市区安全生产任务要点范文

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年安全生产工作的总体要求：认真贯彻落实党的十七届五中全会和省委八届十次会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、安全发展，按照中央、省、市安全生产工作部署，以深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》为核心，以强化安全生产“一岗双责”和企业主体责任为抓手，继续深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，强化责任制、强化执行力、强化工作落实，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，继续降低事故总量，有效防范各类事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

工作目标：各级、各部门、各单位要全面落实“一岗双责”，企业要全面落实安全生产主体责任。全市各类事故死亡人数控制在市政府下达的指标内，不发生较大以上的安全生产事故，减少一般生产安全事故。安全生产目标管理责任制全面落实，各项工作任务全面完成。

按照“安全生产年”和“责任落实年”以及省、市政府安全生产工作部署，重点抓好八项工作：

一、全面落实国务院《通知》和省政府《意见》，深化企业主体责任落实

(一)加强对企业的安全监管和指导。认真落实《通知》、《意见》关于安全生产责任的规定，落实乡镇、安监机构和相关部门的职责，切实加强对各类企业安全生产的监管和指导。对照《通知》、《意见》规定，对企业安全发展规划、安全生产责任制、安全投入和隐患治理、班组安全建设等进行全面检查，指导督促企业严格履行安全生产主体责任，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。

(二)继续开展企业安全生产级别评定工作。继续开展落实企业安全生产主体责任活动“三年行动”，将企业安全生产级别评定作为抓手，加强对企业的安全监管，促进企业落实安全生产主体责任。进一步扩大活动覆盖面，深入宣传发动，提高企业参与率，12个高危行业的企业参评率要达到100%，其他行业的企业参评率要达到80%。做好分类指导，对A级和B级企业要抓好巩固和提升，对C级企业要督促限期整改，对D级企业要上报市政府挂牌督办。强化约束措施，按照政综80号文件精神，级别达不到B级以上的企业暂缓办理行政许可、改扩建项目审批、财政专项资金审批，取消评先评优评模资格。

二、严格执行“一岗双责”，强化政府监管责任落实

(一)切实履行安全生产领导和监管职责。各级、各部门“一把手”要切实履行好安全生产第一责任人的责任，亲自协调研究解决安全生产重大问题，把安全生产作为加强经济社会管理、保障改善民生的重要工作抓实抓好。副职领导要按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域的安全生产工作，做到安全生产与业务工作同部署、同检查、同落实。各负有安全监管职责的部门要依法履职，认真落实安全生产责任制，深化本行业领域安全生产专项治理，对不具备安全生产条件的及时责令停产或者依法予以关闭。

(二)严格目标责任考核。按照市政府下达的年安全生产目标管理责任书，切实抓好目标责任的分解，将安全生产目标责任细化分解到各班子成员、各村（居）、各下属部门单位、各企业，使安全生产工作责任真正落到实处，做到人人有责。落实行政“一把手”安全生产工作履职报告制度，落实季度通报、预警通报、半年考评、年终考核等制度，加大对事故多发地区和单位的工作督导力度。

(三)强化问责和责任追究。依法依规查处事故，从严追究相关责任人的责任，并及时向社会公告。要采取约谈、通报和召开现场会等必要措施，加大警示问责和督导整改力度，推动政府监管责任落实。

三、强化监管执法，严厉打击非法违法生产经营建设行为

(一)突出执法重点。工矿商贸领域继续严厉打击无证无照进行生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为，严肃纠正“三超”（工业企业超能力、超强度、超定员组织生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运行）等违规违章现象，进一步巩固和扩大“打非”专项行动的成果。交通运输领域继续依法严厉打击无照营运、违法载客等非法违法行为，严肃查处超载、超限和酒后驾驶等违规违章现象。

(二)加大执法力度。继续强化和完善党委政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，加强部门协调联动，提高执法效率。要按照张德江副总理提出的“四个一律”的要求，严惩非法违法行为，敢于碰硬，绝不手软。对因非法违法生产、经营和建设而导致事故的要加大处罚力度，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要严厉打击非法违法行为背后的“保护伞”、“黑势力”。

(三)加强日常监管。切实加强日常监督检查，实施跟踪执法、跟踪监管，增强监管、执法的针对性和有效性。充分发挥媒体的监督和导向作用，曝光一批因非法违法行为导致重大事故的反面典型。

四、强化专项整治，促进重点行业领域安全状况稳定好转

(一)制定专项整治工作方案。继续深入开展道路交通、非煤矿山、危险化学品、水上交通和渔业生产、公共聚集场所消防、民用爆破器材和烟花爆竹、建筑施工、特种设备、学校、旅游安全等十个专项整治，有关牵头部门要制定实施工作方案，并组织实施。

(二)加大重点行业领域非法违法行为惩治力度。1、道路交通：各相关部门要按照道路交通“一岗双责”的规定，加强协调，密切配合，联合执法，综合治理，形成齐抓共管的局面。继续深入开展“五整顿”、“三加强”工作，加强国、省道公路干线和高速公路的行车秩序管理，从严治理“三超”和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为，不断完善道路安全防护设施，抓好事故多发路段排查治理，保障公路行车安全。检查督促运输企业认真落实主体责任，建立健全安全生产各项规章制度，加强隐患排查治理，加强驾驶员安全教育，有效落实车辆例行维修和监督检查，加快推进GPS卫星定位系统和车载视频系统建设，加强车辆实时动态监控，严防事故发生。2、非煤矿山：强化源头管理，推进矿山采矿秩序的治理整顿，严厉打击非法开采、无序开采等违法违规行为，坚决取缔无证矿山，杜绝非法生产。做好采矿许可证、安全生产许可证的申办和延期换证工作，严格安全许可和安全设施“三同时”制度，推进矿山安全质量标准化工作，进一步促进全市矿山生产规范化。3、危险化学品：加强对危险化学品生产、存储、经营、使用、运输等环节的安全监管，集中治理危及公众安全的重大隐患，落实安全防护距离不足化工企业的搬迁或关停措施，强化危化品道路运输安全监管。4、水上交通和渔业生产：深化水上交通秩序整治，加快渔商船防碰撞系统建设，建立健全沿海渔船出海签证机构，从严抓好渔业船舶出海编队、值班了望等安全保障措施的落实。5、消防：持续抓好“防火墙”工程建设，严厉整治“三合一”、“多合一”，切实增强社会单位“四个能力”。对重大火灾隐患单位提请市政府挂牌督办。加大公共消防设施建设力度，大力发展多种形式的消防队伍，不断加强应急救援能力建设，严防重大火灾事故发生。加强防火宣传和消防安全教育，提高广大群众科学防火、用火的安全意识和逃生自救意识。6、民用爆破器材和烟花爆竹：严厉打击非法生产、经营行为，确保不发生重大事故。做好市区禁止燃放烟花爆竹监管工作。7、建筑施工：深入开展工程建设领域突出问题的专项治理，强化建设、施工、监理、监管等各方责任，加强重点建设项目安全监管，重点防范坍塌、坠落等事故发生。8、特种设备：重点抓好气瓶、压力管道、锅炉、危化品罐车、起重机械、大型娱乐设施的安全整治，严厉打击使用土制特种设备行为。9、旅游安全：加强重点旅游景点景区、设施设备、区内交通安全检查和防护，突出旅游客运、旅游饭店安全管理，有效应对突发事件。10、学校安全：深化学校及周边建筑、道路交通、消防安全等整治，强化以预防交通、火灾、拥挤踩踏、坍塌、溺水、触电、中毒等事故为重点的安全措施，强化师生的安全教育和应急演练，切实加强各环节安全管理。11、其他行业领域安全：电力部门要深入排查治理电力企业和电力设施存在的安全隐患，抓好电力建设项目施工安全。农机部门要加强农机驾操人员安全培训，打击拖拉机非法载人行为。水利部门要加强水库安全监管，对病险水库进行除险加固。林业部门要强化森林防火工作。卫生部门要抓好职业病防治工作。气象部门要加强雷击风险评估工作。

五、强化宣传教育，进一步提高安全意识和安全素质

(一)抓好宣传教育。组织开展以“安全责任、重在落实”为主题的第十个全国“安全生产月”活动，开展“安康杯”竞赛活动，采用群众喜闻乐见的形式加大正面宣传力度，使“以人为本、安全发展”理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针更加深入人心。

(二)加强安全文化建设。在重点行业和领域继续开展形式多样、主题鲜明的安全生产宣传教育和群众性活动，推动安全发展理念、安全法律知识和安全常识进企业、进工地、进乡村、进社区、进校园。继续开展“安康杯”竞赛、“青年示范岗”、“工会组织职工劳动安全监督”等活动，扎实推动安全文化建设、安全诚信建设和安全社区建设。

(三)抓好安全培训。继续抓好企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训，推进企业全员安全培训，严格执行持证上岗、培训合格上岗制度。加强乡镇、部门分管领导和安全监管人员的培训，切实提高安全监管人员素质。

六、强化基层基础，不断提升安全保障和救援能力

(一)加大安全投入。建立安全生产专项资金，用于涉及公共安全的重大事故预防与隐患治理、监管监察能力和保障体系基础设施建设、公益性和社会性安全生产宣传教育培训与文化建设等。加大对安全监管执法装备投入，完善监管执法装备配备。认真落实高危行业安全费用提取等制度，推行安全生产责任保险。做好“十二五”安全生产专项规划编制工作，明确和落实安全生产重点建设项目。

(二)加强企业规范化建设。按照国家部署，在工矿商贸和交通运输企业普遍开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，促进创建活动与落实企业主体责任活动的有机结合，推动企业安全生产工作的制度化、规范化建设。各行业主管部门要制定达标规划，分类指导，分步实施，全面开展安全生产标准化建设。非煤矿山、危化品企业在2012年底前，运输等其它高危行业企业必须在今年底前达到三级以上安全生产标准化水平，重点企业要达到一级标准，冶金机械等其它企业必须制定达标规划，确保三年内全部达标。要把达标创建活动与企业各项基础性工作结合起来，不断加强企业安全生产长效机制建设。

(三)加强应急救援工作。继续推进乡镇、部门应急救援机构建设，加强应急救援中心建设，完善安全生产应急救援预案，进一步整合应急抢险救援资源，加强性能可靠、机动性强的应急装备配备，加快专业化应急救援队伍建设，强化应急演练，切实提高事故抢险救援能力和群众自救互救能力。

(四)强化乡镇基层安全监管。认真落实乡镇安全生产管理责任，建立健全乡镇安全生产监管机构，落实专职人员。加强乡镇安全监管人员培训，进一步规范委托执法工作。

(五)坚持科技兴安。大力实施安全技术改造，配备先进适用可靠的安全生产监测、监控技术和装备，建设安全生产信息化系统，加强重大危险源监控，提高安全生产信息化水平。

七、强化机制完善，不断提升安全生产综合监管水平

(一)加强组织领导。把安全生产执法作为服务跨越发展、安全发展、实施“五大战役”的重要举措，加强组织领导，制定执法计划，汇集各方力量，强化集中治理和执法，切实提高安全生产法治水平。

(二)强化工作落实。充分发挥综合监管部门协调指导和监督检查作用，强化行业管理部门的责任，加强协调配合，加大工作落实的检查执法力度，加强对安全生产法律法规、方针政策、重大决策、重要部署、重点问题落实解决的监督检查，确保安全生产工作法律法规和决策部署落到实处。

(三)完善联席制度。进一步完善道路交通、渔业安全、消防安全、危险化学品安全等联席会议制度，合力解决影响安全生产的重点和难点问题，扎实推进安全源头治理。

(四)完善联动机制。落实和完善党委政府统一领导、相关部门参与的工作联动机制，在安全检查、监管执法、政策制定、事故查处等方面，形成合力，推进治理，提高效率。

八、强化队伍建设，进一步提高安全监管人员履职能力

(一)加强作风建设。以迎接建党90周年为契机，进一步加强安监队伍的思想政治建设、作风建设和业务能力建设。认真贯彻党风廉政建设有关规定，加强反腐倡廉，严肃查处违纪违法行为。认真规范执法程序，严格依法行政，创新执法机制，改进执法方式，切实做到严格执法、公正执法、科学执法和廉洁执法，不断提高监管执法的效能。

(二)提升服务水平。广大安全监管人员要勤奋敬业、真抓实干，进一步强化服务意识，寓服务于监管之中，及时为企业安全生产和社会安全发展排忧解难，提供优质监管服务。

(三)提高履职能力。坚持以科学理论指导队伍建设、以科学制度保障队伍建设、以科学方法推进队伍建设，进一步增强安全监管干部队伍的凝聚力、战斗力，切实履行职责使命，自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。