建材行业安全监管工作要点范文

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年冶金、建材行业安全管理工作的总体思路和工作目标是：认真贯彻落实年国家、省、市安全生产会议和有关精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实企业主体责任为总揽，以全面开展安全标准化工作为主线，进一步加大监管力度，深入开展隐患排查治理活动，巩固既有成果，坚持标本兼治，突破重点难点，促进全面规范，整体提升全市冶金、建材行业安全生产本质水平，有效防范和坚决遏制重特大事故，继续保持冶金、建材行业安全生产形势持续稳定。

重点抓好九项工作：

一、夯实基础管理，整体提升企业本质安全

1.切实落实企业主体责任。认真贯彻落实国发〔〕23号、[]40号、办发〔〕30号和办发〔〕33号通知精神，督导企业提高安全意识特别是主要负责人的安全理念，积极落实主体责任，完善管理制度和操作规程，强化教育培训，加强应急演练，保证安全投入，改善安全生产条件。

2.健全规范企业安全生产规章制度和档案台帐管理。一是督导企业按照有关安全生产法律法规、标准和规范性文件的要求，建立健全安全生产管理制度，完善各工种、岗位的安全技术操作规程，并及时组织修订完善。二是督导企业按照有关要求和单位安全管理工作实际，加强档案管理工作，单独建立档案室，由专人负责管理，形成独立的管理体系。

3.加强危险源管控。严格落实《省重大危险源监督管理规定》(省政府[]12号令)，加强监管，全面掌握基本情况，建立重大危险源基础数据库，随时掌握企业重大危险源信息，实施分类监管。督导企业按规定对重大危险源进行辨识、登记建档、建章立制，完善监察设施，落实监控责任，确保危险源始终处于受控状态。

4.进一步建立健全安全管理机构。企业要严格按照国家及省有关要求，设立相应的安全管理机构，并配备专职安全管理人员，从业人员300人以上的企业要设置直属于企业最高管理机构的安全管理机构，冶金企业专职安全管理人员按照不少于企业人数千分之三的比例配备，并不得少于3人，定期对安全管理人员进行业务培训。

二、强化教育培训，不断提升职工整体素质

进一步强化企业职工安全教育，增强职工安全意识，通过规范作业者的安全行为，逐步减少或消除“三违”行为。

1.加强企业各类人员的安全教育。主要包括以下几类人员：企业高层管理人员、安全生产管理人员、特种作业人员、专业技术人员、重点岗位作业人员、注册安全工程师以及外委施工人员。突出抓好企业重点岗位操作人员及外委涉煤气作业人员的业务素质提高，着力解决冶金企业人员素质低、基础差的问题，使企业的员工素质得到有效提升。通过安全教育，实现以下工作目标：一是重点岗位操作人员应知应会考核合格率100%；二是外委施工涉煤气作业人员考核合格率100%；三是专职安全管理人员培训考核合格率100%；四是从事炼铁、炼钢生产和煤气管理的专业技术人员培训考核合格率100%。

2.企业采取多种形式对各类人员进行安全教育。一是切实做好新入厂职工、转岗职工、“三项岗位人员”、重点岗位作业人员以及外委施工单位人员的安全知识和业务技能的培训，使其熟悉安全生产规章制度以及安全操作规程，掌握必需的安全操作技能；二是定期进行安全生产教育和事故防范、应急救护处置的培训和演练；三是组织开展一次安全知识竞赛，组织一次重点岗位业务知识抽查，组织一次重点岗位员工的安全知识与安全技能考试。

三、加强宣贯工作，大力推动18号令的实施

《省冶金企业安全生产监督管理规定》（省政府18号令）于年3月1日起施行，各冶金企业要认真组织学习《省冶金企业安全生产监督管理规定》（以下简称《规定》），将《规定》的学习贯彻作为今年的一项重要工作任务。一是结合今年的整治工作以及各企业的实际制定学习计划及方案；二是认真组织所有从业人员进行全面的培训，确保《规定》的各项内容贯彻到每名管理人员、每名员工；三是采取多种形式，提高企业员工学习《规定》的积极性、主动性；四是企业对《规定》中的安全设备设施运行情况进行一次彻底的排查，对查出的隐患及时进行整改；五是加大对《规定》的学习及落实情况的抽查考核力度，对培训不认真、各项措施不落实的企业依法给予查处。

四、狠抓现场管理，及时消除安全隐患

1.突出煤气系统安全管理。一是企业要进一步健全完善煤气安全管理制度，如区域管理、教育培训考核、岗位运行检查、专业检查、检修管理、监护等制度。二是要完善煤气检测报警联网工作。所有冶金企业严格按照和年煤气安全专项整治的有关要求，全面做好现场固定式CO报警器联网工作。实现煤气管理全天候、全方位、无盲区、实时可控。所有冶金企业年内必须实现生产单元联网，对未完成联网工作的企业将依法从重处罚。三是要对全员进行煤气常识的培训。重点对从事煤气生产、储存、输送、使用、维护、检修人员，进行专门的煤气安全基本知识、煤气安全技术、煤气检查方法、煤气中毒紧急救护技术等内容的培训，并经考核合格后，方可安排上岗作业。四是凡在煤气区域内作业的天车驾驶室，必须加装固定式CO检测报警仪，与主控室进行无线数据联网，并应为起重作业人员配备小型空气呼吸器等应急逃生器材。五是加强煤气管网安全运行管理。企业应建立健全煤气设备、设施管理档案，建立煤气安全运行检查管理制度，并按规定加强日常巡检，做好相关记录，对煤气管道每半年不少于一次测壁厚，并建立相应台帐。按规定及时对管道进行防腐维护，保证管网安全运行。

2.加强高温液态金属的管理。一是吊运高温液体应采用冶金专用的铸造起重机，并保证安全可靠。设备本体、抱闸、限位器、吊索具要保持完好；铁水罐、钢包、渣锅、电炉料罐、中包、料槽等设备耳轴、砖炉衬及转炉、电炉、AOD炉炉衬要定期检测（要有相关的台帐记录），保证安全可靠。二是企业的会议室、活动室、休息室、更衣室等人员密集场所严禁设置在高温液态金属的吊运影响范围内。三是所有转炉主控室均应安装可靠的防喷溅设施，并保证正常使用。四是保持炉坑、渣跨及铁水吊运线干燥，杜绝潮湿积水，防止爆炸事故发生;五是加强入炉料的管理。重点做好入炉废钢的翻检工作，防止炮弹、封闭物等危险品入炉；料场设在户外的，应做好防水防潮工作。

3.加强高炉的安全管控。一是企业应建立高炉炉况运行评估制度。对炉龄较长，炉况较差的高炉应定期进行生产安全风险评估，并形成评估报告。二是加强关键部位的管控。严格按照炼铁安全规程有关规定，必须保证水温、水压、炉体温度、顶温、顶压等监控装置齐全可靠，防止发生高炉炉缸烧穿等恶性事故。三是加强高炉炉基、出铁场的维护管理。保持干燥，严防潮湿积水。

4.狠抓维检修作业的管理。督导企业严格按照《国家安全监管总局关于开展冶金企业煤气安全管理专项检查的通知》(安监总管四〔〕63号)要求，突出抓好维检修作业的安全管理。充分做好检修方案的制定、现场安全确认、对作业人员进行针对性的安全教育和安全交底等前期准备工作。同时要合理安排作业时机，严格落实维检修作业有关要求，强化过程管控，突出停气、送气等重点环节的管理，确保维检修作业的安全。

5.加强水泥企业现场管理。水泥企业煤粉制备车间、煤预均化库应设立室内消防给水；煤磨除尘器必须设温度和一氧化碳监测及报警装置、进口必须设有快切阀或电动阀；煤磨进出口必须设置温度监测装置；煤磨和煤粉仓附近应设置干粉灭火器或其他灭火装置；煤粉仓必须设置温度和一氧化碳监测及报警装置；包装袋仓库配备灭火设施，设置室内消防栓。

6.加强玻璃生产企业现场管理。玻璃生产企业焦炉煤气操作平台及涉煤气区域安装在线监测与声光报警装置；探火孔作业时有可靠的蒸汽保护；蒸汽包压力、水位监测；使用焦炉煤气时要制定可靠的安全措施；熔窑周围应有足够使用的消防专用器材和消防水源；熔制车间应设两路进水管，并保证不间断供水；易燃易爆场所、存在较大危险因素的有关设施、设备要设置明显的安全警示标志；配备应急救援器材，搞好设备定期检查、检验、保养、维修。

五、强化源头管控，落实建设项目“三同时”制度

继续加强建设项目安全管理。督促指导企业认真贯彻落实《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（总局36号令）要求，严格履行各项“三同时”手续。一是新建及改扩建项目要严格履行各项手续，对于手续办理过程中流于形式、走过场以及未经验收擅自投产的企业，一经发现将给予严厉查处；二是继续加大对已运行建设项目督导，督促企业及时按照“三同时”的程序，补办相关手续，切实消除工艺先天缺陷及设备设施存在的隐患，确保企业安全生产；三是进一步规范“三同时”备案程序，按照国家安监总局36号令要求，对新、改、扩建项目的安全设施“三同时”分级进行备案，企业要及时主动地将安全预评价报告、安全专篇、验收评价报告以及相关证明材料报送安全监管部门备案；四是坚持“三同时”备案与标准化创建相结合的原则，对违反“三同时”有关规定逾期没有整改的，一律不能通过标准化考评，并依法给予行政处罚。

六、加强统一协调，规范外协用工的管理

要把加强外协用工的管理作为监管的重点工作之一，引起高度重视，督导企业抓好以下重点工作：一是根据有关法律法规、标准规范的规定，建立健全本单位外协用工安全生产管理制度，加强外协工安全生产管理。二是要对劳务派遣单位（承包单位）的资质与条件进行审核，对不具备合法资质和不符合有关安全生产法律法规等要求的，不得与之签订劳务派遣协议。三是要与劳务派遣单位（承包单位）签订有效的安全协议，明确双方权利与义务，区分安全管理职责。四是要外协工纳入本企业全员安全培训教育范围，开展入厂安全教育。五是要履行自身职责并监督劳务派遣单位（承包单位）落实相关制度及安全措施。六是要建立合格承包单位名录，定期对承包单位的安全生产资质、安全生产管理能力和安全生产绩效进行审核，对审核不能满足要求的，取消其承包资格。七是严格控制工程分包，严禁违法分包、层层转包。（具体内容见专项整治方案）

对用工单位和劳务派遣单位、发包单位和承包单位未依法履行安全生产管理义务，未取得相应的证照和资质、有关人员未持证上岗、安全投入和安全防护措施不落实、违章指挥、冒险作业、隐患治理不力、事故报告不及时等情况，将依法进行处罚。

七、深入达标创建，全面规范企业安全管理

认真贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔〕23号)通知精神，根据我市安全生产工作的总体部署和企业安全标准化创建目标的要求，进一步加大工作力度、加快工作进度，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。一是冶金企业在炼铁、炼钢等主要生产单元通过标准化的同时，推进轧钢、烧结竖炉、煤气等单元的标准化创建工作。年内，现有轧钢单元全部通过安全标准化三级以上等级验收。二是在建材企业“安全生产规范年”创建活动的基础上，推进玻璃行业、完整水泥生产线企业安全标准化创建工作，规范建材企业安全管理；三是切实加强对已达标企业的督导检查，有效避免达标企业安全生产条件降低、安全管理水平下降的现象发生，同时立足持续改进，不断对标整改，努力向上一达标等级迈进。

八、加强应急演练，不断提高企业应急处置能力

各冶金建材企业根据国家相关法规和标准要求，进一步规范完善应急预案、应急处置方案，定期组织培训和演练，冶金企业突出抓好煤防站建设，严格按照《市冶金企业煤气防护站设置指南》（唐安监管二[]190号）有关要求，结合企业自身实际，配置与抵御企业风险要求相适应的应急队伍、应急装备和应急物资，并加强日常培训、维护、管理，满足训练和救援工作的需要，全面提升企业的应急处置能力。

九、严格执法监察，严厉打击违法、非法生产行为

为促进各项工作的落实，安监局将加大执法力度，增加检查频率，创新执法模式，拓展执法领域，严格按照安全生产法律、法规和全市专项整治方案要求，深入开展以安全管理制度、操作规程、教育培训、安全投入、应急管理和建设项目“三同时”等基础安全管理为重点内容的执法检查。对监管企业实行分级管理，把执法与日常监管相结合，对专项整治积极和安全标准化达标企业可实行督导为主的原则，对落实制度不到位、隐患治理不及时的企业要从重处罚，通过有效的激励和约束机制，推动企业深入落实主体责任，提升安全生产本质水平。