县政民营经济工作要点范文

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年全县民营与工业经济发展的总体要求是：以县委次党代会精神为指导，以工业聚集区为工业经济发展的主要平台，紧紧围绕“工业强县”发展战略，重点实施“4416”计划（培育发展4个新兴产业、做强做优4个主导产业、加快工业聚集区平台建设、到“十二五”末实现规模工业增加值60亿元），加快工业产业结构调整和产业升级，着力抓好聚集区建设、项目投资、节能减排、企业管理、安全生产等重点工作，推动全县民营与工业经济平稳快速发展。

一、主要预期目标

（一）民营经济预期目标：

1、实现增加值92亿元，增长15%；

2、民营经济实现税金14.95亿元，增长15%；

3、营业收入333.5亿元，增长15%；

4、固定资产投资达到81.65亿元，增长15%；

5、全县民营经济单位达到20050个，千人拥有民营经济单位个数达到42.65个。其中民营企业个数达到1000个，千人拥有企业个数达到2.12个；工商户数达到19050个，千人拥有工商户数达到40.53个。从业人员90000人，增长7.14%。新增纳税10万元以上民营大户100个，新增固定资产投资500万元以上民营项目100个。

（二）工业经济预期目标：

1、全县规模工业实现总产值125亿元，同比增长25%；

--2、全县规模工业实现增加值41亿元，同比增长24.2%；

3、实现规模工业利税17亿元，同比增长21.2%；

4、万元GDP能耗1.33吨标准煤，同比下降3.9%。

二、工作重点

（一）全力推进工业聚集区建设，打造县域经济发展“主引擎”

一是加快推进聚集区基础设施建设。推进南城区飞机制造项目厂区通往飞机场道路建设、南五十家子220千伏变电站及相应电力设施建设、南城区污水处理厂等基础设施建设。力争年内完成河西工业组团工业二路—环城路大桥路段、河东工业组团平铁线通往长城化工道路建设，提高聚集区承载能力。二是按照聚集区功能区划合理摆布产业。河西工业组团，重点发展装备制造业及新能源产业。全力抓好舒适公司三期扩能、年产5000吨玻璃钢制品等项目建设工作，同时积极引进机械加工类项目。河东工业组团，重点发展化工、食品产业。着力抓好长城化工公司氟化铝二期的达产达效工作，加强与科研院所的联合，组建化工研究所，建设多功能中试车间，重点开发含氟涂料、油漆等含氟涂层产品及氟硼酸等油田含氟添加剂系列产品、氟苯、氟制冷剂等产品，加快推进全县氟化工产业实现由初级产品向终端产品的延伸。食品产业重点发展以食品、饮料为主特别是以食用菌为重点的农副食品加工业。重点实施山庄老酒文化产业园建设和东水泉小企业创业基地建设工程。南城区工业组团，重点发展通用航空高新技术产业，积极与航空建设单位和航空院校联系，推进航空城建设，大力发展空中观光旅游、飞行员培训、通用飞行器制造、无人机生产等项目；同时将原铜矿区域规划为多金属综合利用科技产业园，积极向市里申报审批。综合服务组团，加快推进生活居住、行政办公、科技研发等聚集区配套设施建设。商贸物流组团，主要依托高速公路发展现代物流及商贸服务，依托中盐高密度板实施家具生产园区和新型木塑产业化项目。三是创优服务环境。完善县内扶持政策，积极争取上级土地、财税、贴息等政策支持，为入区企业或项目提供“一条龙、保姆式”服务，加快聚集区发展步伐。四是加大招商引资力度。各乡镇、部门谋划的工业项目，除资源型项目外，原则上都要入驻工业集聚区或园区，年终一并考核，不断推进聚集区管理规范化。同时，依托绿色能源、食品加工、装备制造、家具生产、航空航天科技五个专业招商组，大力开展产业招商、专业招商、以商招商，加大项目引进力度，提高项目落地成功率，力争全年入驻工业聚集区企业达到148家，实现总产值80亿元、利税14亿元。

（二）狠抓开放项目工作，增强工业经济发展后劲

一是谋划项目抓创新。紧紧围绕工业聚集区建设、骨干企业升级、特色产业链条延伸、优势产品扩能等谋划项目，确保全县年内谋划投资5000万元以上工业项目100个以上、亿元以上工业项目60个以上、10亿元以上项目10个以上、100亿元以上项目3个以上，每个乡镇、重点企业谋划工业项目3个以上，其中50%以上的项目要达到项目报告书水平。二是前期项目抓落地。强力推进15万KW光能发电、风力发电等16个重点工业生产性项目的前期工作，明确专人盯办、跑办，力争年内有3个以上项目落地开工。三是计划实施项目抓开工。20兆瓦光伏发电、金领国际家具博览中心、石灰石综合开发等24个计划新开工项目，相关乡镇和部门要全力帮助企业完善核准备案、环评、占地等各种手续，解决好供电、供水等实际问题，千方百计落实项目建设条件，力促项目早日开工建设，年内计划完成投资9.5亿元。四是在建项目抓投产。通过实施重大项目包保、现场办公、强化督导等措施，集中力量抓好舒适公司迁址入园、金海利扩能、同汇生物可降解等19个结转工业项目，迅速成为推动县域经济发展的重要支撑，年内计划完成投资14.6亿元。五是竣工项目抓达产。冀东水泥及财源包装、齐圣矿业、静华矿业等11个新经济增长点项目，相关部门和乡镇要积极主动帮助企业解决项目运行中的各种问题，促使早日达产达效，确保年内新增产值9亿元、利税1.8亿元。六是现有企业抓技改扩能。重点抓好希翼二期、晨光变压器扩能、铁选企业综合扩能等项目建设，年内计划完成投资19亿元。

（三）强力实施“4416”计划，推动工业产业转型升级

一是培育发展四个新兴产业。航空科技产业：重点对航空科技产业园进行规划，谋划包装通用飞机制造、会展中心、航空救灾网络建设、宾馆酒店等服务设施项目，加快推进河北席奥总投资40亿元、年产200架直升机生产组装制造项目建设，争取年8月竣工投产，力争整个行业实现产值3亿元、利税0.4亿元。新型建材产业：全力抓好四海建材等企业的达产达效，加快金盛科技、广聚新型建材等项目建设速度，争取早日竣工投产，力争整个行业实现产值8亿元、利税1亿元。新能源产业：加快推进总投资2.5亿元的青山锂电池生产项目建设进度，力争年投产达效。积极落实开工条件，全力推进天津泰达生物质发电、大东宇能高倍聚光光伏发电等项目尽快开工建设，力争整个行业实现产值6000万元、利税900万元。家具制造产业：重点推进和实施总投资22亿元的华北物流家具生产园区、新型木塑产业化等项目，力争整个行业实现产值1.5亿元、利税0.3亿元。二是做强做优四个主导产业。矿冶产业：以润丰、日强等企业为主，重点抓好铁精粉、煤炭、粗铜、钼精粉、金精粉等矿产资源深度开发和加工。着力抓好宝海、金亿达、金海利技改扩能和润丰多金属开采等项目建设，力争全年铁精粉、粗铜冶炼、钼粉、原煤产量达到600万吨、1.2万吨、600吨、40万吨，整个行业力争实现产值60亿元、利税12亿元。食品产业：以山庄、森源、润隆、太平洋等企业为主，重点抓好白酒、酒精、食用菌、杏仁饮品等系列产品的生产扩能和提档升级，积极争创全国、全省名牌。力争全年酒精、饲料、白酒、食用菌、杏仁露产量稳定在10万吨、10万吨、4万吨、20万吨、10万吨，整个行业力争实现产值45亿元、利税4.5亿元。化工产业：以长城、橡院等企业为主，重点抓好氢氟酸、氟化铝、硫酸等产品的生产和扩能。力争全年氢氟酸、氟化铝产量达到1万吨、3万吨，整个行业力争实现产值13亿元、利税1.3亿元。机械和装备制造产业：全力抓好涡轮垂直轴风力发电机组二期工程、舒适公司年产6000万件园林工具等项目投产达效，力争整个行业实现产值12亿元、利税1.38亿元。三是加强企业科技进步和自主创新。通过关键生产技术的引进吸收和自主攻关，实现工业废弃物综合利用、铁精粉下游产品综合开发、风电设备、生物能源、食用菌精深加工等领域关键技术和核心技术的突破，鼓励骨干企业建立自主技术研发机构或与科研院校联合建立研发机构。

（四）大力发展民营经济，推进全民创业步伐

一是贯彻落实促进民营经济发展的各项政策措施，加快制度创新、技术创新和管理创新步伐，助推全县民营经济快速发展。二是推进全民创业。通过政策引导和宣传发动，鼓励社会各类人员自主创业，鼓励各类能人领办、创办企业，培育做大本土能人经济。三是加强中小企业创业扶持。放宽市场准入和经营条件，按照非禁即入的原则，除国家明令禁止的外，所有领域一律对民间资本开放，不对民间资本设置任何附加条件。实行“零成本”注册；完善落实税费减免、信贷支持、创业培训、提高税收起征点等各项政策；加快推进创业辅导基地建设，在完善2个省级创业辅导基地的同时，力争年内新增2个省级创业辅导基地。县全民创业服务中心要对服务主体实行保姆式服务，在全县形成良好的全民创业环境。

（五）着力实施二次创业工程，推动企业做大做强

一是支持县内重点企业二次创业。山庄集团要不断加强技术创新、市场创新，积极推进酒精、饲料下游产品开发和综合利用；深入挖掘山庄老酒文化，加快建设酒文化产业园；进一步扩大市场占有率，提高品牌影响力，推动产品市场由省内向省外扩张，品牌由区域名牌向全国名牌升级，实现企业核心竞争力的二次跨越。泉力集团要在完成煤矿整合的基础上，改进工艺，扩产扩能；加快开发油田含氟添加剂、氟笨、聚四氟乙烯等氟下游产品，推动氟化工产业实现由初级产品向终端产品的升级，将氟系列产品打造成集团新的增长极，将我县打造成全省重要的氟化工产业基地。二是引导外来投资企业二次创业。引导外来投资企业特别是铁选企业由资源开发向下游产品加工迈进，实现产业延伸发展；支持资源开发企业向其他产业项目开发迈进，实现跨行业发展。对没有投资非资源产业项目的资源开发型企业，一律不批准技改扩能等项目，不享受有关优惠政策和支持，并在能耗总量上给予控制，年内确保新增资源开发企业实现跨行业投资达到3家以上。三是推动农业龙头企业二次创业。积极寻求与大集团、战略投资者合资合作，或进行行业内合作重组，迅速扩张规模，提升企业市场影响力和竞争力。

（六）扎实推进节能减排工作，促进经济社会可持续发展

各乡镇政府、有关部门和企业要高度重视节能减排工作，切实把这项工作放在更加重要的位置，按照目标责任书要求，严格落实各项目标责任，加快推进资源节约型和环境友好型社会建设。一是严格执行固定资产投资项目节能评估审查和建设项目环境影响评价制度，坚决控制高耗能高污染行业增长。加快淘汰落后产能，继续抓好工业燃煤锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能、绿色照明等十大重点节能工程，加快低碳技术研发应用。推行合同用能管理，完善有利于节能减排的政策机制，倒逼企业积极发挥节能减排主体作用。二是深入开展水环境综合整治。坚决取缔集中饮用水源保护区内的直接排污口,禁止有毒、有害物质进入饮用水水源保护区。实行水质定期监测长效监控机制，确保水环境质量达到功能区标准，集中式饮用水源水质达标率100％。定期重点河流水质状况公报、预警报告，不断增强水环境质量状况透明度。加强县城排水管理处的运行管理，增加收水管网覆盖率，确保并提高污水处理能力，中水回用率达到95％以上。鼓励企业使用节水设备，增强企业节水意识，确保各类企业废水“零排放”。提高水资源保护区项目审批门槛，执行新上项目水资源前期论证制度，重点发展无水工业。三是深化大气环境整治。加大集中供热网未覆盖取暖设施治理力度，实施餐饮业环境综合整治工程，控制餐饮业油烟污染；严格执行尾气排放标准，开展对超标机动车的治理和监控工作，对超期服役机动车施行强制报废制度。年，城区空气质量达到或者好于二级标准的天数达到335天。四是深入开展整治违法企业保障群众健康环保专项行动。加强对废水、废气、噪声和固废的污染防治和监督管理，对不能达标排放的污染源实施限期治理，确保污染治理设施稳定运行，污染物达标排放。五是大力发展循环经济。进一步完善食用菌、山杏、玉米、秸秆、工业废弃物等5个循环经济链条，积极拓展蔬菜加工、生物质能源两个循环经济链条。利用我市列为国家尾矿综合利用基地的有利条件，鼓励支持尾矿选磷、制砖等项目建设。抓好新型墙体材料和利废建材产业化示范工作，形成低消耗、高效率的节约型增长方式。

（七）加强企业管理，提高企业核心竞争力

一是强化企业管理。政府和各相关部门要为企业提供优质、高效服务，促进企业健康快速发展；要加强现代企业制度建设，引导企业按照《公司法》和现代企业制度要求，完善自我约束机制，提高科学决策水平；要加快创新型企业建设，引导和鼓励企业加快技术创新，科研技改，切实提高自主创新能力，逐步掌握具有自主知识产权的核心技术，占领技术制高点；积极开展企业上市工作，年内力争1-3家企业取得实质进展；推进企业节能减排、安全生产等工作的落实，凡是未按要求完成相关工作的企业，将在用电指标、土地供给、金融信用、财税政策等有关方面严格控制，企业存在严重违法违规行为且拒不整改或整改后达不到相关要求的，坚决予以停业整顿；要督促企业严格履行法定义务，依法合规诚信经营。企业要创新管理模式、管理技术、用人制度，不断增强自身竞争力、抗风险能力和可持续发展能力；要突出抓好成本管理，重点在节能降耗、压缩非生产性开支、挖潜增效上下功夫，要从形成产品成本的原辅材料采购、运输、生产各环节严格控制支出，在原辅进料采购等方面实行公开招标，千方百计降低原辅材料采购成本，实现外延经济增长向内涵式增长转变；要抓好财务管理，贯彻执行《企业财务通则》，规范企业财务行为，加强内部审计监督，强化事前预防、事中控制和责任追究，有效防范经营风险；要加强质量管理，加快建立以产品标准、技术标准和工作标准为主体的标准化管理体系，严格按照标准组织生产，努力提高产品质量水平；要主动承担起自身应负的社会责任，在企业发展壮大的同时不忘造福社会。二是加强企业品牌建设。全面推行GB/T19000—ISO9000系列标准，精心抓好酒精、山庄白酒、蛋白饲料、杏仁露、食用菌等争创省、国家名牌，“润隆”、“森源”牌食用菌、杏仁露等产品申报河北省著名商标和国家驰名商标工作。活性炭企业协会要牵头制定全国果壳（核）活性炭产品统一标准，强力推进活性炭产品标准化建设。三是深化企业对标活动。围绕工艺技术、装备水平、技术创新、经营管理等方面，结合企业各自实际，确定一项或几项关键性指标开展对标，切实提高企业整体水平。四是加强和谐企业建设。认真贯彻执行《劳动合同法》，加大对养老、工伤、医疗等各种保险的推进和覆盖力度，从法律、法规和维权机制建设上探索切合实际的职工民主管理渠道。

（八）加强安全生产管理，确保工业企业安全发展

一是严格落实两个主体责任，执行领导干部安全生产“一岗双责”,积极推进企业“三项制度”建设，确保企业安全生产。企业作为安全生产工作的第一责任人，要不断完善安全诚信机制建设，切实肩负起第一责任人责任。负有监管职责的乡镇和部门要加强对企业的监管，加大对重点行业领域的联合执法力度，严格落实监管责任。同时，健全对负有监管职责的乡镇和部门的调度、督查、考核工作机制，促进监管责任的落实。二是深入推进煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域的专项整治，在确保监管全覆盖的前提下，不断拓展检查深度、广度，确保安全。三是强力推进企业安全管理标准化进程。以落实企业主体责任、提高企业安全管理水平为目标，严格落实安全生产责任制、认真执行各项规章制度，严格岗位操作规程，分行业、分类别、分步骤推进企业标准化工作。四是加强企业安全文化建设，加大安全生产宣传培训教育工作力度，确保高危行业企业全员培训率100%。创新安全文化建设，积极开展形式多样的宣传活动，不断提高全民安全意识。

（九）加强软硬环境建设，推进民营和工业经济快速健康发展

一是强化政策支撑。贯彻落实《县工业聚集区招商引资优惠政策》、《县招商引资奖励办法》等相关政策，坚持党政一把手负责制度，完善考核评价体系，对年确定的重大项目，成立重大包保项目工作组，明确分包县级领导、牵头单位、配合单位和具体工作人员，进行点对点包保。二是强化要素供给。土地方面，要用足用好现有土地政策，推进土地整理，加大废弃地复垦开发，盘活闲置土地资源，鼓励开发利用未利用土地，努力在盘活存量、内部挖潜上下功夫。要严把土地审批关，认真贯彻落实《工业项目建设用地控制指标》，加强工业项目建设用地管理，建立工业用地报批的“绿色通道”。同时通过加大跑办、争取力度，更多的争取项目用地指标，确保建设需要。电力方面，重点实施茅兰沟110KV双回路输变电工程、王土房35KV输变电站、5条10KV低压线路改造和40km低压村网改造工程，为民营与工业经济发展提供用电保障。资金方面，相关部门要进一步完善政、银、企联系制度，及时重点项目需求信息，积极开展银企对接活动，破解融资难题；扎实推进村镇银行建设步伐；加强企业信用建设，进一步完善中小企业信用评价机制；完善激励政策，激活民间资本，探索多元化投入机制，加强金融生态环境建设。三是加强企业人才队伍建设。落实好《县中长期人才发展规划纲要（-2020年）》，采取更加灵活的政策引进高科技人才，有计划、有选择的招聘大学生补充人才，实现引进项目与引进人才有机结合。制定人才培训计划，全年培训民营企业人才达到10000人次以上，每个企业开展培训2次以上。四是推进信息化和工业化融合。工信部门要努力改变信息化工作基础薄弱的现状，以“两化”融合为主线，以信息化应用为重点，以软件业、电子商务、现代物流等生产服务业为突破口，加强信息基础设施建设，优化信息发展环境，全面提升全县信息化水平。要重点围绕社会服务领域，加大信息技术推广应用，加速建设中小企业技术管理咨询平台和市场开拓平台。认真落实《通信网络安全防护管理办法》，注重提高全县通信网络安全保障整体水平，增强网络安全事件预防保护能力，最大限度地减少重大网络安全事件发生。

三、保障措施

（一）提高思想认识。加快民营与工业经济发展，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是加快转变经济增长方式、调整优化经济结构的现实需要，是培育新的经济增长点、富民强县的重要支撑，是扩大就业、改善民生、维护社会和谐稳定的重要保障。各乡镇、各部门要充分认识发展民营与工业经济的重要性、必要性和紧迫性，从战略高度和长远角度认识加快民营与工业经济发展的重要意义，把民营与工业经济发展摆上更加突出的位置，进一步解放思想，更新观念，在全县掀起新一轮民营与工业经济发展的热潮。

（二）加强组织领导。县级包保领导和各乡镇、各部门领导要拿出足够的时间和精力研究谋划民营与工业经济发展。继续执行县处级领导和部门干部包扶企业制度，对项目建设及企业生产中遇到的重大问题执行一事一议、一厂一策、特事特办，及时为企业解决问题。年，县委、县政府主要领导到重点企业、重点项目现场办公4次以上。充分发挥民营与工业经济工作指导委员会作用，坚持例会制度，遇有重大问题随时召开会议研究解决，切实为民营与工业经济发展办实事、服好务，进一步优化企业发展环境。同时，要研究制定加强对企业组织管理办法，让企业及时掌握并贯彻县委、县政府的方针、政策，更好地服从全县经济发展大局。

（三）强化目标考核。县政府每年对各乡镇发展民营经济及县直部门包保乡镇民营经济情况进行考核，设置相应奖励。制定工业聚集区考核标准，将各乡镇、部门在聚集区项目建设情况、引资情况、服务情况及省市考核聚集区工作任务完成情况纳入年度考核内容。按照《县工业企业综合评价办法》对规模工业企业进行综合排名，授予相应称号。对县域经济发展贡献突出的企业，按照《县企业发展贡献奖励办法》进行奖励。