环保工作要点范文

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“”期间，全市环保工作以贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》为核心，紧紧围绕构建资源节约和环境友好型社会，坚持环境保护基本国策，坚持在发展中解决环境问题，坚持经济社会与环境保护协调发展，努力实现“三个”历史性转变，以污染防治化解环境压力，以资源节约优化经济发展，以环境友好促进社会和谐，实现以环境换取经济增长向以环境优化经济增长转变，持续改善环境质量，使全市环保工作再上新台阶。

（一）全面深化工业污染防治，削减污染物排放总量

1、实现工业污染源全面稳定达标排放。对尚未实现达标排放和不能稳定达标排放的企业实行限期治理。按照市、（市、区）分级管理的原则，市、（市、区）每年各确定若干家重点污染源纳入治理计划，明确治理时限。对于经治理后仍不能实现稳定达标排污的企业，要强制关闭。冶金、电力、建材、化工、造纸等行业重点工业污染源实现自动在线监控。在实现全面稳定达标排放的基础上，继续实施总量控制。投资12.9亿元，实施158个水污染防治项目（详见表1-1）；投资46.8亿元，实施207个大气污染防治项目（详见表1-2）；投资7.4亿元，兴建63个固废处置项目（详见表1-3），大幅削减工业污染物排放总量，确保工业污染源全面稳定达标。

2、严格新建项目审批。严格执行环境影响评价法，全面推行规划和重大决策的环境影响评价，在城市规划、土地规划、区域资源开发、各类开发区建设等重大决策中落实环境影响评价制度。建设项目严格执行环评、“三同时”制度，加强建设项目中后期管理力度，强化验收环节管理。

3、加快产业结构调整。认真落实国务院关于《促进产业结构调整暂行规定》，对照《产业结构调整指导目录》，大力发展鼓励类项目，严格控制限制类项目，按期取缔淘汰类项目。限期关停年产3.4万吨以下化学、半化学制浆造纸企业。抓住我市大力发展钢铁、电力、煤炭、建材四大优势产业的有利时机，促进四大产业的优化升级。通过重点培育装备制造、化学工业、高新技术产业三大潜力产业，突出推进纺织服装、食品加工、陶瓷三大传统产业，依法关闭、淘汰国家明令禁止的、浪费资源的、污染环境的生产工艺、设备、产品，促进产业结构的调整。

4、加快燃煤电厂脱硫工程实施。在无环境容量地区严禁新建燃煤电厂，新建燃煤电厂必须同步建设脱硫设施，并预留脱硝场地。到年，全市燃煤电厂单机容量5万千瓦（含5万千瓦）以上机组全部建成烟气脱硫设施。燃煤机组在建设脱硫设施时，应同步安装二氧化硫自动监控设施，实施联网自动监测。严格按照国家电力发展的技术政策和淘汰目录，逐步淘汰效率低、能耗高、污染重的老机组。

5、加强辐射环境污染防治。强化放射源管理，健全放射源安全监管体系，建立放射源动态管理系统。开展电磁辐射污染源调查工作，建立电磁环境污染管理系统，加强电磁辐射项目管理。新上电磁辐射项目必须执行“三同时”制度；已建广播电视发射塔、高压输变电项目要开展电磁辐射环境影响评价和验收管理，优化电磁辐射项目布局，最大限度降低电磁辐射对环境和人体影响。

6、全面推行清洁生产。全市重点污染企业和各类工业园区要分期分批全部完成清洁生产审核。年，全市规模以上企业清洁生产适用技术普及率达到30%，重点污染企业清洁生产中高费方案实施率要达到80%以上；冶金、建材、电力等主导行业要达到各行业清洁生产标准。对于污染物排放超标的企业和污染物排放量超过环境容量的区域，强制推行清洁生产，限期进行整改。

7、大力发展循环经济。结合我市的产业特点，逐步形成具有我市特色的循环经济示范试点。在企业内部，通过对能量流、物质流的分析，引入关键链接技术，实施技术改造，在生产的全过程降低资源、能源的消耗和污染物的产生，创建一批“零排放”企业，使全市主要行业的能耗、物耗、水耗和污染物排放强度接近国内先进水平。经过5年，邯钢、马电、邯电、邯矿集团、峰矿集团等20家重点能耗企业发展成为循环经济型企业；经济开发区、马头生态城等6个园区发展成为循环生态型工业园；武安、峰峰矿区分别建成为以钢铁企业、煤化企业为核心的循环经济示范区。

（二）大力开展城市环境综合整治，提升人居环境质量

1、继续扎实开展创建国家环境保护模范城市工作。制定《创建国家环保模范城实施方案》，对照国家环保模范城标准，对尚未达到标准的指标，制定单项指标达标方案，明确部门责任和达标时间，确保各项指标在“”末达到或接近国家环保模范城标准。峰峰矿区和武安市到“”末要创建为省级环境保护模范城。

2、合理调整、优化城市功能区域布局。在城市总体规划指导下，合理调整区域经济布局和城市用地，明确功能定位。继续实施“退城进郊”，搬迁污染企业。到年，市区内不符合功能定位的重点污染企业要全部完成搬迁，使市区真正成为适合居住、商贸、文教、科技、信息、旅游等功能的区域。

3、控制城市大气污染源，改善城市环境空气质量。投资13.7亿元，建设22个城镇集中供热及清洁能源项目（详见表2-1）。大力推广天然气、煤气、太阳能等清洁能源，改善城市燃料结构。扩大集中供热面积，替代分散的小锅炉，取缔集中供热覆盖范围内的燃煤采暖锅炉；继续实施煤炭管制，降低城市燃煤含硫量和灰份，改善城市燃煤结构；严格执行建筑和装饰材料的环保标准，禁止超过标准的材料进入流通市场，控制室内装修污染；加强建筑施工及道路运输环境管理，提高城市绿化覆盖率，提高城市道路洒水和机械化清扫面积，有效控制城市扬尘污染；建设城市周边防护林带，防止外来风沙入侵；严格执行机动车排气标准，加强对机动车尾气管理，提高机动车使用天然气等清洁燃料的比例。到年，城市公交车和出租车使用天然气等清洁能源的比例要分别达到80%和50%。

4、加快城市垃圾处置设施建设。实施城市生活垃圾无害化处理和危险废物处置工程，建立全过程环境监督管理体系，城市生活垃圾和危险废物基本实现安全处置。市区要进一步完善生活垃圾分类、收集、运输、处置和回收网络系统，实现生活垃圾资源化，减量化。加快建设全市医疗垃圾集中处置中心，使全市医疗垃圾集中处置率达到100%。投资6.8亿元，新建1个医疗垃圾处置中心和15个城镇生活垃圾处置厂（详见表2-2），各（市、区）生活垃圾无害化处置率要达到70%以上，危险废物安全处置率基本达到100%。

（三）实施生态水网工程，整治全市水环境

1、优先保证饮用水安全。根据全市饮用水源地保护规划，控制饮用水源地汇水区的城镇生活、工业、农业的污染物排放，通过取缔直接排入饮用水源保护区的排污口、污染源治理、水源地生态保护和恢复，保障饮用水水质稳定达标；建立健全水源地环境安全评价和预警、应急机制，加强有毒、有害污染物和集中式饮用水源水质监测，集中式饮用水源地每年至少进行一次水质全分析监测，定期饮用水源地水质监测信息。开展地下水污染现状调查，研究制定地下水污染防治规划，建立安全供水的保障体系。

2、实施污水集中处理工程和配套管网建设。“”期间，投资14.7亿元，新建17个城镇污水处理厂（详见表2-3），日新增污水处理能力65万吨，到年，全市城镇生活污水处理率要达到70%以上。新建污水处理厂出水排入封闭水体的要采取除磷、脱氮、消毒措施，所有污水处理厂实现在线监测。各（市、区）要加快制定污水处理费征收管理办法，确保污水处理费足额征收。制定加快城镇污水处理厂企业化、市场化、产业化步伐的相关政策，确保污水处理厂正常运行，运行时间和处理能力要达到90%以上。

3、实施生态水网工程，改善流域水环境。在东部平原，对民有渠、滏阳河、东风渠、卫河四大骨干河渠进行疏通、整修，在河渠上维修或新建必要的拦蓄工程，实现灌渠与排渠的联合调度。利用四大河渠工程体系，向东部13个进行长距离、大范围输水，为东部平原各提供生态用水和农业用水，构建“纵横交织、河渠畅通、节节拦蓄、余缺互补”的东部平原生态水系。

在主城区，实施“引漳入滏”和“引水入沁”工程，对滏阳河、沁河、支漳河、输元河、渚河“五河”城区段进行综合整治，完成南湖、北湖“二湖”景观工程和渣山公园建设。

4、控制面源污染。大力发展生态农业和生态养殖，严格控制使用农用化学品，推广使用低毒、低残留农药、生物农药和有机肥，减少农药、化肥、农膜使用量；加强对畜禽养殖企业治理，到年，规模化养殖场粪便无害化处理和综合利用率达到90%以上；开展河流沿岸生态系统恢复，实施一批沿岸生态环境整治工程，逐步恢复和改善沿岸生态环境。

（四）开展生态保护与建设，遏制全市生态恶化的趋势

1、全面推进生态市建设。组织编制《生态市建设规划纲要》，有计划地推进生态市建设工作。西部山区以保护天然林为重点，大力推行封山育林、退耕还林，恢复和提高林业质量，增强水源涵养能力；中东部平原区要结合农村经济结构和农业产业结构调整，配合退耕还林，形成林农复合体系；大名等沙化土地较严重地区，以生态保护为主，辅以人工生态建设，遏制土地沙化。到年，生态市建设初见成效。

2、加强自然保护区的建设和管理。做好岳城水库涵养林自然保护区和武安青崖寨自然保护区筹建工作，投资2600万元，在“”期间建成自然保护区（详见表3-1），对野生动植物、重点林地等实行强制性保护，维护和恢复濒危物种种群。

3、继续开展生态示范区、环境优美小城镇创建活动。、涉等11个要加大生态示范区创建工作力度，争取在“”期间有4个创建成国家级生态示范区；已创建成省级环境优美城镇的馆陶馆陶镇、魏魏城镇要继续深入开展创建活动，争取“”期间创建成国家级优美城镇。永年临洺关镇和广平广平镇等36个乡镇要积极开展环境优美城镇创建活动，争取有5个城镇创建成省级环境优美城镇。生态示范区及优美城镇创建单位详见表3-2。

4、加强生态保护与建设。加大环城林带和主要干道两侧林带建设，继续实施“退耕还林”工程，开展小流域综合整治。“”期间，投资10.7亿元，重点实施28个小流域治理、防沙治沙与林业建设的生态建设项目（详见3-3），继续实施“矿山生态环境恢复”工程，开展绿色矿山创建活动，改善矿山生态环境。

（五）加强农村环境保护，防止环境污染向农村蔓延

1、实施农村小康环保行动。结合社会主义新农村建设，指导和督促乡镇编制农村环境综合整治规划和计划，推进农村环境基础设施建设，扭转农村生活环境持续恶化趋势。实施生态家园富民工程，通过“改水、改厨、改厕”，提升农民生活质量。调查并划定农村集中式饮用水源地保护区，对农村集中式饮用水水源地环境实施严格保护。大力推行秸秆气化集中供气和秸秆发电，合理利用农作物秸秆资源，解决秸秆焚烧造成的环境污染问题。重点发展农村沼气工程，有效利用养殖场粪便。实施太阳能利用示范工程，推广清洁能源。加强建设项目环境管理，要防治一些重污染企业向偏僻农村转移。

2、推广实施生态农业。开展典型地区农村面源污染调查，积极推进生态农业，实现绿色农业、农村环境和乡镇企业的可持续协调发展。合理确定化肥施用量，扩大有机肥施用量；严格控制主要粮食产地和菜篮子基地的污水灌溉，积极发展有机食品、绿色食品和无公害农产品基地建设，保障食品安全。

3、加强土壤污染防治监督管理工作。开展全市土壤污染现状普查，建立适合我市市情的土壤环境质量评价和监测体系，完善土壤评估方法，提出土壤环境承载力和污染负荷值，运用高效生态调控技术和土壤生态修复技术，防治农田土壤污染。

（六）加强环保自身能力建设，提升环境监管水平

“”期间，投资4.2亿元，全面实施以环境监管为重点的四大体系建设，整体提升全市环保监管能力和环保工作水平。

1、加强环境执法监察能力建设。建设全市环境污染监控中心，提高全市污染监控能力。市级环境监察机构要达到二级建设标准，（市、区）级环境监察机构达到三级建设标准。按照统一、效能、标准化的原则，建立科学的环境保护管理体制。到年，重点监管企业稳定达标排放率达到100%，环评和“三同时”执行率达到100%，群众投诉的重点环境污染问题得到解决。

2、强化环境监测标准化建设。继续加大环境监测标准化建设力度。到年，市环境监测中心站监测项目在达到150项以上的基础上，开展有机物监测，具备大气环境监测、水质监测、机动车尾气检测、人居环境监测、农产品检测、土壤环境监测和其他监测能力。各（市、区）要对照监测站标准化建设标准加大投入，“”期间全市监测站都要通过标准化验收。

3、建设环境监测网络系统。市区所有环境空气质量监测点位配套建设自动监测系统，武安市、峰峰矿区及其他条件较好的要具备环境空气质量连续或自动监测能力。建立重点污染源在线监测系统，城镇污水处理厂、垃圾处理厂、危险废物及医疗废物集中处置中心以及重点污染源逐步实现污染源在线监控。城市饮用水源地、环境敏感河流跨省、市界断面安装水质自动监测系统。应用遥感、卫星定位系统等技术，建设全市生态监测系统。组建室内环境污染、无公害农产品产地环境质量、沙尘暴、机动车尾气、林业生态等环境监测协作网络。

4、建设环境管理指挥系统。建立全市环境安全应急体系，完善环境安全和污染事故应急预警系统。环境保护行政主管部门要加强应急能力和队伍建设，规范应急管理工作，结合我市突发性污染事故的特点和规律，制定突发性环境污染与生态破坏事故应急预案，配备必要的应急监测设备和防护设备，增加实验室快速测定分析能力，确保能够及时处置我市范围内发生的一般突发环境事件。建立与交通、公安、国土资源、农业、水利、卫生和林业等部门的协调联动机制，形成统一指挥、分工负责、密切协作、高效务实的应急响应体系。通过调整和建设，努力形成全市统一的环境技术中心、网络中心、专家咨询中心、决策中心和指挥中心。在处理重大环境污染和生态破坏问题等方面，发挥调度、反馈、认定和指挥功能。

5、建设环境信息传输网络系统。按照省环保局的要求，完善市环保局和各（市、区）环保局局域网络，建设覆盖全市各（市、区）自动监测系统的现代化传输网，建立环境状况预测预报系统。各（市、区）政府环保门户网站在2007年底前全部建成投入运行，形成全市环境保护信息共享，为公众提供了解环保、参与环保、办理环保电子政务的窗口。

创建活动。环保部门要增加环境管理的透明度，充分发挥12369环保举报热线的作用，拓宽和畅通群众举报投诉渠道，进一步实施有奖举报制度，增加举报奖金数额。落实公众环保听证制度，对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的发展规划和建设项目的环境影响评价和“三同时”验收等环节的环境管理，要采用听证会、论证会或社会公示等形式，听取公众意见，接受群众监督。环保部门要为环境污染受害者提供法律咨询服务，进一步完善公众参与的程序和规则，保障公众的环境知情权、参与权和监督权，形成人人关注环保、人人参与环保、人人监督环保的良好社会氛围，推动环保事业健康、快速发展。