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一、建设工程管理范围
(一)村镇规划建设管理办公室负责全镇建设工程(指工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的各类房屋建筑及其附属设施的新建、扩建、改建)的监督管理。
(二)根据属地管理的原则,各行政村村民委员会(街办)负责对本辖区内的所有建设工程〔包括工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的各类房屋建筑及其附属设施的新建、扩建、改建,房屋维修和家庭住宅建设及室内外装修(饰)工程等〕的监督管理,并指定专人分管负责。
二、建设工程管理内容
(一)规划、建设管理
建设项目要坚持“一书、三证”制度,即规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。未取得建设工程施工许可证的一律不得开工建设。
规范建设市场秩序。建设单位应履行建设工程基本建设程序,办理“一书三证”,发包给有相应施工资质等级的单位施工;建设单位应当将施工图设计文件报市建设局有关部门审查,未经审查批准的,不得使用;应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理;建设单位禁止将建设工程肢解发包。
施工单位需提供有效的企业营业执照、施工单位资质等级证书、施工单位安全资格证书及施工合同。外地进入我镇的施工企业,按有关规定必须到市建设局办理进市登记备案手续。施工单位应在其资质等级许可的范围内承揽工程,禁止不具备施工资质的施工单位和个人从事建设施工业务,禁止以借资质的形式承揽建设业务。
村镇规划建设管理办公室对全镇的建设工程加强管理,发现违章违规建设项目,及时向所属村(街办)和建设单位发放《工程建设告知书》,及时上报市级行业主管部门及有关单位,并配合上级部门做好相关的查处工作。
各村(街办)加强对本辖区内建设工程的管理,全面掌握本辖区内建设动态,发现辖区内建设工程有未履行基本建设程序、改变用途等的违章违规项目,要及时上报、制止,并督促建设单位尽快办理和完善相关手续。
(二)安全管理
建设工程安全生产管理工作必须坚持“安全第一,预防为主”的方针,建立健全安全生产责任制和群防群治制度。
村镇规划建设管理办公室
1、负责对全镇建设工程的安全生产管理,并加强对各村(街办)建设工程安全生产工作的指导和监督。与各村(街办)签订《建设工程安全生产工作责任书》。
2、认真贯彻市、镇关于加强建设工程安全生产工作的决定,组织开展《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的普及和宣传教育活动。
3、认真组织开展各类安全生产专项整治、隐患排查等工作,落实长效管理措施,全面推进平安工地创建工作。
各村(街办)
1、负责对本辖区内建设工程安全生产综合监督管理。
2、积极贯彻执行和宣传国家、省市关于建设安全生产的方针、政策、法律法规,组织落实市、镇两级安全生产委员会布置的相关工作任务。
3、建立和健全村级建设工程管理机构,完善管理网络,定期组织召开建设安全生产工作会议,研究部署本辖区内阶段性建设安全生产工作。制定和完善本村内重特大安全事故应急预案,建立应急救援体系,并定期组织演练。
4、认真开展各类管理活动(如安全生产专项整治、隐患排查、安全生产月和夏季百日安全竞赛等),每项活动,资料完整齐全。落实长效管理措施,全面推进平安工地创建工作。
5、认真检查和协调解决建设工程农民工工资发放问题,确保社会稳定。
(三)监督管理
村镇规划建设管理办公室采取定期和不定期的检查,并负责对检查情况及时汇总,上报市级行业主管部门和有关单位。
各村(街办)组织对本辖区建设工程的巡查监管,日常检查每月不少于两次,元旦、春节、五一、国庆等节假日前要开展节前专项检查,检查情况有记录,并及时上报。
如遇有台风、暴雨、冰冻、雨雪等恶劣气候,各村(街办)要及时通知各建设、施工单位,指导和检查做好安全防范工作。
三、工作责任
建设工程管理工作是一项需常抓不懈的工作,各村(街办)按照属地管理的原则,应高度重视,认真履行职责,加强宣传,建立完善长效管理机制,规范建设行为,坚决杜绝违章违规建设工程的发生。同时,对有关人员玩忽职守、不履行职责等,将按照有关法律法规的规定,给予相应的处理。