人口和计划生育管理工作要点范文

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一、深化综合改革，扎实开展人口协调发展先进县（区）创建活动

1、认真组织实施“十二五”人口发展和人口计划生育事业发展规划，以争创省级人口协调发展先进县（区）为抓手，强化统筹协调，推进人口管理体制机制创新，确保到“十二五”末，60%以上的县（区）创建为省级人口协调发展先进县（区）。

2、坚持稳定低生育水平不动摇，切实加强对人口和计划生育工作目标管理，坚持对后进乡村实施重点管理、跟踪督查和“一票否决”制度。年内组织出生人口性别比综合治理、免费孕前优生健康检查、社会抚养费征收管理、流动人口服务均等化专项督查，进一步提高基层基础工作整体水平。

3、积极探索人口计生工作融入社会管理新思路、新举措，加快建立城市社区扁平化人口管理机制和基层群众自治工作模式，促进人口计生网络转型和创新发展，强化社会管理和公共服务职能。贯彻实施《省实施〈流动人口计划生育条例〉的办法》，开展省、市、县之间多层次的双向协作，提升区域协作的制度化、规范化水平，推进流动人口“属地化管理、均等化服务”。县（区）建有流动人口服务中心，市、县世代服务机构设立流动人口免费服务快速通道。

二、拓展工作职能，着力提升人口计生服务水平

4、推进世代服务提质工程。以创建国家和省级优质服务先进单位和示范站为动力，提升“世代服务”标准化建设水平。2012年，县（区）世代服务中心全部创建为国家和省级优质服务示范站，30%以上的乡镇（街道）创建为国家和省级人口和计划生育优质服务示范站。

5、实施免费孕前优生健康检查。全面实施免费孕前优生健康检查制度，对城乡计划怀孕夫妇提供优生健康检查、风险评估、咨询指导及随访服务，目标人群覆盖率达80%以上。抓好项目技术团队和专职工作人员的技能培训，严格执行“统一模式、统一标准、统一设备、统一试剂、统一流程、统一文本、统一宣传、统一咨询”的工作规范，加强免费孕前优生健康检查的质量管理，市、县、乡三级质控体系规范达标率达100%。

6、拓展人口和家庭公共服务职能。推进“世代服务”机构向人口和家庭公共服务中心转变，延伸人口计生优质服务链条，全面推进优生优育优教工程，为群众提供生殖健康、儿童早期发展促进、老年健康保健指导等多功能为一体的人口综合服务，推进基本公共服务均等全覆盖。年内创建省级儿童早期发展示范基地、青春健康教育示范基地、老年保健示范基地。

三、加强依法行政，深入推进“诚信阳光计生”行动

7、开展专项督查，规范社会抚养费征管。依法征收社会抚养费，严格执行“收支两条线”管理，规范征收主体、征收程序和征收票据，严禁乡、村擅自征收和截留、挪用社会抚养费，坚决查处基层工作人员乱收费、乱罚款等违规违纪行为。

8、创新“两诺双守”工作模式，推进“诚信计生”行动。开展基层群众自治示范村（居）创建活动，完善计划生育奖扶政策，公开服务承诺，规范合同管理，80%的县（区）基本实现诚信计生。

9、建立“两议三公开”制度，深化“阳光计生”行动。深入开展全系统“六五”普法、人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动，完善行政问责制和行政执法责任追究制，大力推进人口和计划生育政务公开、村（居）公开、办事公开，加强乡镇（街道）便民服务大厅建设，推行计划生育便民服务制度，积极参与社会治安综合治理和“平安”创建活动。全市评选表彰10个人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）。

10、深化集中整治“两非”专项行动。深入开展集中整治“两非”专项行动，加大对胎儿性别鉴定和人工终止妊娠的监管力度，建立出生人口实名登记制度，加强人口计生、卫生、药监等部门信息沟通，健全部门协作、信息共享、联合执法的长效管理工作机制，严肃查处和公开曝光“两非”案件，形成打击“两非”的持续高压态势。深入开展婚育新风进万家活动和“关爱女孩助春蕾”行动，围绕关爱女孩行动主题开展宣传活动，努力营造有利于女孩及其家庭发展的政策导向和社会氛围。

11、重视做好信访工作，建设和谐计生。认真落实中央关于领导干部接访、定期下访，把矛盾问题化解在基层的文件精神，建立计划生育信访查处和群众实名举报奖励制度，加大查处力度，及时化解矛盾问题，利用“网上信箱”、“网络问政”、政行风热线、“”阳光计生服务热线及视频接访等平台，进一步畅通计生信访和投诉渠道，确保信访结案率达100%。

12、强化党风行风建设。加强政风行风建设，严格执行岗位责任制、首办问责制、办结承诺制、过错追究制等基本制度，深化政务公开，创新机关党建工作，推进学习型、创新型、效能型三型机关建设，扎实开展领导干部“三解三促”活动。落实党风廉政建设责任制，在全系统深入开展政治纪律教育和党风廉政教育，全面推行廉政风险防控管理及行政权力公开透明运行，整体推进惩防并举的各项工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

四、实施“幸福家庭建设工程”，全面落实生育关怀奖扶措施

13、加强新型人口文化建设。以幸福家庭建设为切入点，深化内涵，创新载体，联合相关部门开展公益宣传、社会宣传和文化活动，推进新型家庭人口文化建设，开展“幸福家庭、和谐家园”评选活动，建成一批省、市级人口文化园（区）示范基地。组织开展“画说计生”等宣传倡导创新项目评比观摩和户外宣传环境互查互评，优化人口宣传环境。

14、实施“新农村新家庭新三年计划”。以创建省、市新农村新家庭示范县（区）为抓手，以提高计划生育家庭创业致富能力为重点，发挥人口和计划生育工作网络在农村社会管理中的作用，推动农村家庭特别是计划生育家庭的生育文明、健康促进、权利保障、能力发展和素质提升，全面开展“幸福家庭十大行动”和“新家庭建设五项工程”。召开新农村新家庭示范创建现场会，推进“百镇千村万户”创建活动，评选表彰10个示范镇、20个示范村、100个示范户。

15、建立完善利益导向机制。以深入开展生育关怀惠万家活动为抓手，落实农村奖励扶助制度、特别扶助制度和持《独生子女父母光荣证》退休的城镇企业职工一次性奖励制度，全面实施三级以上计划生育手术并发症人员特别扶助制度，进一步健全计划生育公益金制度，继续推进农村0-6周岁独生子女平安保险、计划生育手术保险和农村育龄妇女生殖健康免费检查等项目，提高人口计生工作的群众满意率。

五、实施“金人工程”，积极推进数字人口建设

16、加强人口数据库建设。依托国家和省“金人工程”，建立市级人口数据中心，全面推进综合信息平台升级版的应用，加强人口发展战略研究，建立人口发展预测情况、监测预报制度，开发人口信息决策支持、业务管理、便民服务三大系统，提高出生信息的准确率，建立部门定期信息交流制度，实现人口信息资源共享，为加强人口宏观调控与综合治理提供依据。

17、实现信息终端建设“村村通”。加强计划生育统计人员和村级专干业务培训，推进村居信息服务终端建设，配齐村终端的数据管理设备和管理系统，在乡镇计生服务站建立人口信息村级终端采录中心，每个村终端设置独立VPDN账号，实现市、县、乡、村四级信息网络全覆盖，全市村（居）信息网络应用率达100%

18、加强世代服务数字站建设。探索实体机构与虚拟网络相结合的世代服务体系建设新模式，拓展“12356”呼叫中心和在线服务，加强县、乡世代服务数字站建设，提高数据质量，实现服务流程、督导评估、绩效管理的全面信息化管理。加快县（区）世代服务中心数字站建设，开发服务站业务管理系统，建立以避孕节育、优生优育为主要内容的生殖健康电子档案。

六、强化职业培训，切实加强人口计生队伍能力建设

19、加强行政管理队伍建设。调整充实人口计生行政管理队伍，配齐配强县、乡人口和计划生育服务机构行政管理人员，对“十二五”期间获得省人口协调发展先进县（区）荣誉称号的县（区）人口计生局予以表彰奖励。

20、加强专业技术队伍建设。结合实施免费孕前优生健康检查，开展乡镇以上服务机构各类专业技术人员“一证三师”职业资格系列培训，85%以上取得相应的职业资格，确保“十二五”末每个乡镇人口和家庭服务中心至少有一名具有助理职业医师资格人员。开展多层次多专业在职学历教育，特别是儿童早期发展指导、孕前优生健康检查、老年健康服务等专题培训，积极探索建立乡镇计生服务中心主任“双向考核、以县为主”的管理制度。

21、加强执法监督队伍建设。加强人口计生系统行政执法监督队伍的思想、作风和制度建设，认真执行人口和计划生育工作“八项纪律”和“七不准”，从严查处基层计生工作人员弄虚作假、粗暴执法、徇情包庇、收钱放生等违规违纪行为，在全社会营造一种有利于公正执法、严格执法、和谐执法的良好环境。

22、加强群众工作队伍建设。村（居）计生专干进行生殖健康咨询师、社工师职业资格培训及考试，60%以上取得生殖健康助理咨询员或助理社工师职业资格。建立村级计生专干后备队伍，提高女性专干比例，大专以上学历达60%，逐步提高工作待遇。充分发挥各级计生协会的作用，积极开展“幸福家庭创建活动”，推进“生育关怀零距离服务”，重点帮扶计划生育困难家庭。