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年教育工作总体思路:在新一届市委、市政府的坚强领导下,坚持用科学发展观统领全局,以优化教育结构、促进内涵发展为主题,统筹发展各类教育,推进教育事业科学发展、转型发展、跨越发展;以规范办学、提高质量为重点,提升学校管理效能,推动常规工作上水平,创新工作求突破,个性发展有特色;以健全机制、落实措施为保障,加强安全稳定,提高干部素质,激发教师活力,深化制度建设,努力办好让人民满意的教育。
一、转变发展方式,推动教育事业科学发展转型发展跨越发展
对各类教育准确定位,确立近中期发展目标,按照“幼儿教育规模化、小学教育均衡化、初中教育规范化、高中教育优质化、职业教育一体化、成人教育社区化”要求,明确重点工作项目,加强过程督查反馈,做好年终考核评价,推动教育科学发展转型发展跨越发展。
(一)把握工作重点,推动各类教育科学发展
1、提高学前教育发展水平。完善镇村一体化管理体制,加快落实《关于加快普及学前三年教育的意见》,各镇街区按照省定示范园标准建设好1处中心幼儿园,带动发展一批优质园,规范发展民办园,加强建设农村园。建立幼儿教师培训机制,对幼儿园园长和教师进行全员培训,提高幼儿教师科学保教水平。建立幼儿园保教质量评估监管体系,遵循幼儿身心发展规律,面向全体幼儿,关注个体差异,促进幼儿健康成长。坚持政府主导、多元办园,进一步扩大学前教育资源,完善“广覆盖、有质量”的学前教育公共服务体系。
2、加强小学教育内涵发展。坚持德智体美全面发展,突出养成教育、道德精神、乐群品格、创造意识的培养。减轻学生课业负担,降低教学重心和考试难度,改革教学方法,运用启发式、探究式、讨论式、参与式等教学方式,提高课堂生动性和艺术性,激发学生学习兴趣,注重学习方法指导,关心每个学生发展,防止出现过早厌学、两极分化现象。积极开发生活化课程,组织丰富多彩的实践活动,实施“五个一”工程、亲子共成长工程、经典诵读工程等,促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。深入推进城乡教育交流,扩大优质教育资源共享,整体提升全市小学教育水平。
3、推动初中教育规范发展。加强课程教学管理,开齐课程开足课时,坚持面向全体学生,改进提升薄弱学科教学,纠正片面追求特优生培养、忽视部分学科的倾向,稳定初中教学秩序。深化活动育人课程建设,全面推进“励志修身、体验感悟、实践探究、心理疏导与家庭教育”四大课程体系建设。规范招生秩序,严格学籍管理,禁止跨片招生和农村学生违规向城区转学,严格控制学生辍学流失。
4、促进高中教育优质化发展。全面完成凤城中学二期工程,调整高中学校布局,推动高中集优式发展。转变高中发展思路,由精英教育向大众教育转变,规范招生秩序,下移管理重点,整合优质资源,狠抓考风建设,大面积提高教学质量。鼓励高中特色办学,支持一中做大做强国际部,支持康成中学开展创新教育实验,探索五星级高中学校面向市招收特长学生试点工作。
5、优化职业教育发展结构。加快高校园区三期建设,整合职教资源,组建市职教中心。深化“职业教育企业行”活动,与企业联合开发课程、邀请技术专家进校教学、共建科研中心和实训基地,打造特色品牌专业,加强基础能力建设,提高学校专业教学与企业发展需求的融合度。成立职业教育名师工作室,加强“双师型”教师培养,推行工学结合、校企合作、顶岗实习等多元化教学,实现“招工即招生,入学即就业”的办学模式。
6、拓展成人教育服务职能。发挥大龄教师和专职教师特长,到社区挂职服务,开发“三农”创新项目。调整成教职能结构,积极开展科技培训活动、社团文艺活动、社区教育活动,助推新农村建设。加强社区教育机构管理,合理布局社会教育资源,发挥市民学校作用,满足社区居民文化教育需求。
7、支持发展民办教育。贯彻落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针,倡导和支持社会力量投资办学,促进民办教育快速发展。加强民办教育年检制度,推动民办教育优质化、品牌化发展。加大民办培训机构审批和管理力度,规范社会培训市场秩序,培植引进优质社会培训资源,满足人民群众对多样化教育的需求。
(二)落实七个转变,在规范办学行为背景下实现转型发展
1、转变教育管理思想,促进教育健康发展。积极应对网络时代、信息社会背景下群众日益高涨的民主、公正、公平诉求,深入落实“用文化凝心聚力,靠学研富脑修身”管理理念,积极推行柔性的、感动的、自觉的文化管理模式,让教师体验到工作的成就感、归属感、自豪感和幸福感,培植共同的价值观念、团队精神和行为规范,增强师生向心力、凝聚力、创造力,形成凝心聚力、加快发展的和谐局面。
2、转变干部作风,提高教育管理效能。树立朴素的执政意识,加强班子团结和作风建设。要求大家做到的,自己首先做到;禁止大家做的,自己首先不做。包容部属的过错和不足,积极为教师和部属搭建干事创业的平台,在干事创业中发现人才、培养人才。领导干部带头实干,率先垂范,勇于对手中的权力进行自我剥夺,做到办事民主,廉洁公正。严格执行工作日中午“禁酒令”和干部兼课制度,加强读书学习,善于从常规和细节中发现管理“盲点”,提高管理效益。
3、转变学生管理方式,促进学生主动健康发展。树立“每一位孩子都是好的”、“学生的错误是成长中的错误”等现代学生观,积极主动地宽容、赏识、关心每一个学生,建立平等、民主、和谐的师生关系。既关注学生学业水平和智力发展,更关注学生的身心健康,促进学生身心和谐发展、全面发展。建立健全贫困学生救助体系,确保不让一个孩子因为家庭困难失学。
4、转变教师管理理念,建设高素质师资队伍。尊重、理解、信任、发展教师,加强与教师的沟通交流,为教师自主发展营造信任、宽松、和谐的成长环境。倡导“能者为师”理念,改变学习培训形式,让特长教师自主申报担任辅导员,形成尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。树立“不求全责备”的用人观念,让赞赏成为一种文化。及时鼓励、激励、奖励教师,激发教师的工作热情。加强教师心理疏导和人文关怀,强化教师基本功训练与考核,促进教师师德修养和专业水平不断提高。
5、转变质量提高方式,全面推进有效教学。积极实施省办学行为规范背景下的教育教学改革,不断探索高效课堂教学路子,在规范课堂教学模式的基础上,鼓励个性化、特色化教学,张扬教师的个性,发挥教师的特长,加强学生心理和教师动力研究,做好学法指导和教师心理调适,实现教学由高负低效、高负高效向低负高效的根本转变。
6、转变评价方式,建立科学有效育人体系。积极探索新课程改革背景下的教育教学和师生评价制度,调动干部管理、教师教学、学生学习的积极性、主动性、创造性。加强师德建设,建立健全学生和家长评教机制。降低督导评估重心,加大对非职级管理学校督导力度,提升办学水平。构建科学的教学质量评价体系,促进教学效益、学习效益持续提升。
7、转变经费支出观念,提高教育经费使用效益。坚持以收定支、量入为出原则,严格执行“收支两条线”,强化集约经营意识,认真编制并严格执行年度预算,把有限的资金用在刀刃上,保障教学需要和重点项目建设。
(三)创新思路破解难题,努力实现跨越发展
1、加快城区新学校建设。根据《市中小学幼儿园布局专项规划》,通过开发融资、企业投资等方式,年内全面完成凤城中学二期工程、小学等学校建设。同时,坚持内部挖潜,盘活资源,办好城区现有学校,扩增优质教育资源,逐步解决城区中心校大班额、择校热等问题。
2、推进义务教育均衡发展。建立均衡发展目标责任制,以加快标准化学校建设为重点,实现校舍、图书仪器、师资等方面均等化配置,下大气力改造薄弱学校;以推进教育现代化示范镇街建设为重点,逐镇完成均衡发展达标验收,实现各镇街义务教育协调发展;以城乡教育交流为重点,建立优质教育资源共享机制,以城带乡、以强扶弱,推动城乡义务教育均衡发展。确保年底,达到省定县域教育均衡发展指标,巩固提高义务教育发展水平。
3、构建现代化职业教育体系。抓住国家推进全国千所中等职业教育改革与发展示范学校机遇,争取优惠政策和专项资金支持,加快职业教育发展。建立健全职业技能大赛考核评价机制,发挥骨干教师特长,加强创新型人才培养,在市级以上职业技能大赛中实现新突破。统整职业教育资源,探索更加灵活的办学体制,以职教中心为龙头,形成职业学校各具特色、自主办学的新格局,增强办学吸引力,扩大招生规模。依托青岛科技大学高职学院办学资质,探索“3+2”高中职一体化办学路子,加快申办高等职业技术学院,构建现代化职业教育体系。
4、深化文化管理研究。按照十七届六中全会要求,唱响文化主旋律,加强精神文化、民主文化、制度文化、师德文化、课程文化、支教文化、书香文化、网络文化、环境文化建设,提升教育文化内涵,形成教育系统核心价值观和主流文化,统一和规范教师思想认识。创新文化管理理念,改革教育管理体制,从强调刚性管理转向注重柔性管理,从强调物本管理转向注重人本管理,从强调控制性管理转向注重教育性管理,构建适应新时期教育发展的教育管理机制体制。
5、做好省教育工作示范县迎评工作。对照示范县新标准,全面梳理工作,细化分解目标,明确部门责任,逐项做好落实,确保顺利通过验收。以这次复查验收为契机,争取市政府支持,加强落实教育优先政策,加大教育投入,优化教育资源配置,保障和完善教育公共服务,提升教育发展水平。
二、提高学校管理水平,促进学校内涵发展
实现全市教育科学发展转型发展跨越发展,关键是促进学校内涵发展。要加强学校管理,狠抓常规落实,创新发展思路,提高管理效益,推动常规工作上水平、创新工作求突破、个性发展有特色。
(一)常规工作上水平。以强化常规管理为重点,建立健全学校管理、教师教学、学生学习等各种常规,以规范促提升,向落实要质量,夯实教育事业发展根基。坚持以教学为中心,加强教学常规落实和教学质量监测,提高课堂教学效益。严格规范办学行为,认真落实省普通中小学管理基本规范,全面实施新课程方案,加强和改进实验教学,提高每天校园体育锻炼一小时质量,落实国家学生体质健康标准,把学生健康成长作为教育工作的出发点和落脚点,推进实施素质教育。加强学校常规管理,强化校长责任、部门职责和教职工岗位管理,完善家长委员会制度,健全民主决策、民主管理和民主监督机制,营造积极向上、追求卓越的工作氛围。
(二)创新工作求突破。坚持以改革创新为动力,建立重大教育教学问题排查研究机制,深入开展“高考回头看”等活动,找准突破口,培植亮点,补齐短板,增强自主发展动力,提高办学水平。以争创市教学成果奖、创新奖、燎原奖为抓手,鼓励各级各类学校开展研究性创新性工作,激发干部教师的创造活力,促进学校内涵不断提升,重点在名师名校长培养、校本教研机制创新、高效课堂研究、活动育人课程建设、育人基本制度落实、数字化教育应用等方面,实现突破性发展。遵循教育规律,尊重学校和教师原创,建立优秀研究成果孵化机制和优质资源共享机制,推动全市教育更好更快发展。
(三)个性发展有特色。坚持点面结合,因地制宜、因校制宜,鼓励学校发展个性、办出特色,特别是在学校文化管理特色、重点工作创新特色、学校办学特色、课堂教学特色、教学研究特色、师生个性发展特色等方面,形成拳头项目,提升品牌影响力。建立学校特色发展自主申报机制和考核评价机制,鼓励不同类型的学校积极申报办学特色和个性经验,将学校创新特色纳入项目管理,加强调度督查,重点培树、挖掘、推介特色发展典型。对形成鲜明特色的学校,加大宣传推介力度,逐步形成“一校一品,百花齐放”的新局面。
三、加强四个保障,增强教育发展动力
实现教育发展目标,重点要抓好加强安全稳定、提升干部素质、激发教师活力、深化制度建设四个保障,推动各项工作落实。
(一)加强教育安全稳定,推动教育和谐发展。牢固树立安全第一的意识,始终把安全工作放在教育工作的首位。继续推进校舍安全工程,彻底消除校舍隐患。发挥接送学生车辆管理办公室职能,建立健全接送学生车辆管理规范,加大车辆运营监管力度,坚决取缔非法车辆,确保学生幼儿上下学交通安全。加强校园安保工作,落实安全管理规范,加强安全实战演练和安全教育,对学校周边环境进行综合治理,开展安全标准化学校达标活动,建立校园安保长效机制。加强校务公开和舆情管理,规范学校管理、评优晋职、考核聘任等工作,重点做好特殊群体稳控工作,积极化解内部矛盾,做好信访服务工作,确保教育稳定。发挥惠民服务中心作用,积极回应热点问题,大力推进行政审批改革,优化教育服务工作,打造机关服务品牌。加强党风廉政建设,深入开展创先争优活动,树立文明行风,不断提高群众满意度。
(二)提高干部素质,加强教育行政管理。树立亲民意识,塑造亲民形象,讲团结,讲风格,强化“懂团结是大智慧,会团结是大本事,真团结是大境界”意识,以人格增进团结,以纪律保证团结。认真落实“每日工作七要求”,增强干部十种意识,推进实施“严、和、爱”管理三原则,提高干部领导力和执行力。进一步深化校长职级制,完善后备干部考选、培训和聘用机制,开展“学校安全常识、课程领导力、规范办学政策法规、育人为本基本制度建设”四项校长应知应会培训,建设优秀干部团队。发挥名校长工作室作用,加强学校管理研究,促进校长专业发展,培养专家型校长。加强机关干部管理,建设清正廉洁、务实高效作风;进一步理顺管理体制,通过干部竞聘、岗位交流,实现人才资源合理配置;继续推行“一线工作法”和分线与包片相结合、机关人员包靠学校制度,实现对整个系统的有效管理。
(三)改革教师管理,激发教师活力。根据我市教育实际,探索建立教师补充机制和退出机制,继续实施农村教师特岗计划,盘活教师存量,优化教师队伍结构。完善教师培训培养体系,分层次开展骨干教师培训、班主任培训、新教师培训、幼儿教师培训,重点加强师德培训考核,整体提升教师队伍素质。推进“十百千万”工程,依托高中教学管理区、名师工作室、虚拟教研室、教育艺术团、教育网络社区,搭建多元学研平台,促进教师专业发展,形成名师引领、骨干推动、群体齐动的教师发展局面。以深化中小学教师职称制度改革为契机,完善劳动人事和分配制度改革,适当拉开收入分配档次,使业务水平高、工作业绩突出的教师享受更加优厚的待遇,提高教师工作积极性,发挥优秀教师引领辐射作用,将个体智慧转化为群体智慧,将局部经验转化为整体经验。
(四)创新管理制度,推动教育改革。坚持“管”、“理”并重,疏堵结合,有效发挥制度的激励约束作用,使教育管理既能彰显人文关怀,又不放任自流,不断提升管理效益。建立重点工作督查落实机制,理顺管理关系,明确责任主体,跟进问效督查,推动重点工作落实。加快建设“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度,逐步形成在市教育局领导下,以校长负责制为主体、学校依法自主办学为主要特征的现代学校管理机制。改革教育督导评估机制,完善常规管理督导和重点工作督导制度,加强督导评估信息公开,重点总结推介创新成果、典型经验、发展亮点,提高督导评估效益。充分发挥督导委员会作用,加强督政职能,保障和促进教育优先发展。