力。

七、以职业化建设为主线，推进班子队伍建设

1、构建核心价值体系。深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观教育；组织开展“建设幸福，政法机关怎么办”大讨论活动，努力在“怎么办”上取得新突破，确保大讨论活动取得扎实成效。2、健全完善职业管理体系。重点抓好《职业化建设规范手册》落实，运行程序更加清晰，岗位职责更加明确，执行落实更加有力。3、健全完善职业培训体系。重点建立完善教育培训管理内容、方法、考评、人才和保障体系。4、健全完善职业监督体系。全面落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，建立健全行政权力运行监控机制；深化行政权力公开透明运行，完善廉政风险防范措施和监督防控措施；健全反腐倡廉各项制度，进一步推进惩治和预防腐败体系建设；加强案件查办和专项治理工作，严肃查处违法违纪案件；大力开展民主评议工作，全面落实便民利民公开承诺，推动改进政风警风行风。