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今年,我局党风廉政建设工作要以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照州纪委十届二次全会和全州财政反腐倡廉建设工作会议的部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强财政干部作风建设,深入推进惩防体系建设,以廉政风险防控机制建设为载体,加强对财政权力运行的监督制约,以保障公共财政改革和发展为目标,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,围绕中心,服务大局,突出重点,狠抓落实,全面提升财政反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化水平。
一、继续坚持“一岗双责”,严格落实党风廉政建设责任制。
切实加强领导班子建设,认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,按照“一岗双责”的要求,充分发挥领导班子在反腐倡廉建设中的表率作用。一是将反腐倡廉工作摆在更加突出的位置。要把反腐倡廉工作与财政业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,把党风廉政建设责任制和党员领导干部问责制有机结合起来,科学分解责任,严格绩效考核,严肃追究责任。二是认真贯彻落实民主集中制。对于预算安排、干部使用、机关建设、大额财务开支等重大问题,坚持集体研究,会议决定,充分发扬民主,不搞个人和少数人说了算。三是发挥模范带头作用。班子成员要肩负起对反腐倡廉工作的领导责任,带头遵守各项廉政规定,自觉接受组织和群众监督,切实做到廉政建设行动先于一般干部,标准高于一般干部,律己严于一般干部。
二、加强党员干部作风建设,全面提高财政系统党风政风行风建设水平。
一是切实加强财政干部作风建设。要按照县委要求,大兴紧密联系实际、务实重行、改革创新、艰苦奋斗、密切联系群众五种优良作风,营造比学赶超、奋发向上、真抓实干的工作氛围和导向。要坚持领导干部下基层调研等制度,深入开展“三帮扶”。加大作风整顿力度,纠正党员干部脱离群众、特权观念重、优越感强等不良倾向,克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气。
二是坚决纠正损害群众利益的不正之风。加大专项整治力度,进一步加强对住房公积金、社保基金、扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金管理使用情况的监督,严肃处理违规违法行为。积极参与软环境和政行风承诺、践诺、民主评议和“政行风热线”等工作,继续探索提高全县财政系统软环境和政行风建设水平的新途径、新方法,切实维护好广大人民群众的切身利益。
三是加大对损害群众利益行为的问责力度。畅通群众反映问题、表达诉求的渠道,做好群众来信来访工作,维护群众的合法权益。认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度。对不履行或不正确履行职责,严重侵害群众利益的行为,要追究有关人员的责任。
三、继续探索完善财政惩防体系建设,不断提高反腐倡廉建设科学化水平。
一是加强反腐倡廉教育和宣传。深入开展理想信念教育、党性党风党纪和保持党的纯洁性教育以及从政道德教育,弘扬财政优良传统,促使广大财政干部增强廉政勤政意识,模范践行“为国理财、为民服务”的工作宗旨。以财政系统先进人物事迹为榜样开展示范教育,以财政系统典型案例为教材开展警示教育,以制度化规范化科学化建设为重点推进岗位廉政教育。
二是继续推进廉政风险防控机制建设。继续完善廉政风险防控工作的制度设计,建立健全预算编制、执行和监督既相互协调又相互制约的权力结构和运行机制。加强对重点单位、重点环节、重点岗位防控措施的评审和实施,以点带面全面推进。健全完善廉政风险防控考核办法,将廉政风险防控工作考核和党风廉政建设责任制考核、干部选拔任用结合起来。为发挥和巩固“金财工程”在财政科技防腐方面的作用和成果,全面提升反腐倡廉建设科学化水平。
三是强化对领导干部选拔任用的监督。认真执行党内监督条例,加强对财政部门及所属单位领导班子和成员的监督,推进“三重一大”决策的制度化、规范化。坚持和完善民主集中制,提高民主生活会质量。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度。建立健全领导干部廉政档案制度,加强对党员领导干部的日常监管。完善干部选拔任用和轮岗交流制度,在干部选拔任用、评先评优中对廉政方面有问题的实行纪检监察一票否决。
四是深入推进各项财政改革。按照全州财政工作会议的总体要求,重点做好四项改革工作。第一,进一步健全政府预算体系。完善公共财政预算,细化政府性基金预算项目,试编国有资本经营预算,逐步扩大社会保险基金预算编制范围。第二,进一步深化预算管理改革。部门预算管理改革实现县级全覆盖。国库集中收付制度改革覆盖到各级政府及所属预算单位。细化政府采购预算编制,完善考核机制,加强结余资金管理,不断提高采购效率和质量。第三,全面推进预算绩效管理,切实提高财政资金运行质量和使用效益。第四,积极推进预算信息公开。进一步细化预决算信息公开内容,扩大部门预算公开范围,加快推进“三公经费”、行政经费公开工作。
四、充分发挥财政监督职能作用,全力解决人民群众反映强烈的突出问题。
一是继续抓好各项专项治理工作。对已经取得阶段性成果的“小金库”、公款出国(境)旅游等专项治理,要巩固成果,建立健全长效机制,落实各项制度,努力推动工作常态化。对配合有关部门开展的专项治理,要履职尽责,积极推进,重点是深入推进工程建设领域突出问题专项治理,健全工程建设领域财务法规制度;深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理,严把预算审批关;深化公务用车问题专项治理,完善和落实公务用车经费预算管理制度,积极稳妥推进公务用车制度改革等。继续做好党政机关厉行节约工作。履行管理职责,把好关口,严格公务接待经费预算管理,深入推进公务卡制度。
二是深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。全面落实《廉政准则》,认真执行领导干部报告个人有关事项、对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理和“三公经费”管理等制度。