推进全县金融工作要点范文

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一、目标任务

（一）积极扩大信贷投放。全年各项存款余额58亿元，贷款余额28亿元，净增贷款5亿元，力争增速不低于全市平均水平，增量不低于上年，涉农和小企业贷款增速不低于全部贷款增速。（牵头责任单位：县人行；协同责任单位：各银行业金融机构）

（二）努力拓展融资渠道。力争利用债券、中期票据、短期融资券、集合理财产品、私募股权投资基金、金融租赁和信托等融资有所突破。（牵头责任单位：县金融办；协同责任单位：县发改委、人行、相关金融机构）

（三）大力引进县外资金。通过银团贷款和引进县外机构异地贷款，力争引进县外信贷资金2亿元。（牵头责任单位：县金融办、人行；协同责任单位：各商业银行及信用联社）

（四）加快发展金融机构。力争完成农村信用联社改制设立农村银行筹建申请材料上报工作；启动村镇银行筹建工作。（牵头责任单位：县金融办、信用联社；协同责任单位：县人行、相关金融机构）

（五）稳步发展地方融资服务机构。推动政府出资的担保机构增资扩股，力争发展1家资本金在2000万元以上的民办担保机构。（牵头责任单位：县金融办、通达担保公司；协同责任单位：县人行、发改委、商务局、工商局、公安局）

二、工作措施

（一）扩大有效信贷投放

1、进一步深化政府及部门与金融机构的合作。探索建立银政合作新机制，积极争取开发性、政策性金融的支持，把承接产业转移示范区、各类园区（工业集中区）基础设施建设、老城区改造、新农村建设、现代农业开发和民生工程等项目整合打包推介，力争集聚更多的长期、大额开发性金融资源。（牵头责任单位：县金融办、财政局、商务局、城投公司；协同责任单位：县人行、农发行及其他商业性银行、各镇、各经济主管部门、林头工业园区、县经济开发区）

2、积极开展形式多样的银企对接活动。充分利用市融资服务平台，建立向金融服务机构提供政策、产业及融资需求等方面信息服务的长效机制。各类重大招商活动，金融机构要积极参与，提前介入。（牵头责任单位：县金融办、发改委、经委、招商局、人行；协调责任单位：各银行业金融机构）

3、充分发挥支农再贷款的引导作用。推动涉农金融机构用足用活政策，扩大对“三农”的信贷支持力度。（牵头责任单位：县人行；协调责任单位：县农行、农发行、信用联社）

（二）突破中小企业融资难瓶颈

1、切实改善小企业、个体工商户和农户融资服务环境。各银行业金融机构要切实完善中小企业信贷服务部门的考核机制，调动信贷人员扩大信贷投放积极性。完善小企业贷款统计制度，并将小企业贷款投放情况作为考核金融机构的重要内容。建立和完善小企业、个体工商户和农户贷款风险补偿专项资金（牵头责任单位：县人行、财政局、金融办；协同责任单位：各银行业金融机构）

2、扩大担保物范围，鼓励信用贷款。凡符合法律法规规定、财产权益明晰、风险能够有效控制的各类动产、不动产及相关权利性资产，原则上都可以用于贷款担保。对金融机构发放仓单、应收账款、存货、股权、林权、信用证、保函、保单、商标权和专利权质押贷款，联户联保贷款以及信用贷款的，给予奖补。积极开展土地承包经营权、水面承包经营权、林地（权）、合作组织股权、农业机械等抵质押贷款试点工作。（牵头责任单位：县财政局、金融办；协同责任单位：县人行、工商局、农委、林业局、国土局、各银行业金融机构）

3、鼓励发展融资性担保机构。建立为政府性担保机构扩大资本金的稳定渠道，并积极引入社会资本参股，做大政府性担保机构。鼓励和规范民间担保机构发展，鼓励金融机构与担保机构合作，并给予奖补。认真落实国家、省、市关于支持融资担保业务的各项政策。（牵头责任单位：县金融办；协同责任单位：县财政局、人行、经委、商务局、农委）

4、切实规范抵质押登记、评估和收费行为。（牵头责任单位：县金融办；协同责任单位：县国土局、房管局、工商局、科技局、财政局、人行、物价局、监察局）

（三）拓宽直接融资渠道

1、大力推进企业上市培育工作。进一步完善企业上市工作服务体系，加大企业上市推介和培训动员力度，落实好扶持企业上市的各项政策。（牵头责任单位：县金融办；协同责任单位：县财政局、人行、发改委、经委、商务局、科技局、国土局、农委）

2、搭建中小企业运用集合型债券、融资券、中期票据和信托融资的多方协作机制和平台。鼓励金融机构加强银信合作、参与债券发行。（牵头责任单位：县金融办；协同责任单位：县人行、发改委、经委、城投公司、各银行业金融机构）

（四）完善地方金融服务体系

1、吸引金融机构落户。高度重视金融招商，鼓励各级、各部门引进各类金融服务机构，利用各类县外金融资金和资本。（牵头责任单位：县财政局、金融办、招商局；协同责任单位：县人行）

2、大力发展新型农村金融机构。启动村镇银行组建工作，加快组建贷款公司和农村资金互助社。对按规定批准组建的新型农村金融机构，按到位注册资本的一定比例给予一次性奖励。（牵头责任单位：县金融办；协同责任单位：县财政局、人行）

3、加大农村信用社改制设立农村银行力度。积极帮助县农村信用联社清降不良贷款、资产确权，鼓励各类政府投融资平台和有实力企业参股并帮助消化不良资产，力争年内完成组建农村商业银行筹建申报工作。（牵头责任单位：县金融办、信用联社；协同责任单位：县人行、财政局、国土局、房管局、工商局、城投公司）

4、推进地方融资服务机构规范发展。积极开展小额贷款公司信贷管理和监管信息化建设试点工作；对现有融资性担保机构开展清理规范，实行设立准入制度。（牵头责任单位：县金融办、人行；协同责任单位：县工商局、公安局、商务局）

（五）强化保险服务功能

1、完善政策性农业保险制度。巩固发展水稻、小麦、玉米、油菜、棉花、大豆和能繁母猪、奶牛等品种和保险，逐步达到应保尽保。（牵头责任单位：县财政局；协同责任单位：县金融办、农委、人保财险公司）

2、大力发展商业养老保险和健康保险，完善多层次社会保障体系。大力发展责任保险，辅助社会管理和公共服务。将责任保险纳入灾害事故防范救助体系，促进公众密集场所、高危行业、交通、旅游和医疗等行业强制责任保险的发展。推广和发展出口信用保险，帮助出口企业防范外汇风险，发挥出口信用保险对出口的促进作用。探索发展中小企业贷款保证保险，建立健全保险机构和信贷机构的协调合作机制。积极开办小额人身保险、家庭财产保险、房屋保险等险种，协调解决群众因疾病和意外事故致贫、返贫问题。（牵头责任单位：县金融办；协同责任单位：县公安局、文化旅游局、交通局、安监局、卫生局、农机局，相关保险业和银行业金融机构）

（六）切实加强金融生态环境建设

1、强化组织领导，营造金融发展氛围。成立县金融工作领导小组，统筹全县金融业发展，完善政策支持和风险防范，为金融机构提供良好的综合服务。建立健全金融协调机制，定期召开政府与金融部门联席会议，互通情况，研究解决经济金融协调发展中存在的突出问题。设立县金融改革发展咨询委员会，协助研究金融业改革发展的重大问题，为我县制定金融业中、长期发展规划和有关政策措施提供咨询服务。设立县金融改革发展专项资金，主要用于金融及融资服务机构的引进、金融机构对经济发展做出重大贡献和服务创新的奖励、企业上市等融资对接和专项培训、重大金融研究项目和规划的委托等。切实提高金融机构地位，县政府重要经济工作会议和重大经济活动邀请金融机构参加。（牵头责任单位：县金融办；协同责任单位：县财政局、人行、各金融机构）

2、健全金融监管体系，防控金融风险。建立金融机构内部监控、监管部门外部监管的金融风险监管体系。强化金融风险监测预警机制，定期研究分析金融运行形势，制定防范和化解地方金融风险的预案和措施，健全重大风险事件的应急处置机制，提高金融风险的应对和处置能力。（牵头责任单位：县人行、金融办；协同责任单位：县公安局、工商局）

3、加强诚信体系建设，营造良好的金融发展环境。坚决遏制和依法打击逃废金融债务的违法违规行为。严禁小额贷款公司、担保公司等融资服务机构非法吸收公众存款，坚决取缔非法集资、地下钱庄、地下保单、非法外汇交易和非法证券活动。依法打击各种金融诈骗违法犯罪行为，严肃查处各类金融案件，加大反洗钱工作力度。加强行业自律，完善自律机制，促进公平竞争。规范金融服务市场中的资产评估、公证服务、会计鉴证、信用评级等各类中介机构行为，加强金融服务市场诚信体系建设。（牵头责任单位：县人行、金融办；协同责任单位：县公安局、工商局）