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一、总体思路
深入学习实践科学发展观,积极落实省、市、区关于安全生产工作的部署,全面贯彻落实《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规,以“安全生产年”、“责任落实年”活动为主线,在加强执法队伍建设,完善执法机制,提升挡水平的基础上,加大执法力度,加强日常执法检查,强化部门协调联动,提高执法准备效率,深化安全生产事故隐患排查治理、依法查处安全生产非法违法行为、严肃查处生产安全责任事故。
二、工作目标和要求
区安监局、各镇(街道)安监办、行业主管部门要依法执法、敢干负责、敢抓敢管,通过实施跟踪执法、跟踪监管,对性质恶劣、后果严重的非法违法行为,要依法严惩,以儆效尤,进一步增强监管执法的权威性和有效性。努力实现执法水平得到全面提升,安全生产非法违法行为得到有效查处,企业安全生产主体责任得到深化落实,安全生产形势得到进一步好转。
三、工作任务
(一)加强执法机构自身建设,重点解决执法人员、经费、装备办公条件不到位的问题,今年内务必落实执法人员全部到位,做到编制、人员、机构、工作经费“四到位”,努力确保执法机构的稳定性、工作相对独立性和工作机制的完整性。
(二)加强执法人员培训,提高执法能力和水平。建立定期学习制度,采取以会代训、走出去请进来、案例分析等多种形式,加强对执法人员的学习培训教材,切实提高执法人员自身素质和执法水平。
(三)严格按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局第24号)要求,根据监管的权限、执法人员数量、技术装备、经费保障等实际情况,有所侧重制定年度安全生产执法工作计划,编制现场检查方案。
(四)加强日常监督检查,提高执法覆盖率。重点抓好非煤矿山、危化品生产经营领域的安全执法工作,对近年来发生生产安全事故的责任单位进行分类,作为今年的执法检点对象。加大执法力度,严厉打击安全生产领域非法违法行为。严肃查处证照不全、“三超”生产、“三违”现象。加大事故责任单位和人员的查处力度。同时,对省局隐患举报平台转发的和本部门受理的安全生产事故隐患或违法行为举报,应认真进行核实,及时回复举报人,属实的予以依法查处。
(五)加强镇(街道)委托执法的业务指导,督促镇(街道)执法人员依法取得行政执法资格,加强镇(街道)委托执法工作的监督检查,确保正确行使委托职权。
(六)督促企业落实安全生产风险抵押制度,积极引导企业参加安全生产责任保险,保障从业人员的安全权益。对未按规定存储风险抵押金也不参加安全生产责任保险的高危企业,依法予以查处。
(七)加强执法统计分析工作。建立健全省、区三级执法统计网络,负责协调做好本地区安全生产行政执法统计工作,加强对镇(街道)执法统计的业务指导,定期开展执法分析。做到执法统计工作专人负责,各项执法统计数据准确、完整,并在规定时限内报送。
(八)规范执法行为。加强安全执法制度建设,建立健全各项安全执法制度,逐步形成科学、严密、完备、有效的安全执法制度体系。强化程序意识、行为规范意识,凡下达事故隐患限期改正指令书的,要在规定期限内组织复;实施行政处罚,要严格执行“立案、调查取证、告知、申辩、呈批、处罚决定、送达、结案”等执法程序,规范填写行政执法文书。
(九)加强执法队伍思想、廉政、作风、能力建设,开展“争当安全发展的忠诚卫士”主题实践活动,保持良好的精神状态和高效务实的工作作风,努力建设一支“政治过硬、业务精良、公正严明、廉洁高效”的执法队伍。