农委扶持发展规划范文

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西大坪基本情况

(一)西大坪基本贫困现况

西合营镇西大坪村位于西合营镇北部，有287户，813人，有耕地面积2850亩，2010年全村人均纯收入为1490元。其中：特困人口78户，人口97人，人均纯收入仅为400元，占总户数的11.9%，贫困人口675人，人均纯收入为1185元，占总户数的83%。

西大坪由于地处四十里平台，海拔912m，年降水量400mm且分布极不均匀，无霜期120天，地下水匮乏。土质瘠薄，农业基础设施差，自然灾害多是全村农业经济发展的主要制约因素。全村2850亩耕地全部是旱地，属典型的靠天吃饭村，主要种植玉米、豆类等作物。2011年全村粮食总产68.3吨，人均产粮84公斤。现有蛋鸡养殖户23户，养蛋鸡2.5万只。产粮和纯收入在全县各个行政村中属下等水平。

(二)贫困的主要原因

通过深入农户调查分析，造成西大坪贫困的原因是多方面的，归纳起来主要有四点：一是农业基础设施差。全村耕地全部为旱地，农民基本上是靠天吃饭，种植业人均收入仅有600元。二是由于资金匮乏，产业单一。村民除种地以外，其他收入为外出务工所得。无经营项目等原因致贫的户达到163户，占总户数的56.7%。三是村集体经济薄弱，没有能力扶持本村的贫困户。四、村民缺乏创新意识，不能主动走出家门搞创收。

指导思想、原则和目标

(一)指导思想

紧紧围绕农业增效、农民增收、整村推进、解决温饱的奋斗目标，以基础设施建设为切入点，以农业结构调整为突破口，以加强劳动力培训、提高农民素质为根本，充分挖掘农村潜力，不断提高农业的经济效益和贫困户自我发展能力，完善社会公益事业，使农民收入有较大幅度的增长，群众生产生活水平明显提高，村经济全面稳定发展。

(二)总体原则

1、坚持“政府统筹、资金捆绑、综合开发、整村推进”的工作思路。项目建设走综合治穷、开发致富的路子，在抓好经济发展项目的同时，搞好社会公益事业建设，使全村基础设施、经济结构得到全面发展。

2、坚持政府指导和群众参与相结合的原则。从贫困户的确定、项目选择到项目的实施管理的各个阶段，广泛征求农户的意见，严格把关，调动农民积极参与项目建设。

3、坚持国家扶持与自力更生相结合的原则。我们用国家的投资调动农民生产的积极性，引导农民由让我干，转变为我要干的观念。多渠道筹措资金，加大资金、物资投入力度。

(三)建设目标及发展思路

1、基础设施得到改善。整修村主要街道两条2000m。建设畜牧兽医综合服务室一处，增强农业生产的科技化程度。购买200千瓦变压器一台。

2、发展思路明确。我村将根据当地资源优势，大力发展蛋鸡养殖业，逐步发展成以蛋鸡养殖为主导产业的专业村，最终实现存栏量达到15万只的规模。

3、群众生活水平明显提高。通过改善村民居住环境、发展蛋鸡养殖业增加村民收入，最终实现项目到2013年全村农民人均纯收入达到2500元以上的目标。

规划方案

(一)项目选择和规划制定的方法步骤

在县扶贫办、镇政府等有关部门指导下，调动全体村民广泛参与，先后召开了村民代表大会，贫困户会议，全体村民大会，研究确定了村域经济发展思路，并进行论证，编制了项目可行性研究报告，形成西大坪扶贫规划。具体方法步骤是：

1、村民代表大会

参加人员主要有镇、村干部村民代表，共23人。

(1)分析全村的基本情况、自然资源现状、经济发展现状。

(2)划分全村经济状况现状，一类户是人均收入少于600元的特困户78户，占全村总户数的11.9%；二类户是人均收入在600-1400元之间的贫困户151户，占全村总户数的67.9%；三类户是人均收入在1500元以上富裕户58户，占全村总户数的20.2%。

(3)选择经济发展项目。初步提出本村的经济发展项目，反复论证优化选择，举手表决确定重点实施方案。改善基础设施、发展蛋鸡养殖业；最后以决定实施该方案。

2、全体村民大会

全村每户一人参加会议，应到287人，实到248人。

(1)宣讲扶贫规划的意义、目的、主要内容及具体措施。

(2)介绍前期工作过程、全村重点发展项目及全村经济发展项目确定的过程。

(3)投票表决通过重点发展项目方案。248人参加投票，最终表决通过该方案。

(二)规划具体内容

1、主要规划项目

A.村内基础设施建设项目

（1）修街道2000m（2）建畜牧兽医综合服务室60m2，（3）购买200千瓦变压器一台。

B.产业开发

在原有的基础上，发展蛋鸡养殖户125户，新建鸡舍10710m2。

2、项目投资概算（见附表）

全部项目拟算总投资779万元，其中：基础建设投资65万元，蛋鸡养殖产业开发714万元；其中：村民自筹393万元，需上级扶持386万元。

项目投资年度计划是：

2011年投资319万元，占总投资的41%；

主要用于：

1）修村主要街道2000m，水泥硬化，需资金43万元；其中：村通过“一事一议”集资3万元，需上级扶持40万元。

2）建畜牧兽医综合服务室一处，及时为村养殖户提供技术服务，需资金7万元；需上级扶持7万元。

3）购买200千瓦变压器一台，需资金15万元，需上级扶持。

4）2011年我们计划发展60户，养殖蛋鸡4.6万只，其中：500-1000只的户28户、1000-2000只的户32户；按1000只鸡投资5.53万元计算(其中盖鸡舍1.59万元，饲料加工机械0.2万元，鸡笼0.84万元，幼鸡0.4万元，饲料2.5万元)，总投资约需254万元，其中：村民自筹130万元(盖鸡舍38万元，不包括鸡舍顶；购买幼鸡19万元；购买部分饲料73万元)、需上级扶持124万元(主要用于购买饲料加工机械、鸡笼、鸡舍顶等)。

2012年投资230万元，占总投资的29.5%；

2012年在上年的基础上，继续发展40户，重点发展1000只以上的户，养殖蛋鸡4万只左右。需投资230万元，其中村民自筹130万元，需上级扶持100万元。

2013年投资230万元，占总投资的29.5%；

2013年计划发展27户，重点发展1000-2000只以上的户，养殖蛋鸡4万只左右；需投资230万元，其中村民自筹130万元，需上级扶持100万元。

3、项目效益分析

(1)经济效益

规划项目建成后，2011年底鸡存栏量达到7.1万只，可增加收入30万元，农民人均增收367元；2012年底鸡存栏量达到11万只可增加收入110万元，农民人均增收1346元；2013年底鸡存栏量达到15万只可增加收入186万元，全村农民人均增收2276元；

(2)社会效益

扶贫开发项目实施后，将充分发挥西大坪村的资源优势，有效改善村民生产生活条件，增强农民自我发展能力。

(3)扶贫效益

通过扶贫规划的实施，使全村151户贫困户，468名贫困人口人均2011年的149元增加到1900余元，实现解决温饱，逐步富裕的路子。

(三)规划的实施管理

1、强化管理。建立健全扶贫开发组织机构，成立了西大坪扶贫规划实施小组，由村党支部书记任组长，村委会主任任副组长，村会计、村民代表、贫困户代表任成员，具体负责扶贫开发的计划制定和组织实施工作。

2、落实规划实施。广泛征求村民意愿，做好扶贫规划制定工作，同时编制年度实施计划。

3、严格资金管理。根据项目资金安排情况，进一步严格资金管理工作，抓好各种资金的投入使用。

保障措施

(一)科学规划，规范建设。对各项建设要认真进行调研，提高各项建设与应用的科技含量，各项目建设做到统一规划、统一标准、统一技术措施、统一检查验收。

(二)从点到面，全面推进。各项工作要抓重点，集中突破，注重影响，发挥示范带动作用，推动工作的整体前进。一要突出扶贫重点，把贫困人口作为特殊人群进行重点扶持，按照全村的整体规划，针对每户制定详细的扶贫方案，在扶贫工作中摸索出各种切实可行的模式。领导要认真负责，通过调动个人的积极性，发挥集体优势，让贫困户真正走上富裕的道路。二要带动全面工作的发展。对所开展的基础建设、产业开发及其它项目要以实物方式落实到户，使每户有一项稳定增收的产业，提高他们对科技的认识和应用，对个别确因天灾人祸出现的返贫户，应适当给予经济补助，增强他们战胜困难的信心和决心，真正做到扶一户，富一户，巩固扶贫工作的成绩。

(三)加强服务，深化科技普及。切实搞好技术服务和科技宣传、普及，提高人们的科学技术水平，增加生产的科技含量。组织好技术培训和咨询服务工作，并将此项工作列入扶贫规划和年度计划，根据项目建设进度和实际需要，由村规划实施小组列出培训计划与扶贫建设项目，同步实施，通过邀请有关部门的领导和专家讲课、外出学习及考察等形式，认真学习常规管理技术，并根据需要把科技讲解与实际应用相结合，不断增强农民掌握先进实用技术的能力。

(四)强化领导，精心组织。进一步加强领导，组织有关部门，发挥其技术优势、信息优势，以最大的能力投身到扶贫开发工作中去，相互配合、齐心协力、抓好、抓实扶贫工作，要实行扶贫工作责任制，制定具体扶贫开发规划，村支部书记和村委会主任要亲自抓、负总责，要以高度的责任心和使命感及时协调和解决项目、资金、物资、技术等方面的困难和问题，建设好基层组织，最大限度地发挥好基层组织的服务功能。领导、党员要做好群众工作，密切同群众的关系，与群众共患难，减轻农民负担，落实贫困优惠政策，对于特困户给予政策上的最大优惠。