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2012年,是“十二五”规划的开局之年,对我省乡镇财政工作而言,则是一个承前启后的关键时期。全省乡镇财政工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照省委省政府和全省财政工作的总体部署以及财政部对乡镇财政工作的具体要求,以加强乡镇财政管理基础工作和基础建设为重点,全面推进各项工作,在改革中求发展,在发展中求完善,在完善中求效益,进一步提高乡镇财政科学化精细化管理水平。奋斗目标是:有步骤、分阶段地推进各项乡镇财政管理制度改革与创新,充分发挥乡镇财政职能,构建管理有方、制度完善的乡镇财政管理机构,培养一支高素质的乡财干部队伍,为促进我省财政事业的全面发展贡献应尽的力量。着重抓好以下四个方面的十项工作:
一、加强乡镇财政各项管理基础工作
基础不牢,地动山摇。“上面千条线,下面一根针”。全面推进乡镇财政科学化精细化管理,进一步提高乡镇财政管理水平,重点在基础,关键在基层。2012年,全省乡镇财政工作要继续严格按照《省财政厅关于推进乡镇财政科学化精细化管理的指导意见》的部署,全面推进乡镇财政各项管理基础工作。一是建立全省乡镇财政科学化精细化管理考评指标体系,设定指标分值和评分标准,年终对各地进行考核评比。二是编制2010年乡镇财政决算报表,做好基础数据的收集、整理与分析,全面掌握乡镇财政基本情况。三是抓好乡镇财政干部队伍建设,加强培训,提高人员素质。四是加强对11个乡镇财政工作直接联系点的指导和沟通,及时掌握和分析乡镇财政工作动态。
二、大力推进乡镇财政所标准化建设
乡镇财政所是沟通城乡经济的纽带和桥梁,是落实党和国家强农惠农政策的终端,在推动农村经济发展和维护农村社会稳定等方面发挥着重要作用。为进一步提高我省乡镇财政管理水平,增强乡镇财政公共服务能力,根据财政部关于加强乡镇财政管理基础工作和基层财政建设的要求,2012年,全省乡镇财政工作的重点是推行乡镇财政所标准化建设。一是出台《省乡镇财政所标准化建设指导意见》,并逐一细化相关制度,规范乡镇财政所各项工作,努力改善办公条件,力争使全省乡镇财政所分层次分步骤逐年实现行为规范化、管理制度化、工作精细化、办公现代化的目标,全面打造温馨、高效的乡镇财政新形象。二是选择部分财政所进行全方位指导、跟踪,打造全省乡镇财政所标准化建设示范点,推广好的做法和先进经验。
三、继续强化乡镇财政涉农资金监管
加强乡镇财政资金监管工作是推进财政科学化精细化管理的重要举措,是加强财政“两基”建设的重要内容,是落实中央各项惠民政策的重要保障。2012年我省各级乡镇财政部门要进一步统一思想,提高认识,认真安排,狠抓落实,确保抓出成效。一是继续完善惠农补贴资金“一卡通”发放工作。对纳入“一卡通”发放的项目认真梳理,逐一归类,进一步完善月报制度和年终考评体系。加强与相关部门的配合,建立协调工作机制,强化监督检查。二是积极抓好乡镇涉农专项资金监管工作。全面落实《财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知》精神,制定《省乡镇财政资金监管实施办法》。对所有乡镇涉农专项资金进行摸底、分类,选择部分县进行专项资金监管试点。
四、完善乡财县代管和村账乡工作
2012年,要进一步完善乡财县代管和村账乡工作,要在实施全面布局的基础上,具体抓好各项工作细化的管理。一是开展调研活动,深入了解全省乡财县代管和村账乡工作进展情况,总结经验,研究解决工作中存在的问题,切实加强指导和督促。二是针对村级财务管理现状,制定财政转移支付资金村级财务管理办法。