县区质监项目要点范文

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按照总体要求，2012年我县质量技术监督工作要把握以下要点：

一、加强质量宏观管理，提升质量整体水平

1、深入推进质量兴县战略。按照县政府关于“质量兴县”战略意见和建设经济强县战略的要求，进一步推进《县大力实施质量兴县战略的意见》的贯彻落实，继续深化质量兴县、质量兴镇活动，围绕全县工业经济发展，组织编写《县质量发展规划（年-2020年）》，提出今后十年我县质量发展的工作目标，继续开展质量安全状况分析，为政府决策提供科学依据。

2、大力实施名牌战略。以我县医药、化工、装备制造、纺织、食品等主导产业，以及现代服务业、现代农业为重点，积极做好“十二五”名优产品培育推荐工作，全力做好2012年名牌申报工作，年内培育完成市名牌产品3项，坚决支持企业育名牌、创名牌、争名牌。进一步做好名牌产品的宣传保护工作，积极引导鼓励企业增强品牌意识，提升品牌市场竞争力，扎实开展打假保优活动，切实维护名牌的权益。

3、积极推广卓越绩效管理。以全省“双五百、双五十”质量提升工程为契机，以国有企业、大中型企业为主体，大力推广卓越绩效管理模式，积极培育熟悉、了解卓越绩效管理模式的管理人员和熟练运用标准为企业提供咨询服务的专家队伍，助推更多企业争创“省政府质量奖”，以此推动企业不断提升管理水平，促进产业上档升级。

4、深入开展群众性质量管理活动。继续推动企业实施全面质量管理，完善质量管理机制，保证和提高产品（服务）质量。以“技术攻关、技术创新、安全生产、现场管理、提质降耗、清洁生产、节能减排、低碳环保、提高顾客满意率和提升服务质量”等为主要内容，在企业中广泛开展群众性“质量管理小组”即QC小组活动，开展争创“双百优”（百项质量管理优秀成果、百个质量管理优秀班组）活动，强化企业质量管理基础，帮助企业提升产品质量、降低生产成本，推动节能降耗。

5、加快推进质量信用体系建设。一是做好重点产品生产企业质量信用档案建立工作。以组织机构代码为识别信息，以企业申请行政许可和强制性认证材料为基础，采集充实企业有关基本信息、监管动态信息、违法违规信息、奖励方面的良好信息等内容，建立完善企业质量信用档案，对所有纳入行政许可管理和强制性认证管理的重点产品生产（制造）企业年内全部建档；二是运用质量信用信息，开展质量信用评价。将质量信用信息和评价结果运用于企业监管之中，实施分类监管，及时传递提供质量信用信息，为促进企业诚信经营、追求质量、扶优治劣、构建幸福发挥服务职能。

6、对标先进推进区域产品质量提升。努力构筑政府推动、部门联动、企业主动、科技带动、社会互动的长效机制，动员企业实施“质量对比提升工程”，制订提升质量、打造品牌、增强竞争力的具体措施。加快建立企业质量信用体系，实施分类监管；建立企业信用记录制度，加大质量失信惩戒力度，全面建立违规企业“黑名单”制度，严厉惩处失信行为。加大产品质量监督的广度和力度，组织开展专项监督检查，对区域性、行业性质量问题进行专项治理。广泛开展对标行动，引导区域性产品生产企业从综合经营指标、技术装备指标、产品研发指标、节能降耗指标、经营管理指标、人才队伍指标等六个方面与本行业标杆企业展开对标活动。

二、严格质量安全监管，促进社会和谐稳定

7、深化食品安全综合治理。在巩固年对食品添加剂、酒类、肉制品和饮料等重点产品专项整治成果的基础上，进一步推动食品安全四大攻坚战的深入开展，严厉打击使用非食品原料加工食品以及违法添加非食用物质和滥用食品添加剂违法行为，依法查处生产假冒伪劣食品和无证生产违法行为，进一步增强监管工作的严肃性，规范监督检查程序，严格监督检查结果后处理，强化行政执法与刑事司法衔接的工作机制，始终保持食品安全高压打击态势。

8、强化重点产品监管。继续集中开展对饮料、糕点、冷冻食品、豆制品、淀粉制品等重点产品的综合整治行动，着力解决与群众生活密切相关，但生产规模较小、质量保证能力较差的小型食品生产企业原料进货把关不严、食品添加剂使用不规范、出厂检验不坚持等产品质量无法保证的突出问题，开展综合治理，不断提升产品质量安全保障水平。

9、加强食品质量监督抽检。增加抽检次数和样品数量，全面分析排查食品质量安全隐患，努力做到早发现、早防控，食品安全监督抽检合格率保持95％以上，监督抽检不合格企业的后处理率达到100％。

10、全面推行食品安全信息化管理。进一步完善全县所有食品认证企业档案，对食品生产加工行为实施动态监管。引导全县规模以上食品生产企业建立电子信息溯源系统，不断提升内部管理水平。广泛开展食品安全宣传活动，健全违法企业“黑名单”制度，努力形成良好、有效、积极的社会氛围。

11、积极推进食品企业质量安全建设。创建1-2家食品质量安全示范企业，树立标杆、全面推广，引领食品企业健康发展。

12、加强特种设备安全监管。进一步完善特种设备安全监察机制，加强规范化管理，着力提高基层特种设备安全监察工作的规范性；强化对电梯、气瓶、压力容器、压力管道等重点设备的安全监管，确保全县特种设备使用登记率达到98%以上，特种设备使用单位现场监督检查率到75%以上，其中重点监控设备使用登记率、定期检验率达到100%，重点监控设备使用单位和气瓶充装单位现场监督检查率达到100%；切实加强对特种设备使用单位的安全监管力度，积极推进使用单位分类监管和标准化管理，落实主体责任。

13、开展特种设备安全专项检查。开展电梯安全专项整治，强化电梯使用单位、维保单位、监管单位、检验单位的责任；对存在安全隐患的特种设备，按照“拆除一批、关停一批、更新一批”的原则从严处理，确保不发生因安全监察检验职责履行不到位而引发的重大以上特种设备安全事故，特种设备万台死亡率控制在0.48％以内。以工业锅炉和换热压力容器为重点，在特种设备生产环节强化节能监管。

14、完善产品质量监督检查制度。继续开展区域性产品、发证产品、认证产品等产品质量监督抽查工作，对产品质量安全存在的突出问题和安全隐患较大的产品开展风险监测型监督抽查。加强产品质量监管，提升我县产品质量整体水平，圆满完成年度各级监督抽查任务，监督抽查产品质量合格率较上一年提高3%，监督抽检不合格企业的后处理率达到100%。开展抽查结果分析研究，定期召开企业参加的质量分析会，查找问题原因，研究改进措施。

15、加强机动车安检机构的规范管理。开展安检机构规范化建设创建活动；加强监管队伍、检验员队伍、审查员队伍建设，强化能力提高；加强安检机构监督检查，加大违法行为打击力度，保障机动车安检机构规范运行。

16、加强认证认可监管。健全辖区内实验室监管档案，做好获证实验室的分类管理、日常巡查、监督检查、专项整治工作，规范实验室检测行为，加强实验室规范化管理建设，提升实验室检测能力。进一步促进认证认可监管工作标准化，提高执法监管效能。选择试点企业，开展体系认证有效性监管，以强制性认证产品为重点，积极开展认证专项整治活动，提高认证有效性。

17、加大执法打假工作力度。建立健全“打击假冒，保护名优”协作机制，严厉查处质量违法行为，充分发挥“打假办”的组织协调作用，联合监察、公安、纪检、新闻媒体等部门，坚决查办一批关系国计民生的食品、农资、日用消费品违法案件，适时曝光公布消费者反映强烈、百姓关注的大案要案，对涉嫌犯罪的，坚决移送司法追究刑事责任，有效震慑违法犯罪行为。

18、加强纤维制品质量监管。严格实行区域监管责任制，严厉打击生产、销售“黑心棉”的不法行为；严格管理再加工纤维加工生产，加强对重点区域、生产加工环节的监督检查，加大对消费者反映强烈的服装类产品、生活用絮棉制品的质量监管；分类别掌握企业产品质量状况，建立企业质量档案。建立“变被动监督为主动服务促质量”的市场监管新模式，在对大型商城、大企业的质量监管和服务上求突破。

三、发挥质监基础职能，服务产业结构调整

19、推进农业标准化建设。围绕“农业抓特色”，进一步建立和完善农业标准体系、标准化服务和推广体系。积极推进农业标准化进程，培育农业标准化示范区，选择特色农业项目申报市级地方标准，以特色农业促进农业产业结构优化升级，服务现代农业发展。

20、推动企业升级标准生产水平。进一步加大标准实施工作力度，积极鼓励企业开展标准文本采标工作，办理采用国际标准认可项目和采标标注各不少于一项，引导企业及有关单位积极参与市级地方标准、行业标准、国家标准的申报和制修订工作。

21、积极抓好服务标准化工作。围绕“服务业抓拓展”，加大现代物流、金融保险、文化旅游、信息服务、研发设计、居民服务等行业服务标准化工作力度，引导企业建立、健全标准化体系，积极申报省级标准化示范单位，推动全县服务业蓬勃、有序、健康发展。

22、加强计量技术服务。继续开展“推进诚信计量、建设和谐城乡”活动，引导县人民医院做出诚信计量自我承诺并公示社会；以水、电、气、热“四表”、商用衡器、出租车计价器、公路管理速度检测仪、酒精含量探测器为重点，加强强制检定和计量监督检查；加大对集贸市场、商场超市、加油站和定量包装商品生产企业计量违法行为的打击力度，为保障和改善民生提供计量技术服务。

23、强化能源计量体系管理。强化重点用能单位的能源计量器具配备和使用、计量数据管理，推动重点耗能企业开展测量管理、环境、职业健康等体系认证，在中小企业开展计量保证能力合格确认，确保能源统计和能源审计数据准确、可靠，提高企业节能减排的能力和水平。

24、严格工业产品获证企业证后监管。加强生产许可证管理，积极帮助企业申请的材料上报、信息反馈等工作。强化证后监管，获证企业日常检查率达到100%，对获证企业100%建立监管情况记录，获证企业中应年度自查企业完成率100%，5类重点产品质量抽查合格率较上一年提高5%，将监督抽查、年度自查和日常巡查作为获证企业监管的重要手段，对不能持续满足准入条件、不能保证产品质量和抽查不合格的获证企业，严格退出机制。

25、加强组织机构代码工作。严格执行三个工作日限时办结，实行网上申报验证、换证、变更等业务，材料齐全，十五分钟内办结。加强组织机构代码数据和档案管理，确保数据库安全及备份系统可靠，充分利用代码数据信息资源，为地方经济发展服务。推动代码数据化信息诚信体系建设。

四、优化发展环境，推动效能革命

26、深化行政审批提高行政效能。按照县委县政府统一安排，巩固去年优化发展环境建设成果，进一步规范许可审批行为，完善许可审批流程，公开许可条件、收费标准，强化岗位责任，认真执行首办负责、一次告知、限时办结、服务承诺等各项制度，提高行政效能。

27、加强行政服务中心质监窗口建设。强化窗口人员的责任意识、服务意识及“微笑”服务理念，推出前置预约服务，对重大项目、新开工项目，实行前期介入，主动跟进，提供方便、快捷的服务。在县行政服务中心开通代码绿色通道窗口，特事特办，为招商引资提供快捷服务。

28、积极推动小微企业发展。发挥质监系统的技术优势，选择8家质量管理基础较好、诚实守信的小微企业，在标准、计量、质量管理、检验检测等基础性工作以及品牌建设等方面加强服务、排忧解难，扶持企业做大做强。认真贯彻执行《落实免征小型、微型企业组织机构代码证书工本费收费的实施方案》，积极指导、协调各类许可换、发证企业及时申办许可证，获得市场准入资格。

29、加大损害发展环境案件查办工作力度。深入贯彻市委常委、市委书记孙瑞彬在全市优化发展环境建设广播电视会上的讲话精神和县委书记王韶华在全县优化发展环境会议上的讲话精神，深入推进效能革命，加大损害发展环境行为的查处力度，坚决纠正损害企业群众利益的不正之风，坚持明察暗访工作经常化，充分发挥监察建议及监察决定的作用，严肃查处强制服务、只收费不服务，超范围、超标准、超资质检验及出具虚假检验报告，执法监管中吃拿卡要、乱罚款、乱开票、裁量随意，故意刁难等群众反映强烈的问题，为事业发展提供坚强保障。

五、加强平台建设，提高技术保障能力

30、提升计量技术机构能力。继续推进县级计量检定机构改造提升，力争计量检定机构达标，保障计量检定管理系统有效运行，使全县量值传递体系更加完善，计量检定水平实现跨越式发展。

六、加强法制建设，提高行政执法水平

31、规范行政行为。规范行政处罚自由裁量，严格执行省局颁布实施的《规范行政执法行为实施意见》和《行政执法程序细则》，进一步提高系统依法行政水平。严格行政执法主体资格和行政执法人员持证上岗制度，对在编在岗行政执法人员实行动态绩效考核，继续加大案件审核把关力度，完善案审工作制度，保证行政处罚决定合法。

32、推进依法行政。加强行政执法监督检查力度，组织开展行政处罚案卷评查活动，不断提升行政执法规范化水平。对符合省局要求的行政处罚案件，积极推行说理式行政执法文书，做好行政执法案件审理工作。

33、加强执法队伍建设。建立县局专职稽查队伍，形成协调联动工作机制，加强法制培训，提高执法队伍整体素质和办案水平。完善举报投诉平台建设，不断健全投诉举报反馈工作制度，积极推行科技执法，不断提高依法行政的有效性。严格执法人员内部管理，做到依法行政、文明执法、公正执法、廉洁执法。

34、抓好法制宣传工作。认真落实《市质监系统“六五”普法工作规划》，科学谋划“六五”普法工作的目标、任务和措施，切实加大系统普法力度和工作实效。贯彻落实《省质监局关于全面加强法治质监建设的指导意见》，细化质监部门法治建设的总体目标要求和各项任务，保证行政执法目标责任制落到实处。做好法律咨询服务工作，积极为企业、群众解答法律、法规疑难问题，帮助其依法维护自身的合法权益。

七、加强自身建设，推动事业和谐发展

35、加强党风廉政建设。贯彻落实县局党组关于党风廉政建设责任制的安排部署，严格执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，落实领导干部一岗双责有关规定，严格党的政治纪律，切实加大监管责任追究工作力度，加大县局重大决策部署落实情况的监督检查，按照纠风工作基本原则，加强政风行风建设，督促协调做好行风评议工作。加强廉洁自律教育，努力营造积极向上、崇尚廉洁、鄙弃贪腐的廉政文化氛围；继续完善廉政风险防控机制建设，加大权力公开透明运行行为监督及许可运行重点环节的监督检查。加强纪检监察队伍建设，不断提高履职能力，努力提升我局党风廉政建设整体水平。

36、积极推进创先争优活动开展。以加强党的建设为引领，与培树质监精神和优化发展环境建设相结合，以加强服务窗口建设为重点，积极开展保持党员纯洁性教育，树立质监系统党员良好形象。围绕党的十八大召开，创新方式方法，丰富活动载体，拓宽活动内容，整体推进创先争优活动的开展，不断提高活动开展的针对性和有效性。充分发挥群团组织在质监事业发展中的积极作用。

37、积极稳妥推进管理体制调整。按照以人为本、积极稳妥、趋利避害、着眼长远、增强活力的原则，认真贯彻落实《国务院办公厅关于调整市级以下工商质监行政管理体制加强食品安全监管有关问题的通知》精神，深入调查摸底，加强总体谋划，争取有利政策，按照上级的统一部署，积极稳妥地推进行政管理体制调整，确保人员不散、工作不乱、体系不弱化。积极落实离退休干部的政治待遇和生活待遇。

38、严格体制调整期间的财务管理。认真分析、预判体制调整对系统财务管理的影响，积极协调财政等部门，努力保障体制调整期间系统经费需求和经费资产顺利划转。进一步完善财务制度，规范财务支出，加强财务监督，防范财务风险。

39、稳步开展事业单位人事和分配制度改革。深入推进事业单位岗位设置管理和聘用制度改革，全面推行清岗、定岗和全员聘用制，指导和监督实行绩效工资制度。同时，继续认真做好初级职称评审及初聘的各项工作。

40、加强人员培训教育。围绕领导干部、公务员和专业技术人员三支队伍建设，持续开展大规模、多层次的人员培训，大力实施“人员素质工程”，将在岗自学、技术大比武等活动制度化、常态化。坚持把培训结果与人员使用紧密结合起来，大力推行持证上岗制度。

41、加强信息和宣传工作。高度重视质监宣传和信息工作，注重发挥信息宣传工作的影响力，坚持“内外并重、上下结合，正面引导、树立形象”的工作思路，不断加大信息宣传工作力度。充分利用电视、广播、报刊、质监网站以及总局、市局和县委、县政府内部刊物等多种形式，充分利用“3.15”、“质量月”、“世界标准日”等时机，主动策划组织宣传活动，大力宣传质量法律法规，增强全社会的质量法制意识，深入宣传质监工作成效，努力提升质监部门形象和地位。把握好宣传的时机、力度和分寸，通过加强宣传引导，形成人人重视质量、人人监督质量、人人享受质量的良好社会氛围。