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年是我市确定的安全生产“责任落实年”,一切工作的出发点和落脚点都要围绕企业安全生产主体责任和政府安全生产监管责任的落实展开。是推进全年工作任务的起点,更是“十二五”开好局的关键,重点抓好以下十项工作:
(一)深入开展隐患大排查、大整改活动。按照市安委会统一部署,至月日之前,各县(市、区)各部门各单位要全面组织开展安全生产隐患大排查、大整改活动。此次活动,以自查为主,辅以积极的督导和严格的行政执法。一要加强领导。各级各部门各单位主要领导要亲自安排、亲自组织,深入基层一线进行检查,特别是要深入到矿山井下、生产车间、施工现场、人员聚集场所等重点部位。二要务必全面。各县(市、区)要对辖区内所有企业进行全面检查;各部门要对监管范围内所有企事业单位进行全面检查;各企事业单位要对所有生产经营系统和环节全面检查,做到不留死角、不留盲区。三要提高效率。要邀请相关专家参与检查,真正找准问题,发现隐患,消除盲点。四要注重整改。对排查出的隐患要登记造册,挂账督办,明确责任人、完成时限、整改措施和经费保障等。对一时难以整改的重大隐患要立即停产撤人,制定监控措施,做到万无一失。五要强化督导。各县(市、区)安全生产大检查的开展情况,由各驻县联合督导组负责督促落实;各部门安全生产大检查情况,由市安委办负责督促落实;市属以上企业安全生产大检查情况,由各监管部门对口督促落实。各县(市、区)各部门要于每月的日将开展隐患大排查、大整改活动情况报市安委会办公室。
(二)认真组织法人代表安全承诺书签订。正在开展的“深化安全生产承诺制”活动已进入签定承诺书阶段。各级各部门各单位要把承诺书的签订作为当前一项重点工作,要严格按照统一安排部署、召开动员大会、举行承诺书签订仪式、对承诺书备案等规定动作,全面做好各项工作。各县(市、区)政府要搞好发动和宣传,各行业主管部门要统一举行现场签订仪式,做到应签尽签。各企事业单位要做好内部承诺,要充分体现企业法人与职工的双向承诺,要体现单位特点,便于操作管理,切忌照抄照搬,确保承诺制度在本单位顺利推进。
(三)迅速启动首季安全生产集中执法。从年月日开始到年月日,全市以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材、道路交通、公众聚集场所和建筑施工等行业和领域为重点,开展首季安全生产集中执法检查。各级安全监察部门、相关负有安全生产监管职责的执法部门,要按照职责,迅速启动,周密部署,对相关重点行业、重点部位和重点场所开展集中执法检查,要以严格的执法检查、高压的监管态势,促进隐患排查治理活动的深入开展,促进企业安全生产主体责任的全面落实。
(四)突出煤矿和烟花爆竹安全监管。切实把煤矿和烟花爆竹监管作为当前安全生产工作的重中之中,按照近期省、市部署,全面落实各项监管措施,认真开展各项督导检查。煤矿,正常生产的矿井,要严格落实矿领导带班制度,做到与工人同时下井、同时升井,杜绝“超能力、超强度、超定员”组织生产,持续组织开展瓦斯治理和水害防治,启动“井下人员定位系统”建设,确保安全避险“六大系统”建设如期完成;基建、技改矿井,要严格履行改扩建手续,严防边建设边生产等违法违规行为;“双停”小煤矿,要按规定拆除提升设备,落实领导包矿、公职人员驻矿的24小时监控制度,确保“双停”到位。烟花爆竹,各相关部门要各施其责,供销部门要加强对仓储、运输、销售环节的监管;公安部门要严厉打击非法运输和制售行为;安监部门要牵头做好零售网点布设和市场监管工作,确保不发生问题。尤其是以往易形成烟花爆竹销售市场的地段,要提前考量,合理布设,强化监管,坚决禁止烟花爆竹销售市场的形成。成立的3个煤矿检查组、17个驻烟花爆竹仓库工作组、37个烟花爆竹“打非”工作组以及5个市级巡查督查组,要切实发挥督导检查作用,按照明确的职责和范围,开展持续不断的督导检查,以此推动监督措施的全面落实。
(五)继续对县属以下地下开采非煤矿山实行停产整顿措施。从月日到月日,对全市县属以下地下开采非煤矿山一律实行停产整顿措施。停产期间,要采取远距离停电和停供火工品的“双停”措施,并抽调3名公职人员驻矿监控,确保停产到位;对需排水的矿山要限量供电、停供火工品。其它行业,根据企业生产经营状况,具备停产条件的,也要停产放假。对实施停产放假的企业,停产前要做好充分准备工作,制定安全技术措施,防止停产期间发生安全事故。对停产企业的节后复产工作,市相关部门还要制定严格的复产措施,并以节后复产为契机,全面启动地下非煤矿山安全避险“六大系统”建设,从根本上提升矿山防灾避灾水平。此外,要深化冶金行业专项治理,重点对煤气生产、运输、使用从业人员进行强化培训,对高温介质的起吊、运输设备及从业人员加强管理,进一步巩固专项治理的成果。
(六)高度重视危险化学品企业安全生产。冬季是化工生产不利季节,是危险化学品事故的易发期。各县(市、区)政府和有关部门要高度重视危险化学品企业生产、储存、运输、经营过程中的安全监管,充分发挥专家作用,加大安全检查频次,强化安全监管力度;继续加强液氯、液氨、石油天然气、剧毒溶剂等重点品种安全管理;做好防冻、防凝、防滑工作,严防因冻凝、雨雪天气引发生产安全事故;要加强对老化工区剩余企业拆迁过程的安全监管,协调力量齐抓共管,派驻专人严盯死守,加快工作进度,确保安全拆迁。
(七)严格实行春运资质制度,抓好道路交通安全。春运即将开始,各县(市、区)、市有关部门都要制订春运安全工作方案,建立健全责任制,确保春运安全有序。要对春运车辆状况、驾驶员的资质全面复查一遍;对有重大安全隐患和安全责任不落实、措施不到位的单位或车辆,不得参加春运;对技术条件达不到营运要求的车辆,收回有关牌证,不得参加春运;加强对乘客携带物品的安全检查,严防“三品”进站、上车,道路交通监管部门要严格检查,严格执法,确保春运安全。
(八)突出抓好公众聚集场所消防安全。对高等院校、医院、商场、市场、宾馆饭店、体育场(馆)和公共娱乐场所的疏散通道、安全出口要保证畅通无阻,所有用火、用电、用油、用气等防火安全管理制度要保证落实到位;加强对重要物资仓库、露天货场的检查,制定和完善人员密集场所和重点单位的灭火救援预案,并有针对性地开展实战演练,确保一有火情,能迅速有效施救,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
(九)强化建筑行业冬季施工安全。建筑施工监管部门要针对节前赶工期、民工急于返乡等特点,在全市范围内组织开展施工现场安全隐患集中整治活动。对安全生产责任制没有落实,防范体系不健全,防范工作不到位,事故隐患未能及时整改的单位,要严格执法,严管重罚;对存在侥幸心理,违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象要坚决查处。同时严格冬季防火措施,防止施工现场因民工烤火取暖、吸烟或电线短路等引发火灾事故。春节过后,随着施工旺季的到来,要加大对农民工的培训力度,使其熟练掌握安全常识和操作技能,树牢“不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害”安全意识。
(十)严格春节期间大型集会、集中促销和大型燃放烟花爆竹活动的审批。在此期间,一般不得安排大型集会和集中促销活动,特殊需要安排的,要按照“谁举办、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,报相关部门批准,并制定周密具体的活动方案,包括时间、地点、活动内容、组织指挥机构、防护措施、应急预案等,严防拥挤和踩踏事件发生。
旅游、质监、教育、铁路、卫生、电力、城市燃气等行业和领域也要按照职责分工,对本系统、本行业的安全生产工作进行全面安排和部署,有针对性地制定防范措施。要加强值班和领导带班,确保24小时在岗,坚持生产安全事故报告制度,确保春节、“两会”期间的社会稳定和安全生产。